На низком старте: шестой набор в «Прямые выплаты»

Проект «Прямые выплаты» стартовал в 2011 году всего в двух регионах: Карачаево-Черкесии и Нижегородской области. Сейчас в проекте 33 региона-участника, а с июля будет 39.

Читайте актуальный материал о проекте ФСС «Прямые выплаты». Присоединение регионов в 2018 году регламентировано Постановлением Правительства РФ № 619 от 30.05.2018.

Год	Регионы
С июля 2018	Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия, Республика Тыва, Костромская и Курская области
2017	Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская и Еврейская автономная области
2016	Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Ульяновская области
2015	Республики Татарстан и Крым, Севастополь, Белгородская, Ростовская, Самарская области
2012	Хабаровский край, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области
2011	Карачаево-Черкесия и Нижегородская область

Суть проекта в том, что в пилотных регионах меняется традиционная схема взаимодействия между страхователем, работником и ФСС (Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2016 № 1427): 

• В традиционном варианте пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством работнику платит работодатель, а Фонд компенсирует ему разницу между этой суммой и суммой страховых взносов.
• При «Прямых выплатах» компания лишь направляет в филиал ФCC нужные документы, и Фонд напрямую выплачивает человеку пособие.

Новая схема представления данных для выплаты пособий

Самое главное, что принцип расчета и размер пособий пилотный проект не меняет.

Ожидается, что благодаря реализации пилота удастся:

• снизить возможность мошенничества для страхователей;
• защитить застрахованных, если у работодателя арестованы счета, он находится на стадии банкротства, ликвидации и т.д.;
• упростить документооборот между ФСС, страхователями и медицинскими учреждениями.

Преимущества и недостатки схемы выплаты пособий по взаимозачету и схемы «прямых выплат»

Категория	Зачетная система страховых взносов	Пилотный проект «Прямые выплаты»
Страхователи	Задействует оборотные средства компании на выплату пособий, пока Фонд не возместит расходы Требует бóльших трудозатрат бухгалтера: рассчитать пособия, отразить расходы в расчете по страховым взносам	Не задействует оборотные средства компании Экономит время бухгалтера: подготовить документы, передать их в ФСС (можно в электронном виде с рабочего места)
Застрахованные	Нет уверенности в получении пособия, если у работодателя финансовые и другие проблемы Пособие рассчитывает бухгалтер, бывает, что с ошибками, которые замедляют выплату Не нужно каждый раз писать заявление Справку 2-НДФЛ легко получить у работодателя	Уверенность в своевременном получении пособия, так как это не зависит от порядочности и платежеспособности работодателя Грамотный расчет пособия специалистами ФСС На каждую выплату нужно писать заявление За справкой 2-НДФЛ нужно обращаться в территориальный орган ФСС
ФСС	Проверка обоснованности и начисления выплат постфактум. Сложный перерасчет и возврат средств при ошибке	Полный контроль обоснованности и начисления выплат Удобство работы с электронными сведениями, поданными страхователями Легкий переход на электронные больничные

Горячие вопросы: как не попасть впросак на старте

Как у страхователей, так и у застрахованных новая схема взаимоотношений вызывает множество вопросов. Постараемся ответить на наиболее распространенные из них.

Для страхователей

Какие компании должны передавать документы в ФСС в электронном виде?

Те, среднесписочная численность которых более 25 человек. Организации, штат которых меньше, могут подавать документы как в электронном виде, так и на бумаге. Но с бумажным пакетом документов посетить филиал Фонда придется минимум дважды: привезти и забрать, когда выплата произведена. А могут быть вопросы, ошибки в документах, потребоваться пояснения и исправления, которые повлекут дополнительные визиты.

Как избежать ошибок ручного ввода при заполнении документов?

Есть специальные сервисы для представления этих сведений в контролирующие органы. Абоненты системы Контур.Экстерн бесплатно могут пользоваться сервисом «Пособия ФСС». Он находит несоответствия данных, всплывающие подсказки рекомендуют, как можно исправить найденные ошибки.

Как выплачиваются пособия сотрудницам, которые на момент старта проекта уже в отпуске по уходу за ребенком?

Они должны написать работодателю заявление по установленной форме о перечислении пособия. Страхователь представит документы в ФСС, который будет выплачивать пособие напрямую ежемесячно с первого по 15-е число месяца, следующего за тем, за который оно начислено. Важно, чтобы работодатель заранее оповестил об этом своих сотрудниц, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Кто оплачивает первые три дня временной нетрудоспособности сотрудника?

