15 секретов расчета больничных в 2011 году

Вячеслав Шинкарев, эксперт по персонифицированному учету и расчету заработной платы, руководительразработки программы «Контур-Зарплата» компании СКБ Контур.

Львиная доля изменений в законе приходится на расчет среднего дневного заработка. И лишь два небольших — на определение порядка оплаты (как оплачивать период простоев и сколько дней оплачивать за счет организации). Поэтому бухгалтерам необходимо уяснить: изменился порядок расчета среднего, а прочее (какой процент от стажа применять, сколько дней по уходу оплачивать, максимальная продолжительность и т п.) осталось неизменным.

За все ответите!

Новым законом предусматривается ответственность как страхователя, так и застрахованного лица за представление недостоверных сведений, повлиявших на размер оплаты страхового случая. В частности, говорится и о том, что виновные лица возмещают ущерб ФСС.

Чтобы всем стало ясно

В соответствии с принятыми поправками больничный, который начался до простоя, во время простоя оплачивается в размере оплаты простоя (но не больше обычной суммы больничного). Если же больничный начался во время простоя, то оплачивать его надо с первого дня после окончания простоя.

До этих поправок вопрос оплаты больничного, приходящегося на время простоя, приводил к многочисленным спорам с ФСС при возмещении подобных пособий. Потому что, с одной стороны, согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в ред от 24.07.2009), пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам. И именно этим правилом руководствовались страхователи, оплачивая пособия. С другой стороны, ФСС в своих отказах ссылался на пункт 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в ред. от 24.07.2009), в соответствии с которым пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением зарплаты или без оплаты в соответствии с законодательством РФ. К счастью для страхователей, многочисленная судебная практика (см., например, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2009 по делу № А27-7678/2009) была на их стороне.

После принятия поправок данный вопрос вообще не должен вызывать споров.

От работодателя не убудет?

Первое и самое простое, что мог сделать ФСС, дабы минимизировать свои расходы, — усилить нагрузку по оплате больничных на сами организации. И он сделал это! Там, где организация оплачивала раньше 2 дня за счет собственных средств, она будет оплачивать 3 дня. Чтобы организации это не сильно возмущало, ФСС вел разъяснительную работу на тему: «Вы не волнуйтесь, сумма среднего заработка станет меньше, поэтому «новые» 3 дня — это как «старые»2 дня».

Работаем в нескольких организациях сразу. Сколько больничных? Проблема выбора

До 2011 года у работника не возникало проблем с выбором, где «заявить» больничный. Сколько мест работы — столько берем листков нетрудоспособности, столько и оплачивают (за исключением пособий по уходу за ребенком). С 2011 года ситуация несколько усложнилась.Работник в некоторых ситуациях сможет получать оплату больничного в нескольких местах сразу, как и раньше. А в некоторых случаях оплата будет идти по одному месту работы (по выбору работника), но с учетом получаемого дохода по всем местам работы (см. «Платим за себя и за того парня»).

12 месяцев? Нет! 2 календарных года!

Одно из кардинальных новшеств — изменение расчетного периода, по которому считается средний заработок. Если раньше в качестве такого периода брали 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая, то сейчас в качестве расчетного периода будут использоваться два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. То есть изменилась не только длина расчетного периода (24 месяца вместо 12), но и точка отсчета по отношению к времени наступления события (с декабря предыдущего календарного года вместо предыдущего месяца).

Расчетный период не изменить! Ну, почти не изменить

В предыдущих порядках расчета среднего заработка была достаточно сложная иерархия смены расчетного периода в том случае, если исходный расчетный период был нулевым (то есть были равны нулю суммы, начисленные за расчетный период или количество отработанных дней). Тогда сначала рассматривался месяц наступления события, затем 12 месяцев, предшествующих предыдущему страховому случаю, и т д. Сейчас все гораздо проще: берутся два предыдущих календарных года — точка! Исключения сделаны только для тех застрахованных лиц, которые в эти два года (или один из них) были в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком. Год(ы), в котором(ых) был отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком, может (могут) быть заменен(ы) на предыдущий(ие) календарный(ые) год(ы), при условии, что это увеличит размер среднего заработка.

«Реально» учитываем весь доход, с которого надо платить взносы

В прошлых правилах расчета были моменты, которые вызывали недоумение у непосвященных. Так, с одной стороны, говорилось «учитываем все доходы, которые входят в базу для отчисления страховых взносов в ФСС». С другой стороны, суммы отпускных, командировочных и прочих оплат «по среднему» в расчет среднего для больничных не включались (так как из расчета исключались и дни, за которые эти суммы были начислены). У опытных бухгалтеров этот момент сложностей не вызывал, но новички обычно были в растерянности.Так вот сейчас эта ситуация максимально упрощена. С 2011 года надо будет учитывать абсолютно все доходы, которые формируют базу для расчета страховых взносов без всяких исключений!

