ЕГАИС, ЕГИСЗ, СМЭВ, ГИС ГМП — для бухгалтеров бюджетных организаций это не просто набор букв. Государственные информационные системы внедряются уже не первый год для оперативного обмена данными между властью, контролирующими органами, организациями и гражданами.
Информационная панацея
Единого мнения о том, что такое государственная информационная система (ГИС), нет. Так, с точки зрения российского законодательства, в частности, закона 149-ФЗ, ГИС — это:
- федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании федеральных и региональных законов, а также на основании правовых актов;
- муниципальные информационные системы, решение о создании которых принимает орган местного самоуправления;
- иные информационные системы.
Органы власти уверены, что информационные системы повысят эффективность деятельности государственных и муниципальных учреждений во всех направлениях. Именно с этой целью в нашей стране разворачиваются масштабные системы, которые должны обеспечить бесперебойное взаимодействие между госструктурами и администрациями различных уровней. Результатом же успешной реализации внедрения отраслевых ГИС станет доступность общения с властями всех уровней для граждан: запросы будут обрабатываться на порядок быстрее, а платежи — проходить и учитываться своевременно. Таким образом, всеобщая информатизация в госсекторе приведет к экономии человеческих и финансовых ресурсов, сокращению аппарата чиновников, повышению прозрачности деятельности сотрудников государственных и муниципальных организаций.
Попробуйте демо-версию бесплатно!
ГИС бывают разные…
Государственные информационные системы могут быть не только любого масштаба, но и разного назначения, в зависимости от степени охвата сфер деятельности. Например, есть системы:
- обеспечивающие кадровый, а также бухгалтерский и управленческий учет финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений;
- аналитические, а также системы автоматизированного контроля и поддержки принятия управленческих решений на основе анализа первичных данных;
- управления ресурсами, материально-техническим обеспечением и основными средствами государственного или муниципального учреждения.
Среди экспертных информационных систем можно отметить:
- региональные управляющие информационные системы;
- информационные системы управления организацией закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- информационные системы электронного документооборота;
- компоненты для обеспечения информационного, лингвистического и процессного взаимодействия.
Различные информационно-технические сервисы позволяют обеспечить эффективное взаимодействие как между компонентами одной информационной системы, так и с внешними информационными системами, включая систему межведомственного электронного взаимодействия, единый портал государственных и муниципальных услуг, региональный портал государственных и муниципальных услуг и другие системы, созданные в рамках комплекса электронного правительства.
Централизованная система для бюджетников
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками: администраторами доходов бюджета, организациями по приему платежей, порталами, многофункциональными центрами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами РФ по принципу «единого окна».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителей документы, подтверждающие факт внесения платы за услугу, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг. Для подтверждения этого факта они должны использовать сведения, содержащиеся в ГИС ГМП.
Функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.
Внедрение информационной системы учета государственных платежей позволит:
- финансовому органу (или иному уполномоченному на это органу) организовать прямое электронное взаимодействие с ГИС ГМП и обеспечить сбор, хранение и учет информации о начислениях и платежах физических и юридических лиц за предоставленные государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей (пошлины, налоги, штрафы, взносы) в бюджет субъектов РФ и муниципальных образований в электронном виде;
- обеспечить исполнение обязанности администраторов доходов, а также бюджетных и автономных учреждений передавать в ГИС ГМП сведения о начислениях за предоставленные государственные и муниципальные услуги и иных платежах в бюджет;
- существенно сократить количество невыясненных платежей в бюджет;
- повысить оперативность поступления информации о совершенных платежах в адрес администраторов доходов.
Новые возможности для пользователей
С января 2014 года пользователям программного продукта «Контур-Бухгалтерия Бюджет» доступен механизм взаимодействия с ГИС ГМП. А это значит, что бюджетники могут:
- передавать информацию о начислениях за предоставляемые государственные (муниципальные) услуги;
- использовать электронную подпись (ЭП) при обмене документами с ГИС ГМП.