Как и при традиционной схеме выплат, эту часть пособия по временной нетрудоспособности назначает и выплачивает работодатель из собственных средств (пп. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294). За остальной период — территориальный орган Фонда за счет бюджета Фонда.

Как платится НДФЛ?

НДФЛ удерживается при выплате пособия (п. 1 ст. 217 НК РФ). Работодатели, которые участвуют в пилоте, оплачивают из собственных средств только первые три дня болезни работника. Именно с этой суммы они платят НДФЛ. Остальную часть пособия человек получает от ФСС, поэтому с нее НДФЛ удерживает Фонд.

ФСС возмещает организации расходы на медицинский осмотр сотрудника?

Да, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.02.2012 № 113н предусматривает финансирование расходов на обязательные периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. В рамках пилотного проекта страхователь не позднее 15 декабря обращается в территориальный орган Фонда с заявлением о возмещении произведенных расходов и представляет подтверждающие документы.

В июне работник представил больничный, организация его оплатила и включила расходы в расчетную ведомость за II квартал. Как возместить эти средства после старта пилотного проекта?

С 1 по 15 июля страхователи отчитываются перед ФСС за II квартал как обычно: включают в расходы пособия, начисленные в первом полугодии, и так же, как обычно, получают возмещение.

Кто хранит больничные при реализации проекта «Прямые выплаты»: работодатели или ФСС?

Документы, направленные в территориальный орган ФСС для назначения и выплаты пособия, возвращаются страхователю, который хранит их согласно порядку и срокам, установленным законом.

Как заполнить и передать в ФСС электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий?

Реестр заполняется в xml-формате, как и при сдаче расчетных ведомостей по форме 4-ФСС. Это можно сделать с помощью бесплатной программы, разработанной ФСС (ее можно скачать на сайте Фонда), или стороннего ПО, например сервиса «Пособия ФСС» системы отчетности Контур.Экстерн. Реестр подписывается цифровой подписью и отправляется через единую точку приема по адресу или через сервис, который вы используете.

Как внести правки в уже отправленный реестр?

Бывают ситуации, когда необходимо внести исправления в уже отправленный реестр, например, страховой стаж был посчитан неверно, не были указаны льготные условия, повышающие размер пособия, или изменилась сумма среднедневного заработка в связи с тем, что сотрудник принес справку с предыдущего места работы. В этом случае нужно сформировать новый реестр с уточненными данными и повторно отправить его в ФСС с указанием причины перерасчета (п. 3 Постановления от 21.04.2011 № 294).

Для застрахованных

Как сотрудники будут получать пособия?

Пособия перечисляются на двадцатизначные банковские лицевые счета застрахованных лиц или почтовым переводом по адресу, который указал получатель в заявлении. В нем же указываются реквизиты, на которые будут перечисляться пособия.

Пособия можно получать только на «зарплатные» карты?

Нет, на любые, привязанные к двадцатизначному банковскому лицевому счету застрахованного.

Где получать справки 2-НДФЛ?

При традиционной схеме сотрудники получают справки у работодателя. В пилотных регионах работодатель больше не владеет полной информацией о сумме уплаченных налогов, так как с той части пособий, которую выплачивает Фонд, он и удерживает НДФЛ. Поэтому застрахованным нужно обращаться за справкой 2-НДФЛ в филиал территориальных органов ФСС РФ по месту регистрации работодателя.

Каков порядок получения справки 2-НДФЛ в Фонде?

Есть несколько способов получить 2-НДФЛ в Фонде.

Можно лично обратиться в филиал ФСС по месту регистрации работодателя. Для этого нужно будет написать заявление в произвольной форме на получение справки. В нем отразить ФИО, СНИЛС, паспортные данные, адрес застрахованного и полное наименование работодателя.

Также заявление можно направить в нужный филиал ФСС по почте, передать через своего представителя с доверенностью, оформленной в простой письменной форме, или послать на e-mail филиала.

Готовую справку застрахованный может получить как лично, так и по почте заказным письмом с уведомлением.

Территориальный орган Фонда социального страхования сообщает застрахованным о размере пособия?

Закон не обязует Фонд оповещать об этом застрахованного. Но работник может получить эту информацию, направив соответствующий письменный запрос.

Работодатель может вместо работника заполнить заявление на выплату пособия?