Платим за себя и за того парня

Одно из революционных изменений: при расчете среднего заработка может учитываться заработок с других мест работы. Если где-то до вас ваш работник получал «много» и это вошло в расчет среднего, то «расплачиваться» за это «много» придется вам (если речь идет об обычных больничных, где первые 3 дня идут за счет работодателя). Особенно интересным этот момент покажется бюджетным организациям.

Больше справок

Работодателю вменяется в обязанность при увольнении и при любом обращении работника выдавать справку установленной формы (Приказ Минздравсоцразвития №4 от 17.01.2011 находится на регистрации в Минюсте) с информацией о доходах работника за текущий (на момент формирования справки) и за два предыдущих календарных года. Сумма дохода, указанная в этих справках, будет использоваться при расчете среднего заработка по следующему месту работы. Справки, подтверждающие доход, можно принести в течение 3 лет после начала больничного, и больничный в этом случае должен быть пересчитан.

А мужики-то и не знали!

Еще одним важным изменением можно назвать появление нового источника информации для расчета среднего заработка. В тех случаях, когда справку, подтверждающую доходы, работник не может предоставить (например, предыдущая организация ликвидировалась), по заявлению работника работодатель может обратиться в ПФР для получения информации о доходах работника у предыдущих работодателей. В этом случае пока смущает несколько вещей.

Во-первых, в персонифицированной отчетности, что сдается в ПФР, нет информации о доходах, а только о взносах.

Во-вторых, база для отчисления страховых взносов в ПФР и база для отчисления страховых взносов в ФСС пока различаются. В частности, отличаются на суммы по договорам гражданско-правового характера (в ПФР платим, а в ФСС — нет).

Поэтому не совсем понятно, каким образом ПФР будет представлять упомянутые справки за 2010 и более ранние годы. На момент написания статьи появилась информация о том, что ПФР дополнит персонифицированную отчетность новыми формами СЗВ-6-3 и АДВ-6-4, где будет информация о доходах работника. Соответственно, при обращении в ПФР за сведениями о доходах, информация будет предоставлена только в том случае, если за соответствующий год сдавались соответствующие данные. То есть работники организаций, которые уже ликвидировались, никаких сведений из ПФР не получат, так как их там нет и не будет.

Меньше можно, больше нельзя

При расчете среднего заработка доход, учитываемый за каждый календарный год, не может превышать установленный для этого года «предельный размер базы для расчета страховых взносов». Это означает, что если в расчете среднего заработка участвует 2010, 2009, 2008,... то за каждый такой год можно учесть только 415 тысяч дохода. Для 2011 года этот лимит больше — 463 тысячи. Но это уже будет актуально только для больничных начиная с 2012 года, когда расчет среднего будет производиться с учетом доходов 2011 года.

Что-нибудь да выплатят!

В новых изменениях явно прописано, что участвующий в расчете среднего заработок не может оказаться меньше минимального размера оплаты труда (федерального!). Кроме этого, добавлено, что если на момент наступления страхового случая застрахованный работал по неполному времени (неполная ставка), то МРОТ пропорционально уменьшается (если работаем на полставки, то не меньше 0.5 МРОТ).

Никаких исключаемых из расчета периодов

Исчезла одна из главных сложностей текущего расчета среднего заработка для больничных: не надо определять, какие периоды учитываем при расчете среднего, а какие не учитываем. В любой ситуации для определения среднего дневного заработка сумма дохода (за два календарных года) должна делиться на 730. И никакие обстоятельства не могут изменить это число в знаменателе. Всегда 730 календарных дней!

Семь пятниц на неделе

Буквально сразу после подписания Федерального закона № 343-ФЗ и после того, как по стране прокатилась волна митингов беременных женщин, по указанию Президента депутаты начали вносить коррективы в принятые изменения. На момент написания статьи «поправки к поправкам» прошли три чтения в Государственной думе и 16 февраля должны быть рассмотрены Советом Федерации.

Основной смысл поправок:

1. Застрахованные лица, уходящие в отпуск по беременности и родам или в отпуск по уходу за ребенком в 2011-2012 годах, написав заявление, смогут выбирать способ, как им посчитают размер пособия. Либо «по-старому» (то есть по правилам, действовавшим в 2010 году), либо «по-новому» (по правилам, вступившим в силу с 01.01.2011).
2. Начиная с 2013 года, при расчете пособий по беременности и родам и пособий по уходу за ребенком, из числа дней (730), на которые делится доход за два года, исключаются периоды временной нетрудоспособности, беременности и родов и прочие периоды сохранения заработка или без сохранения заработка, когда сохраняемая заработная плата не входит в базу для страховых взносов.

Нам не страшен серый волк

Несмотря на большое количество и существенность изменений, все упомянутые (включая выбор способа расчета пособий по беременности и родам и пособий по уходу за ребенком) были реализованы в программе «Контур-Зарплата» уже в середине января 2011 года, поэтому у наших пользователей не должно возникать проблем с расчетом пособий ФСС.