Кто должен отчитываться по экосбору

Закон обязывает импортеров и производителей сдавать отчетность и вносить платеж по экологическому сбору за одежду, посуду, ковры, газеты, шины, бытовую технику, упаковку из бумаги, дерева и стекла и многие другие виды товаров и упаковки. В случае нарушения закона грозит штраф.

Ольга Захарова Ведущий эксперт Контура по отчетности в Росприроднадзор

Как ужесточится ответственность плательщиков экосбора в 2024 году

Штрафы за нарушения в сфере отчетности по экосбору сегодня довольно существенны. Согласно ст. 8.5.1 КоАП РФ, если отчетность не представлена или сдана с нарушением сроков, то штрафы будут следующими:

• для должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
• для ИП — от 50 000 до 70 000 руб.;
• для юридических лиц — от 70 000 до 150 000 руб.

Представление в неполном объеме или содержание в отчетности недостоверных сведений влечет наложение штрафа в размере:

• для ИП — в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 100 000 руб.;
• для юридических лиц — в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 250 000 руб.

Кроме того, есть ст. 8.41.1. КоАП, которая устанавливает ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями и импортерами, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров:

• для должностных лиц — от 5 000 до 7 000 руб.;
• для ИП — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 250 000 руб.;
• для юридических лиц — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 500 000 руб.

С 1 января 2024 года ответственность производителей и импортеров товаров и упаковки ужесточится. Новый Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ, как ожидается, усовершенствует механизм расширенной ответственности.

Ключевые изменения:

• Обязательство по утилизации отходов от упаковки будет возложено на производителей упаковки, а не производителей товара.
• Вводится так называемый «эко-коэффициент», учитывающий использование экологичных материалов в упаковке. Производителям упаковки из таких материалов экосбор обойдется дешевле.
• Создается реестр юрлиц и ИП, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. Кроме того, устанавливается требование об обеспечении утилизации отходов от использования товаров только лицами, включенными в реестр.
• Производители и импортеры товаров обеспечат поэтапную утилизацию отходов от использования упаковки — до 1 января 2027 года. В 2024 года по нормативам утилизации, установленным правительством, с 2025 года — в отношении 55% массы упаковки, с 2026 года — в отношении 75% ее массы.

Важно и то, что с 2024 года изменится срок наступления ответственности по экосбору — она не будет зависеть от факта реализации товара. Ответственность наступает с самой ранней из дат (отгрузки, оплаты, списания брака и т.д.). Для импортеров эти сроки будут зависеть от страны-экспортера товара и упаковки.

Отчетность за 2023 год следует сдавать в соответствии со старыми требованиями. Изменения придется учитывать при сдаче отчетности за 2024 год, то есть с 2025 года.

Чтобы понять, несет ли ваша организация ответственность по экосбору, используйте алгоритм, приведенный в этой статье. По нему следует сдавать отчетность за 2023 год.

Что такое экосбор

Производители и импортеры обязаны утилизировать товары и упаковку, которые они ввозят или производят, после утраты ими потребительских свойств (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Актуальный перечень таких товаров и упаковки утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р (далее — Перечень). Чтобы регулировать процесс утилизации, правительство ввело отчетность по экосбору, которая включает сдачу трех форм и внесение платежа.

Кто должен отчитаться по экосбору

За 2023 год по экосбору должны отчитываться производители и импортеры 50 групп товаров и упаковки.

Важно, что также за экосбор должны отчитываться:

• производители, которые упаковывают свой товар в упаковку, подлежащую утилизации, — например, пекарня, в которой круассаны заворачивают в бумажные пакеты (нужно отчитаться за упаковку);
• импортеры, которые ввозят продукцию в упаковке, подлежащей утилизации, — например, компания, импортирующая духи в стеклянной таре (нужно отчитаться за стеклянную тару).

За какие товары и упаковку нужно сдавать отчетность по экосбору

Есть определенный перечень товаров и упаковки, которые подлежат утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Товары

Группа № 1 «Изделия текстильные готовые (кроме одежды)»

Группа № 2 «Ковры и ковровые изделия»

Группа № 3 «Спецодежда»

Группа № 4 «Одежда верхняя прочая»

Группа № 5 «Белье нательное»

Группа № 6 «Одежда прочая и аксессуары»

Группа № 7 «Предметы одежды трикотажные и вязаные прочие»

Группа № 8 «Тара деревянная»

Группа № 9 «Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона»

Группа № 10 «Мешки и сумки бумажные»

