Электронные листки нетрудоспособности официально введены Федеральным законом № 86-ФЗ от 01.05.2017, вступившим в силу с 01.07.2017. По задумке законодателей они должны упростить взаимодействие между работодателем, медучреждением, ФСС и застрахованным лицом, однако организации не спешат перейти на работу с электронным форматом больничных.
Дефицит документов
Главная причина кроется в неподготовленной нормативно-правовой базе. Единственный нормативный документ, который есть на сегодня, это упомянутый Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ и статьи 59 и 78 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“». Но закон всего лишь говорит, что электронные больничные возможны, а для того чтобы установить конкретный порядок работы с электронными больничными листами (ЭЛН), необходимы дополнительные документы. Сейчас на стадии утверждения находятся:
- проект Постановления Правительства РФ «О порядке информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»;
- проект регламента информационного-технологического взаимодействия участников ЭЛН в рамках проекта Постановления Правительства РФ.
Без сомнения, эти документы будут когда-то утверждены, и с их появлением должны быть сняты многие вопросы, которые сегодня тревожат всех участников процесса. Но работать с электронными больничными можно уже сейчас, а значит, пора разобраться в вопросе.
Общая схема взаимодействия по ЭЛН
Прежде всего, давайте обозначим участников взаимодействия: это организация-работодатель, работник, медучреждение и ФСС. Сотрудник организации при обращении в больницу подписывает документ о том, что он согласен на получение листка нетрудоспособности в электронной форме и на обработку его персональных данных (стандартная форма этого согласия в настоящий момент не утверждена).
Медучреждение оформляет листок нетрудоспособности в электронном виде, размещает его в ЕИИС «Соцстрах» (Единая интегрированная информационная система «Соцстрах») и выдает пациенту только номер больничного листа. Сотрудник передает этот номер организации. По номеру ЭЛН, своему регистрационному номеру в ФСС и СНИЛС сотрудника организация загружает файл с больничным через шлюз приема документов ФСС или личный кабинет страхователя.
Действия по обработке электронного листка нетрудоспособности точно такие же, как если бы это был бумажный вариант: разнести данные в табель рабочего времени, произвести расчет. Только в случае с ЭЛН работодатель еще и передает сведения о начисленном пособии в ФСС. Обязанность страхователя заполнять ЭЛН результатами расчета в ЕИИС «Соцстрах» в настоящий момент нигде не зафиксирована; возможно, она будет прописана в готовящихся к выходу документах.
Общая схема работы с ЭЛН (слайд взят с официального сайта ФСС РФ)
Начало работы с ЭЛН
Утвержденного регламента, как уже сказано выше, пока нет — документ находится на рассмотрении. Пока документ не утвержден, организация подписывает с ФСС дополнительное соглашение об информационном взаимодействии при формировании электронного листка нетрудоспособности. После этого она считается участником информационной системы и получает доступ к работе с ЭЛН.
Кроме этого, работодателю потребуется сертификат для создания квалифицированной электронной подписи (КЭП), иначе он не сможет ни получить электронный больничный из ЕИИС «Соцстрах», ни отправить информацию о рассчитанном пособии. На том компьютере, где будет вестись работа с ЭЛН, должно быть установлено сертифицированное средство криптозащиты информации (СКЗИ), потому что при информационном обмене с шлюзом ФСС данные подписываются КЭП и шифруются. Наиболее распространенные СКЗИ — КриптоПро и ViPNet.
Ну и, конечно, должен быть свободный доступ в интернет.
Выгрузка ЭЛН
В личном кабинете страхователя на сайте ФСС появится специальная вкладка, в ней будут перечислены все ЭЛН организации. Чтобы получить их, необходимо ввести СНИЛС сотрудника и номер ЭЛН, который сотрудник получит в медучреждении. После этого можно скачать файл с больничным к себе на компьютер, он будет считаться юридически значимым документом, на основе которого и производятся необходимые расчеты.
Еще один вариант — получать ЭЛН непосредственно из программы по кадровому учету. Такая возможность есть уже у многих. Пользователь у себя в программе выбирает сотрудника и вводит только номер ЭЛН. Предполагается, что СНИЛС сотрудника и регистрационный номер организации в программе уже заполнены. Получение файла ЭЛН с сайта ФСС РФ в этом случае происходит автоматически.
Важно! Пакетная закачка всех ЭЛН, относящихся к организации, из системы пока не предусмотрена. ЭЛН может быть получен только с указанием всех трех номеров: номера самого ЭЛН, СНИЛС сотрудника и регистрационного номера организации в ФСС. Возможно, в будущем будет иначе.
Пособие по электронному больничному оформляется в том же порядке, что и по бумажному: 10 дней на расчет и начисление, выплата — с ближайшим перечислением заработной платы. При этом результаты расчета организация должна (по утверждению ФСС, не подкрепленному в настоящий момент нормативными документами) занести на сайт ФСС.
А есть еще варианты?
Если организация по каким-то причинам не готова работать с ЭЛН, никто ее не может заставить это делать. И в этом смысле закон уравнивает трех участников взаимодействия: медучреждение, работодателя и сотрудника. Сейчас любой из них может сделать невозможной выдачу ЭЛН, если у него нет такой возможности.
Отдел кадров должен обязательно предупредить своих сотрудников, если организация пока не планирует обрабатывать ЭЛН, чтобы в медучреждении они получали бумажный вариант больничного. Для получения ЭЛН работнику тоже надо предпринять определенные действия: дать медучреждению письменное согласие на получение ЭЛН и на обработку его персональных данных. Если работодатель не подключен к системе электронного взаимодействия или не имеет технической возможности обрабатывать ЭЛН, а сотрудник принесет номер ЭЛН, то ему придется тратить время на дополнительный визит в больницу за бумажным экземпляром листка нетрудоспособности.
Автоматизируем процесс
Облегчить работу с ЭЛН помогают автоматизированные учетные программы, в том числе Контур-Персонал. Начать работу с ЭЛН в Контур-Персонале несложно. Загрузить файл с больничным на компьютер можно через пункты меню Текущая работа / Загрузить ЭЛН.
Система автоматически создаст приказ о больничном и внесет в него все данные: период болезни, номер листа нетрудоспособности, вид больничного (заболевание, травма, отпуск по беременности и родам и пр.), номер продляемого больничного листа и пр. Если пользователь оформляет ЭЛН в связи с отпуском по беременности и родам, то программа автоматически создаст приказ не о больничном, а об отпуске.
После утверждения приказа можно проверить, верно ли разнеслись данные в личной карточке сотрудника и табеле учета рабочего времени.
Программа Контур-Персонал автоматически отслеживает возможные пересечения больничного с отпуском.
Вместо послесловия
Отсутствие официально утвержденного документа, который бы регламентировал порядок работы с электронными больничными листами, безусловно, усложняет положение всех участников системы. Но стоит отметить, что идея перевести больничные листы в электронный формат интересна и при должной реализации серьезно упростит организациям обработку данных, снизит количество ошибок, снимет с повестки дня вопрос о поддельных больничных листах. А кроме того, это облегчит работу в регионах, участвующих в пилотном проекте по прямым выплатам из ФСС.
