Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 установлены нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года с сохранением зарплаты. Минтруд выпустил Рекомендации работодателям по применению режима.
Ведомство акцентировало внимание на следующие моменты:
- Наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней нельзя считать основанием для снижения зарплаты.
- Работникам на сдельной оплате за нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
- Указанные нерабочие дни не включаются в число дней отпуска. Отпуск на эти дни не продлевается.
- Оплата нерабочего дня производится в обычном размере, так как такой день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, которые оплачиваются в повышенном размере.
- По соглашению сторон решаются вопросы о прекращении трудовой деятельности сотрудников, работающих вахтовым методом.
На период введения режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года руководители компаний обязаны обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил.
На кого не распространяются нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года
Нововведение не имеет отношения к работникам:
- медицинских организаций и аптек; организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
- непрерывно действующих организаций, в которых нельзя приостановить деятельность по производственно-техническим условиям. Сюда же относятся организации в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки, строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей и т.д.;
- организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости (смотрите ниже перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный правительством);
- организаций, оказывающих складские услуги, транспортно-логистические услуги (в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости);
- организаций торговли;
- организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства;
- организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции;
- организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения;
- организаций системы нефтепродуктообеспечения;
- организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций;
- организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения;
- организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы.
Также будут работать:
- ПФ РФ и его территориальные органы, обеспечивающие выплату пенсий и иные социальные выплаты.
- ФСС и его территориальные органы, обеспечивающие организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
- ФФОМС и территориальные фонды, выполняющие функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.
Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости
Перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-Р:
- Санитарно-гигиеническая маска
- Антисептик для рук
- Салфетки влажные
- Салфетки сухие
- Мыло туалетное
- Мыло хозяйственное
- Паста зубная
- Щетка зубная
- Бумага туалетная
- Гигиенические прокладки
- Стиральный порошок
- Подгузники детские
- Спички, коробок
- Свечи
- Пеленка для новорожденного
- Шампунь детский
- Крем от опрелостей детский
- Бутылочка для кормления
- Соска-пустышка
- Бензин автомобильный
- Дизельное топливо
- Сжиженный природный газ
- Зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты)
Что важно
- Субъекты могут дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки «на местах».
- К организациям, которые обеспечивают население товарами первой необходимости, относятся организации и ИП, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров – от производителя до конечного потребителя.
Таким образом, в цепочку попадают производители, поставщики, дистрибьюторы, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.
- При реализации товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров из перечня можно также реализовывать товары, не включенные в перечень.
- Допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
- Услуги общепита могут осуществляться только с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.
Дополнения к Рекомендациям Минтруда
Позже ведомство опубликовало дополнительные комментарии к выпущенным ранее Рекомендациям. В частности, оно прояснило, кого нужно относить к непрерывно действующим организациям, организациям, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением новой коронавирусной инфекции, а также организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости. Также были даны пояснения относительно удаленных работников.
Так, к организациям, связанным с защитой здоровья населения и предотвращением новой коронавирусной инфекции, нужно понимать организации, работающие в сфере медицинской промышленности.
К организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости, относятся организации, осуществляющие производство не только самих продуктов питания и товаров первой необходимости, но и материалов, ингредиентов, сырья и комплектующих, необходимых для их производства.
Под непрерывно действующими организациями следует понимать организации, осуществляющие деятельность в сфере IT и связи. Сюда также относятся почтовая связь, организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей.
Режим нерабочих дней и работники, обеспечивающие непрерывность производственно-технологического цикла
На работников, связанных с непрерывностью производственно-технологического цикла в отраслях, перечисленных в пункте 4 Рекомендаций, объявленный режим не распространяется. Но у работодателей есть право по согласованию с работниками определять необходимость участия конкретного человека в непрерывном производственном процессе.
Про тех, кто работает на удаленке
Работники, которые трудятся удаленно, могут продолжать работать в таком режиме по согласованию с работодателем. При этом они обязаны соблюдать требования Минздрава и Роспотребнадзора по профилактике коронавирусной инфекции.
В период действия указа изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными документами при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке.
Рекомендации вызывают много дополнительных вопросов, но смею предположить, что речь идет не о всех организациях торговли, а только о тех, которые торгуют товарами первой необходимости.
Список непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный правительством: http://static.government.ru/media/files/HOOzuybpJ2FAXS9gljaXaSsVB4GeO2Bl.pdf
Органы государственной власти субъектов РФ вправе вносить изменения в этот список на уровне регионов исходя из санитарно-эпидемической ситуации в субъекте (Распоряжение от 27 марта 2020 года №762-р).
Если вы реализуете товары, входящие хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, то вы вправе также реализовывать товары, не включенные в перечень.
Есть такие разъяснения ЦБ: https://cbr.ru/press/pr/?file=03042020_132700if2020-04-03T13_25_36.htm