Группа № 11 «Тара, упаковка бумажная и картонная прочая»

Группа № 12 «Изделия хозяйственные из бумаги или картона»

Группа № 13 «Принадлежности канцелярские бумажные»

Группа № 14 «Бобины, катушки, шпули из бумаги и картона»

Группа № 15 «Издательская продукция печатная»

Группа № 16 «Нефтепродукты»

Группа № 17 «Шины, покрышки и камеры резиновые»

Группа № 18 «Трубы, трубки, шланги, ленты конвейерные, бельтинг из вулканизированной резины»

Группа № 19 «Изделия из резины прочие»

Группа № 20 «Изделия пластмассовые упаковочные»

Группа № 21 «Изделия пластмассовые прочие»

Группа № 22 «Зеркала стеклянные»

Группа № 23 «Стекло полое»

Группа № 24 «Бочки и аналогичные емкости из черных металлов»

Группа № 25 «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из черных металлов»

Группа № 26 «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из алюминия»

Группа № 27 «Компьютеры и периферийное оборудование, офисное оборудование»

Группа № 28 «Мониторы, приемники телевизионные»

Группа № 29 «Оборудование коммуникационное»

Группа № 30 «Техника бытовая электронная»

Группа № 31 «Приборы оптические и фотографическое оборудование»

Группа № 32 «Элементы первичные и батареи первичных элементов»

Группа № 33 «Аккумуляторы свинцовые»

Группа № 34 «Батареи аккумуляторные»

Группа № 35 «Оборудование электрическое осветительное»

Группа № 36 «Приборы бытовые электрические»

Группа № 37 «Приборы бытовые неэлектрические»

Группа № 38 «Инструменты ручные с механизированным приводом»

Группа № 39 «Оборудование промышленное холодильное и вентиляционное»

Группа № 40 «Фильтры для двигателей внутреннего сгорания»

Упаковка

Группа № 41 «Упаковка металлическая из стали»

Группа № 42 «Упаковка металлическая из алюминия»

Группа № 43 «Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены»

Группа № 44 «Упаковка из полимерных материалов, содержащих галогены»

Группа № 45 «Упаковка из комбинированных материалов»

Группа № 46 «Упаковка из гофрированного картона»

Группа № 47 «Упаковка из бумаги и негофрированного картона»

Группа № 48 «Упаковка стеклянная»

Группа № 49 «Упаковка деревянная и пробковая»

Группа № 50 «Упаковка из текстильных материалов»

Реклама 16+

Сервис «Отчетность в РПН» рассчитает сумму экосбора за вас! Выберите из перечня товар или упаковку, которые вы произвели или импортировали, — и cервис сам выполнит расчет с учетом нужных ставок и нормативов утилизации.

Как отчитываться по экосбору: пошаговый алгоритм

Прежде всего следует разобраться, возложена ли на организацию или предпринимателя ответственность по экосбору.

Шаг 1. Проверьте, надо ли отчитываться

Если ваша организация входит в одну из перечисленных ниже групп, то переходите к шагу 2. Если нет — организация освобождена от выполнения нормативов утилизации, отчетности и платы за экосбор.

1. Товары и упаковка, которые вы ввозите или производите, входят в Перечень.
2. Вы приобретаете упаковку, которая входит в Перечень, чтобы упаковывать производимый вами товар для продажи. Например, у вас кондитерская, и вы укладываете торты в картонные коробки, которые купили у другого производителя.
3. Вы импортируете товар в упаковке, которая входит в Перечень. Например, вы ввозите шоколадные изделия в бумажной обертке.

Шаг 2. Проверьте, выполняются ли нормативы утилизации

Вам нужно убедиться, утилизируете ли вы установленное количество товара/упаковки. Если да — переходите к шагу 3, если не выполняете или выполняете не в полном объеме — к шагу 4.

Норматив утилизации — это процент от общего количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров и упаковки, выраженный в единицах массы товаров и упаковки или единицах товаров. Нормативы утилизации по каждой группе товаров и упаковки на 2021–2023 годы утверждены Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р.

Пример расчета норматива утилизации

Предприятие реализовало на территории РФ в 2022 году 200 тонн стеклянной упаковки, а в 2023 году — 300 тонн. Согласно перечню товаров из Распоряжения № 3721-Р, такая упаковка относится к группе № 48, на 2023 год для них утвержден норматив утилизации 25%, значит, предприятие за 2023 год должно рассчитать сумму экосбора по следующей формуле: масса 2022 года * норматив 2023 года *ставка 2023 года.

