В послании Федеральному собранию президент заявил, что к 2025 году доля малого бизнеса в структуре российской экономики должна вырасти до 40%, а число занятых в нем увеличиться с 19 млн до 25 млн человек. О том, как будет достигаться этот показатель, рассуждали эксперты на одной из панельных сессий Петербургского международного экономического форума — 2018.
В мае правительство объявило о том, что готовится к перезагрузке мер поддержки малого и среднего бизнеса в рамках выполнения указа президента в части расширения доли малого и среднего бизнеса. Минэкономразвития уже предложило ряд инициатив в этом направлении: ослабить нормы резервирования банков по кредитам для небольших компаний, расширить список банков-участников в программе льготного кредитования «6,5», ввести образовательные программы для фермеров, предоставить предпринимателям службу «одного окна». Но пока полного понимания того, что такое «перезагрузка малого бизнеса», нет. Эксперты ПМЭФ попробовали разобраться, какие меры в рамках существующих инструментов могут повысить привлекательность бизнеса и как достичь поставленных целей.
«Главная мера сегодня — дать понятные недорогие деньги тем предприятиям, которые хотят развиваться»
На протяжении последних трех лет «ОПОРА РОССИИ» вместе с «Промсвязьбанком» проводит исследование «Индекс RSBI» в малом бизнесе. По словам Александра Калинина, президента «ОПОРЫ РОССИИ», по первому кварталу 2018 года видно, что произошли серьезные изменения в настроениях предпринимателей. В течение двух лет в рамках этого исследования эксперты анализировали, сколько предпринимателей намерены обращаться в банки за кредитом. Всегда цифра была на уровне 19-20%. Впервые в первом квартале 2018 года число предпринимателей, которые впервые хотят обратиться в банки за кредитом, превысило 30%. Это говорит об оживлении в экономике, уверен Калинин. При этом инвестиционная активность малого бизнеса за последний год увеличилась в два раза, добавляет он. Люди верят в то, что ситуация улучшается, поэтому они хотят вкладывать в свои предприятия.
Но на каждом этапе экономического цикла нужны разные главные меры. «Главная мера сегодня — дать понятные недорогие деньги тем предприятиям, которые хотят развиваться, — говорит Александр Калинин. — Но где брать деньги? Кредиты дорогие: более 10% средняя ставка по кредиту. Это хорошо для оборотных средств, но это совершенно не подходит для инвестиционных денег. Первое, о чем мы говорим, — давайте переходить от слов к деньгам. Мы нашли перспективный инструмент — программу «6,5», когда люди действительно получают кредиты под 6,5%, а банки получают компенсацию до 3%, но на эту программу было выделено всего 800 млн, и эти деньги расхватывают за две недели. Если мы говорим о перезагрузке отношений, то 20 млрд минимум нужно ежегодно направлять на компенсацию процентной ставки. Это даст на выходе примерно 2 трлн кредитов по ставке 6,5%, и это нормально. Сегодня портфель малого бизнеса — всего около 6 трлн. Если мы хотим, чтобы бизнес к 2030 году удвоился, следуя математической логике, к 2030 году у малого бизнеса должно быть минимум 12 трлн».
«У нас двести с лишним венчурных компаний. А где эти люди?»
У таких стран, как Чехии, Германия, Финляндии, развиты институты проектного финансирования — в основном оно реализуется через венчуры, бизнес-ангелов. «У нас двести с лишним венчурных компаний. А где эти люди? — задает вопрос Александр Калинин. — Причем многие из них были созданы за счет регинального и федерального бюджета. Где венчурный бизнес в РФ? Это большой проект, которым нужно заниматься — без венчурного финансирования многое не полетит. Ведь нельзя только за кредиты развивать бизнес. Если это стартап, то это должна быть как минимум венчура. И не на государственные гранты это должно делаться».
Эксперт также обратил внимание на внебюджетное финансирование. Оно в принципе развивается, но даже сами предприниматели не знают, что в прошлом году Госдума сделала большой подарок, избавив от подоходного налога купонный доход по облигациям.
Александр Калинин поднял вопрос и про криптовалюту. «Малый бизнес сейчас берет эти деньги, но у нас до сих пор не принята регуляторика в плане криптовалют. Чтобы подстегнуть экономический рост, который есть, пусть и небольшой, надо дать топливо. А топливо — это доступные деньги».
О самозанятых: «К этому снаряду мы уже третий раз подходим»
Говоря о малом бизнесе, нужно понимать, что есть разные категории предпринимателей. Есть и те, у кого обороты составляют 800 млн руб. в год. О ситуации с самозанятыми Александр Калинин высказался отдельно: «К этому снаряду мы уже третий раз подходим. И каждый раз мы не слышим бизнес. Первый раз вменили самозанятому платить взносы по 3 000, а он, может быть, подрабатывает только. Зачем это делать? Отчетность ему вменили и все остальное. Поэтому самозанятые в ИП не полетели».
