Мораторий на банкротство в 2022 году: как действует и для кого полезен

В России мораторий на банкротство введен не впервые. В апреле 2020 года в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ была введена статья 9.1 «Мораторий на возбуждение дел о банкротстве». Первый мораторий вводился для преодоления последствий пандемии COVID-19.

Сейчас мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен в качестве дополнительной меры защиты для субъектов экономических отношений в условиях нестабильной ситуации.

Под мораторий попадают абсолютно все юридические и физические лица, в том числе ИП, кроме двух категорий:

• Застройщики по Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (только если объект строительства уже внесен в Единый реестр проблемных объектов).
• Лица, которые прямо заявили о своем отказе от моратория. Такая возможность предусмотрена законодательством, а информация о лицах, отказавшихся от моратория, является общедоступной. Информацию о конкретном лице можно проверить на Федресурсе. 

Что означает введение моратория

Фактически мораторий — дополнительная мера защиты для должников любых категорий. Действующий Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее — Закон о банкротстве) по сути является «прокредиторским», а мораторий, в свою очередь, — попыткой правительства поддержать потенциальных должников. 

Основные меры моратория сводятся к следующему: 

1. С даты опубликования Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 кредиторы лишены возможности подавать заявления о признании своих должников несостоятельными. Такие заявления будут возвращены судом. Более того, заявления, поданные до даты введения моратория, по которым не было принято решение о принятии их к производству, также подлежат возвращению. Подать заявление о признании несостоятельным (банкротом) может только должник в отношении самого себя.
2. Мораторий подразумевает неначисление неустойки по просроченным обязательствам. Даже если эти долги были уже просрочены до введения моратория в действие.
3. На протяжении шести месяцев моратория не действует презумпция о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица за неподачу заявления о признании должника банкротом.
4. Приостанавливаются взыскания по уже возбужденным исполнительным производствам, а также обращение взыскания на заложенное имущество. 

Важно отметить, что позиция ФССП РФ по этому вопросу отличается от позиции федерального законодателя и правительства. Письмом от 11.04.2022 ФССП РФ указала на то, что при поступлении от должника заявления о приостановлении исполнительного производства со ссылкой на введенный мораторий, пристав-исполнитель должен сначала установить отсутствие возможности исполнения и подтвердить это отсутствие материалами исполнительного производства. Только при отсутствии у должника денежных средств на счетах и иного имущества для погашения задолженности исполнительное производство подлежит окончанию.

Изложенная позиция ФССП РФ представляется спорной, поскольку прямо противоречит ст. 9.1 Закона о банкротстве. 

5. Для лиц, попадающих под действие моратория, также установлены запреты:
   • на распределение прибыли (выплаты дивидендов); 
   • на прекращение ряда обязательств должника зачетом (при нарушении очередности исполнения обязательств, установленных банкнотным законодательством);
   • на выплату действительной стоимости доли участникам (для должников — акционерных обществ — выкуп или приобретение размещенных акций). 

Для кого мораторий полезен, а для кого несет дополнительные риски

Безусловно, для ряда должников введение моратория скорее благо. У должников появляется время на то, чтобы пересмотреть свою деятельность и найти средства для исполнения обязательств. Фактически же мораторий дает возможность любому лицу, попадающему под его действие, не исполнять обязательства без каких-либо штрафных санкций.

Проверить контрагента на предмет действия моратория на банкротство

Вместе с тем, как показала практика моратория, введенного в 2020 году, сразу после его окончания число банкротств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, по данным Федресурса, выросло в 1,5 раза. Таким образом, мораторий 2022 года может стать просто отсрочкой неизбежного. 

Для кредиторов мораторий несет в основном негативные изменения. Он блокирует мощный рычаг давления на проблемных должников. В разы снижаются шансы кредиторов принудительно получить исполнение по долгам. Отсутствие возможности начислить неустойку за просрочку исполнения обязательств точно не будет дополнительной мотивацией для недобросовестных должников эти обязательства исполнять. 

Возможно ли кредиторам нивелировать перечисленные минусы

Безусловно, количество лиц, которые откажутся от исполнения своих обязательств (или же приостановят исполнение) возрастет. 

• Во-первых, часть лиц откажется от моратория. Запреты на распределение дивидендов и ряд иных ограничений может стать мотивацией для отказа от моратория. 
• Во-вторых, «просудить» задолженность и наложить арест на денежные средства должника все еще возможно. На практике это означает, что после прекращения действия моратория должнику все равно придется расплачиваться по своим долгам. Вместе с тем, риски, связанные с недобросовестностью «подмораторных» должников, остаются достаточно высокими.

Подводя итог, отмечу, что говорить о безусловной пользе или однозначном вреде введенных мер пока рано. Большая часть результатов моратория проявится после его окончания. Несмотря на опыт «ковидного» моратория, правоприменительная практика еще находится в процессе своего формирования.

Александра Стратиенко, адвокат