Юрлица и ИП могут выбрать один из перечисленных способов, чтобы выполнить нормативы утилизации (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

1. Утилизировать товары и упаковку самостоятельно.

   Если вы планируете утилизировать отходы I–IV классов опасности, то предварительно вам надо получить лицензию на деятельность по обращению с отходами. Для утилизации отходов V класса опасности (керамика, бумага, зола и др.) лицензия не нужна.

2. Заключить договор со специализированной компанией, у которой есть лицензия на утилизацию отходов I–IV классов опасности.

   В этом случае к отчетности о выполнении нормативов утилизации нужно прилагать указанный договор, копию лицензии (при необходимости) и акт об утилизации.

3. Вступить в ассоциацию или союз производителей и импортеров (актуально только до 2023 года).

   Если ассоциация в течение отчетного года не выполнит нормативы утилизации или выполнит их не в полном объеме, ответственность по экосбору несет производитель или импортер товаров/упаковки.

Какую экологическую отчетность сдает малый/средний бизнес

Читать статью

Шаг 3. Что делать тем, кто выполняет норматив утилизации

Вы должны представлять отчетность по экосбору (декларацию и отчет о выполнении нормативов утилизации) и документы, подтверждающие проведенную утилизацию.

Вносить плату за экосбор не нужно — платеж будет нулевым. Расчет суммы также не предоставляется.

Если производитель/импортер перевыполнил нормативы утилизации в предыдущем году, то в текущем календарном году они уменьшаются на разницу перевыполнения норматива.

Шаг 4. Что делать тем, кто не выполняет норматив утилизации

Даже если организация не производила утилизацию, она все-таки должна сдавать все три формы отчетности по экосбору:

Кроме того, организация также обязана внести платеж за экосбор.

Если утилизация производилась не в полном объеме, нужно сдать три формы отчетности и документы, подтверждающие количество утилизированных товаров и упаковки, а также внести платеж за неутилизированные товары и упаковку.

Кто освобожден от уплаты экосбора и сдачи отчетности в 2023 году

Есть несколько типов организаций, которые имеют отношение к упаковке и группам товаров из специального перечня, но при этом освобождены от уплаты экосбора.

1. Производители упаковки, реализующие ее для упаковки продукции другим производителям. Например, завод, который продал бумажные пакеты кондитерской.
2. Производители и импортеры упаковки, которая впоследствии используется для собственных нужд. Например, завод, который производит или импортирует коробки, чтобы транспортировать в них детали из одного цеха в другой.
3. Экспортеры товаров и упаковки.
4. Компании, которые самостоятельно утилизируют свои товары и упаковку в объемах не менее предусмотренных на отчетный год, освобождены только от уплаты экосбора, однако не освобождаются от сдачи отчетности по экосбору.

Особые случаи определения ответственного за уплату экосбора

В ряде случаев определение ответственного за уплату экосбора вызывает вопросы у бизнеса. Например, типография печатает газеты для заказчиков на своей бумаге и упаковывает продукцию в гофрокартон и полиэтилен. Кто в этом случае должен отчитываться и платить экосбор — заказчик или производитель?

Попробуем разобраться в некоторых случаях.

Производители упаковки

Производители упаковки должны вносить платеж по экосбору, только если реализуют ее конечному потребителю. Например, если производитель бумажных мешков реализует мешки для продажи в розничных магазинах (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073).

Многооборотная упаковка

За многооборотную упаковку платить экосбор должен производитель. Например, если велозавод упаковывает велосипеды в картонные коробки, которые затем ставит на поддоны. В этом случае экосбор за картонные коробки платит велозавод, а за поддоны — производитель поддонов (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073).

Толлинг

При производстве товаров по схеме толлинга, когда происходит продажа услуг производства, сырье для производства принадлежит заказчику, поэтому утилизировать товары или платить сумму экосбора должен он.

Например, компания заказывает типографии напечатать ежедневники с логотипом компании и предоставляет для этого бумагу. Готовые ежедневники принадлежат компании на правах собственности, она их реализует, поэтому несет ответственность по экосбору.

Off-take

При производстве товаров по схеме off-take, когда реализуется готовый товар, сделанный на заказ, сырье для производства принадлежит производителю, поэтому утилизировать товары или платить сумму экосбора должен он.

Например, издательство заказывает типографии напечатать книги, и для этого используется сырье типографии. Напечатанные книги являются собственностью типографии, и ответственность по экосбору несет она.