С 1 января 2023 года вступят в силу изменения в миграционном законодательстве, которые предполагают новые меры контроля и ужесточение ответственности за правонарушения со стороны мигрантов. Чем это грозит иностранцам на территории России, рассказали эксперты Центра содействия по решению трудовых споров «Евразия».
Информация о персональных данных
Это нововведение коснется не только иностранцев, а всех граждан России, однако актуальна информация будет и для тем, кто приехал в страну на заработки или обучение. С нового года собственники квартир смогут получать данные о прописанных без согласия третьих лиц. Владимир Путин подписал Федеральный закон от 14.07.2022 № 304-ФЗ, наделяющий собственников жилого помещения таким правом.
Притом объем данных будет исчерпывающим начиная от фамилии и имени и заканчивая данными о гражданстве и сроках постановки на миграционный учет, если речь идет об иностранце.
Сейчас, согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, МВД России ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России и на его основе организует адресно-справочную работу. Но в МВД данные предоставляют адресно-справочную информацию физическим и юридическим лицам по их запросам только при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается (ч. 14 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).
Выходит, что, получая квартиру в наследство, например, новый собственник не может достоверно узнать, кто прописан на квадратных метрах и надолго ли. С нового года этот пробел будет устранен. Иностранцам же это стоит принять к сведению и при регистрации лучше все-таки иметь дело с собственником жилья, во избежание проблем.
Новые правила
На фоне возрастающей террористической угрозы Совбез России уже анонсировал беспрецедентные меры по ужесточению миграционного контроля и пресечению преступных каналов пересечения границы. Планы по реформированию миграционного законодательства до 2025 года и так были внесены в стратегию развития России, однако с учетом конъюнктуры некоторые процессы пришлось ускорить, а кое-что видоизменить.
По данным МВД, только за II кв. 2022 года на миграционный учет в России встали свыше 4 млн иностранцев, при этом только 3 из них приехали с целью заработка, о чем прямо написали в миграционной карточке. Это рекордный квартальный показатель за все время учета. Однако особое опасение у правоохранителей вызывают те, кто приехал как турист. Чем они заняты, как обустраивают свою жизнь и какие у них планы? Собираются ли продлевать пребывание в стране или ограничатся коротким визитом? По задумке законотворцев, особый контроль такой категории граждан — важное звено в обеспечении безопасности внутри страны.
Теория и практика
Одно дело — рассуждать, другое дело — реализовать на практике. Одним из драйверов нового уровня миграционного контроля станет создание так называемых адаптационных центров. Не путать с миграционными. Последние несут исключительно функцию МФЦ — оформить и выдать необходимые документы.
Планируется, что новые адаптационные центры будут государственными учреждениями с широким функционалом. В таких центрах иностранцы смогут не только оформить документы, но и получить полное сопровождение на первых порах. Сотрудники организации в том числе будут контролировать как процесс трудоустройства мигранта, так и условия его труда. Также на базе центров будут организованы встречи с мигрантами для детального и глубокого их погружения в особенности российского менталитета, тонкости законодательства и других социокультурных навыков. Рассматривается даже вариант организации классов для детей-мигрантов для обучения их по стандартам российского образования.
Важно также привести к единому образцу всю нормативно-правовую базу. Так законотворцы планируют на законодательном уровне закрепить понятие «анклава», сейчас этот термин имеет широкое поле для трактования, а в Уголовном кодексе не упоминается вовсе. Так, правоохранительные органы не могут вести профилактическую работу с различными диаспорами и этногруппировками, поскольку не имеют для этого правовых оснований.
И еще один механизм контроля, который планируют ввести законотворцы, касается вопросов квотирования. Сейчас нередки случаи, когда мигрант въезжает по квоте на стройку, а по факту работает в доставке. В первую очередь будут проверены все квоты и иностранцы на соответствие занимаемым рабочим местам, а в случае необходимости квоты перераспределят между отраслями.