Вторая попытка легализовать самозанятых была связана с разрешением не регистрироваться всего четырем категориям тех, кто сам себя обеспечивает работой, а то время как к самозанятым относится порядка 10 млн граждан.
«Сейчас есть четкое поручение президента — к 15 июня сформировать режим для самозанятых, — говорит Александр Калинин. – И нам нравится, что в этом указе написано, чтобы в минимальный платеж от реального дохода входили и социальные взносы. Это предложение может полететь. Но у нас есть глубокое убеждение, что силком вы не обелите экономику. Самозанятые обелятся только тогда, когда режим будет понятный, удобный и необременительный. В него должно быть легко входить и из него должно быть легко выходить. А у нас часто 1 рубль — вход и 10 руб. – выход. Вы попробуйте сегодня закрыть ИП в России — обобьете пороги. Год будете ходить закрываться, пока все проверки не пройдете».
«Малые предприятия смогут спокойно работать с кредитными организациями, не боясь, что их средства пропадут»
Ключевая проблема бизнеса — административные барьеры, считает Анатолий Аксаков, председатель комитета по финансовому рынку (Государственная Дума Федерального Собрания РФ). По его словам, сейчас в Госдуме находится законопроект, который направлен на регулирование этой сферы с помощью риск-ориентированного надзора. С принятием этого закона все вопросы, связанные с «прессингом» и «кошмарингом» снимутся.
Нужно провести инвентаризацию надзорных органов. «Их должно быть меньше, чтобы ослабить прессинг, и должна быть ответственность у тех, кто принимает решения, в том числе у силовых структур, о проведении всех проверочных, оперативных действий по отношению к бизнесу», — говорит Анатолий Аксаков.
В настоящее время чиновники принимают решения, которые должны помочь бизнесу. Они связаны со страхованием средств малых предприятий в кредитных организациях. Уже в июне будет принят соответствующий закон. Малые предприятия смогут спокойно работать с кредитными организациями, не боясь, что их средства пропадут, если отзовут лицензию у банков, уверяет Аксаков.
Кроме того, будет увеличена сумма для микрозаймов до 5 млн руб. Этот законопроект уже принят в первом чтении.
Есть законопроекты, которые расширяют применение патентной формы. Появится бессрочная возможность для малого бизнеса приобретать арендуемое ими имущество у государства и муниципальных организаций.
По словам Анатолия Аксакова, «ICO может дать взрывной эффект в плане кредитования малого бизнеса». Закон по этому вопросу может быть тоже принят в июне текущего года.
Сбербанк: «В марте мы полностью вывели кредитование малого бизнеса в онлайн»
Старший вице-президент и руководитель блока «Корпоративный бизнес» ПАО Сбербанк Анатолий Попов рассказал о возможностях онлайн-инструментов в кредитовании. В марте Сбербанк полностью вывел кредитование малого бизнеса в онлайн. Это означает, что предприниматель может сам себе подобрать кредитный продукт. Полностью через онлайн-инструменты, всего за пару месяцев, выдано порядка 4 млрд руб., сказал Анатолий Попов. Банк отвечает на заявки в течение 3-4 дней, а по некоторым кредитам — в течение 24 часов.
Все форматы господдержки в портфеле банка занимают 10,8%. То есть 90% — это нормальные кредиты по обычным ставкам. Но зачастую, чтобы получить кредит по господдержке, нужно большее количество документов, и люди не всегда готовы ждать, потому что, например, просто могут пропустить сезон для своего бизнеса.
Что еще делается для снижения барьеров? Внедряется программа «Старт за ноль». Она разработана Сбербанком совместно с Минэкономразвития. Ее задача — снизить входные барьеры для предпринимателей, чтобы открытие бизнеса ничего не стоило. Предполагается, что ИП и ООО с одним участником можно будет открыть цифровым способом, не посещая МФЦ. Можно будет открыть и расчетный счет таким же образом. И самое главное, что будет отменена пошлина — 800 руб. с ИП и 4 000 руб. с ООО. Такая инициатива есть и внесена в Госдуму.
«Нет ощущения, что происходит перезагрузка»
Директор аналитического центра «Форум» Александр Брагин считает, что необходимо посчитать реальную экономическую эффективность тех мер поддержки, которые существуют: сколько на них тратится ресурсов и какой эффект они дают. Сейчас таких мер очень много, они требуют систематизации и упрощения. По его словам, уже предпринимается попытка подсчитать эффективность налоговых льгот.
Но в целом эксперт пока не видит серьезных подвижек в вопросе поддержки и устранения барьеров. «У меня нет ощущения, что у нас происходит перезагрузка, — говорит Брагин. — Мне кажется, что все, что мы пока услышали, — это тюнинг».