Да, но работник должен проверить реквизиты для перечисления средств (счет в банке, почтовый адрес) и лично подписать заявление.

Работник может подать заявление на выплату пособия напрямую в территориальный орган ФСС?

Только если его работодатель прекратил деятельность, в том числе если невозможно установить его фактическое местонахождение на момент обращения за пособием (п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

Как заполнить расчет по взносам

С 2017 года страховые взносы: пенсионные, медицинские, на случай нетрудоспособности и в связи с материнством — администрирует ФНС. Отчетность по ним принимает она же. Форма и инструкция по заполнению расчета по взносам утверждены Приказом ФНС от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551.

В приложении 2 к разделу 1 нового расчета есть показатель «Признак выплат». Участники «Прямых выплат» указывают «1». Они не заполняют строки 070, 080 в приложении 2 и приложения 3 и 4. Регионы, которые присоединились к проекту 1 июля, должны отчитаться за полугодие 2018 года так же, как за I квартал: выставить признак «2» и заполнить вышеназванные строки. Правила заполнения расчета для участников «Прямых выплат» они будут использовать при отчете уже за III квартал.

Как заполнять 4-ФСС

Особенности заполнения формы для пилотных регионов установлены Приказом ФСС РФ от 28.03.2017 № 114. Данные страхователи не заполняют:

• строку 15 «Расходы по обязательному социальному страхованию» в таблице 2 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• таблицу 3 «Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Но для тех организаций, которые только должны войти в пилот, свои нюансы заполнения:

• в таблице 2, строке 15 «Расходы по обязательному социальному страхованию», графе 1 «За последние три месяца отчетного периода» строки «1 месяц», «2 месяц», «3 месяц» не заполняются;
• в таблице 3 расходы за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются по состоянию на 1 июля. А с I квартала 2019 года страхователи «пилотных» регионов эту таблицу уже не заполняют.

Если на 1 июля ФСС не принял к зачету какую-либо часть расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то их нужно вычесть из общей суммы и результат отразить в 4-ФСС. Это правило действует при представлении расчета за 9 месяцев и за год, когда регион присоединился к «Прямым выплатам».

Как подать документы на выплату пособий

Пошаговый алгоритм подачи документов на выплату пособий по нетрудоспособности для страхователей из регионов — участников пилотного проекта «Прямые выплаты» приведен ниже в таблице.

№ п/п	Алгоритм	Чем поможет сервис «Пособия ФСС» Контур.Экстерна
1	Проверить срок выдачи листка нетрудоспособности, который сдал работник. Больничный должен быть выдан не ранее чем полгода назад	Если сотрудник предоставил номер электронного больничного, загрузите ЭЛН с портала ФСС по номеру ЭЛН и СНИЛС. Проверьте данные, которые внесло медучреждение, и дополните сведениями из заявления сотрудника на выплату пособия, а также данными о расчете пособия. Подпишите электронной подписью и отправьте ЭЛН в ФСС.
2	Подготовить заявление в ФСС по форме, установленной  Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578	Содержит форму, показывает только обязательные для заполнения поля, можно подготовить в сервисе, распечатать и отдать сотруднику на подпись
3	Сформировать документы для ФСС на основе листка нетрудоспособности, заявления работника, данных для расчета пособия	Соотносит друг с другом внесенные данные, находит несоответствия, указывает на них, подсвечивает поля с ошибками красным цветом, с помощью всплывающих подсказок рекомендует, как исправить
4	Либо отправить документы в электронном виде на шлюз ФСС, либо на бумаге отнести в региональное отделение Фонда	Отправляет по команде пользователя
5	Если вы получили квитанцию о доставке — все в порядке, документы приняты на рассмотрение	Проинформирует пользователя о получении квитанции
6	Если вы получили протокол ошибок, нужно исправить их и отправить документ в ФСС заново. Если он был на бумаге — сдать повторно, желаемый результат — квитанция о доставке	Дает возможность в режиме одного окна исправить недочеты и отправить заново
7	Отследить, когда работник получит пособие. Если документы подавались на бумаге — забрать их из ФСС	Можно никуда не ходить, так как документы не покидали организацию

Читайте также комментарии сотрудников ФСС.

Как бухгалтеру работать с электронными больничными, читайте в этой статье

Материал подготовлен экспертами системы электронной отчетности Контур.Экстерн: Юлией Скорб и Еленой Кулаковой