Кадровики и предприниматели не любят встречаться с трудовыми инспекторами. И не зря: в отличие от налоговиков и пожарных, они могут сами выписывать штрафы и не просто закрыть предприятие, а добиться его ликвидации.
О том, кто такие трудовые инспекторы и какими полномочиями они обладают, рассказали эксперты Профсоюза работников торговли и услуг.
Законные основания
Существование федеральной инспекции труда закрепляется в ст. 354 ТК РФ и в Положении о Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), которое утверждено Постановлением Правительства РФ в декабре 2021 года.
Согласно ТК РФ, инспекция труда и ее территориальные подразделения — государственные инспекции труда — являются частью Роструда. При этом руководитель инспекции — главный государственный инспектор труда РФ — назначается на должность и освобождается от нее решением правительства страны.
Согласно ст. 355 ТК РФ, федеральная инспекция труда должна следить, чтобы работодатели соблюдали трудовое законодательство, помогать им наиболее эффективно выполнять нормы трудового права, а также сообщать в другие органы государственной власти о нарушениях, выходящих за пределы трудового законодательства.
Полномочия трудовых инспекций
Помимо контроля и надзора за соблюдением трудовых законов и норм инспекторы труда должны анализировать обстоятельства и устанавливать причины нарушений, а также принимать меры по их устранению и восстановлению трудовых прав граждан.
Например, если в ходе инспекции выяснилось, что руководство компании нарушило права одного или нескольких работников — незаконно уволило, не выдало положенные суммы выплат, — то помимо мер в отношении такой компании, инспектор должен добиться и восстановления прав сотрудников — выплат, компенсаций, восстановления в должности и т.д.
Для этого закон наделяет трудовых инспекторов обязанностью осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. То есть для того, чтобы оштрафовать компанию или ее руководителей, инспектору не нужно вызывать полицию или обращаться в суд — он просто выписывает протокол о нарушении, невыполнение которого грозит уже уголовным делом.
Однако, если нарушения не подпадают под статьи Кодекса об административных нарушениях или могут быть истолкованы как нарушения региональных, муниципальных или ведомственных нормативных актов, инспекторы уведомляют об этом соответствующие органы власти, а в случае ущерба физическим лицам, могут обратиться в суд с гражданским иском.
Трудовой договор: инструкция по составлению и образцы
Несчастные случаи и охрана труда
Еще одна важная функция трудовых инспекторов — расследовать несчастные случаи на производстве и отслеживать нарушения в сфере охраны труда.
Согласно ст. 227 ТК РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли с работниками компании и другими лицами, задействованными в производственной деятельности (например, работники организации-подрядчика) во время работы, то есть, выполнения трудовой функции.
При этом работник получил телесные повреждения и травмы, тепловой удар, отравление, обморожение, поражение током, укус животных и насекомых, баротравмы и другой вред здоровью.
Помимо расследования конкретного случая, трудовой инспектор должен проанализировать причины производственного травматизма на предприятии и разработать предложения по его профилактике.
Для этого он может привлекать независимых экспертов и проводить оценку условий труда на рабочих местах, в том числе влияние применяемых технологий и материалов на здоровье работников.
После выявленных причин и требований по их устранению, инспектор должен проверить, получили ли работники выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также, в случае серьезных увечий, порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.
Кроме того, инспекторы должны принимать меры по принудительной выплате зарплаты работникам в установленный законом срок (не позже 15 числа следующего месяца).
В этой работе трудовым инспекторам должны помогать прокуратура, органы местного самоуправления, работодатель и другие организации, причем, на безвозмездной основе.
Для выполнения этих функции инспекторы могут в любое время суток проводить проверки любых организаций всех форм собственности, а также работодателей-физических лиц, изымать образцы продукции, выдавать предписания об отстранении от работы лиц, которые не прошли инструктаж по технике безопасности, а также направить в суд требование о ликвидации организации, допустившей нарушение трудового законодательства в части охраны труда.
Жалобы и обращения
Трудовая инспекция должна принимать жалобы, заявления и другие обращения граждан о нарушении их трудовых прав. Когда такая информация поступает, инспектор обязан проверить заявление и принять меры по устранению выявленных нарушений.
Если нарушений нет, а гражданин или организация обращаются в инспекцию за разъяснением норм трудового законодательства (например, как лучше оформить работника, чтобы не нарушить закон), инспектор обязан предоставить такую информацию и провести консультирование.
При личном приеме срок консультирования составляет 15 минут, при письменном обращении, в том числе через электронную приемную, ответ должен быть дан в течение 30 дней.
Федеральная инспекция труда помимо частных случаев должна обобщать информацию о положении дел в сфере исполнения трудового законодательства и предоставлять ежегодный отчет общественности, президенту и правительству страны.
Кроме того, федеральный инспектор труда может инициировать отзыв аккредитации организации, которая проводит оценку условий труда с нарушениями, а также аннулирование сертификата эксперта, который проводит такую оценку.