Сегодня ряд пользователей программы «Контур-Бухгалтерия Бюджет» из числа администраторов доходов бюджетов разных уровней уже обмениваются данными с ГИС ГМП.
Но прежде чем в полной мере начать пользоваться открывающимися возможностями, необходимо зарегистрировать администраторов начислений и программу «Контур-Бухгалтерия Бюджет» в ГИС ГМП и Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Этот процесс занимает некоторое время. Пользователям следует сделать ряд шагов.
Для настройки экспорта данных в ГИС ГМП из системы «Контур-Бухгалтерия Бюджет» тоже есть определенный алгоритм.
Операции производятся в РМ «Расчеты с заказчиками» в пункте меню «Расчеты по доходам». В реестре «Расчеты по доходам» — CTRL+F6 «Настройка передачи в ГИС ГМП».
В настройке необходимо указать исходные параметры для корректной передачи. Идентификатор, код, наименование отправителя — учреждение получает при регистрации в ГИС ГМП и в СМЭВ.
«Выбрать сертификат» — указать ссылку на электронный сертификат, если не указать в настройке, то при выгрузке документов начислений программа каждый раз будет запрашивать данные о сертификате. Клиенты органов Федерального казначейства используют действующий сертификат ключа ЭП.
Далее, в реестре «Расчеты по доходам» по клавише F7 «Добавить» создается новый документ по начислению.
«Дебитор» — юридическое или физическое лицо, которому будут оказываться государственные и муниципальные услуги. Значение выбирается из справочника «Организации».
Если платеж начисляется физическому лицу, то заполняется значение либо «СНИЛС», либо «Номер документа» (паспорта).
«Статус начисления» — возможные значения:
- не задан — еще не передавалось в ГИС ГМП (по умолчанию для нового документа);
- новое — передано в ГИС ГМП;
- изменение — запрос на повторную передачу в ГИС ГМП;
- аннулирование — запрос на аннулирование записи начисления в ГИС ГМП.
«Реквизиты для оплаты государственной услуги» (КБК и проч.) — обязательны к заполнению.
Передача данных в ГИС ГМП возможна как по одному документу начисления, так и по списку выделенных документов, с ведением протокола передачи по каждому документу.
Выбираем курсором документ для передачи или выделяем клавишей Insert несколько документов и нажимаем F6 — «Экспорт начислений в ГИС ГМП».
В случае успешной передачи и получения ответа с подтверждением из системы ГИС ГМП, в реестре «Расчеты по доходам» в документе меняется «Статус начисления» на значение «Новое».
Комментирует руководитель группы технической защиты информации проекта «Контур-Безопасность» Станислав Шиляев:
В последние несколько лет в России стало популярным создание ГИС различной направленности. И это вполне объяснимо, ведь ГИС позволяют получить неоспоримые преимущества: интегрировать системы различных организаций в единое информационное пространство, увеличить скорость и производительность информационного взаимодействия. Это эффективный инструмент, позволяющий конечным пользователям быстро и надежно решать различные задачи, не выходя из дома или офиса.
Но, помимо всех преимуществ, ГИС несут и определенные риски, так как зачастую в ГИС обрабатывается информация, подлежащая защите в соответствии с законодательством РФ.
Государство осознает эти риски и ведет работы по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы по защите информации в ГИС. Регуляторы ФСТЭК и ФСБ России определяют список требуемых мер, которые должны быть приняты для защиты ГИС различных классов.
Но если список требуемых мер определяют ведомственные органы, то непосредственно сами средства защиты информации и организационные мероприятия определяются операторами или владельцами ГИС. В большинстве случаев состав средств защиты и организационных мероприятий формируется оператором ГИС как обязательное требование, которое необходимо выполнить абоненту для подключения к ГИС.
«Контур-Безопасность» оказывает сотням абонентов услуги по подключению к государственным информационным системам в соответствии с требованиями законодательства по защите конфиденциальной и общедоступной информации, содержащейся в ГИС.
Сергей Горских, менеджер по развитию направления «Контур-Бухгалтерия Бюджет»
Попробуйте демо-версию бесплатно!
