Каждый год компания СКБ Контур проводит конкурс для предпринимателей «Я Бизнесмен», в нем участвуют сотни бизнесменов из разных городов России — от Калининграда до Владивостока.
Благодаря конкурсу мы создали вдохновляющую коллекцию бизнес-историй, рассказанных людьми, которые превращают небольшие стартапы в успешные компании.
Их опыт и cоветы будут полезны каждому, кто задумывается об открытии своего дела.
Для старта необходимы некоторые предварительные условия: идея, немного денег и, что самое важное, желание начать
Что будет с электронной подписью: новые сроки поправок к 63‑ФЗ
В конце декабря президент России утвердил поправки в Закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Изменения будут вступать в силу в течение двух лет и коснутся всех: и руководителей, и обычных сотрудников. Разберёмся, что именно поменяется.
В июне 2020 года сроки вступления в силу некоторых поправок перенесли — был принят Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ, его 22 статья как раз касается электронной подписи. Мы обновили статью с учетом новых сроков.
Ключевое изменение: сотрудники и руководители организаций будут получать и использовать электронную подпись по прежним правилам до 1 января 2022 года.
Какие подписи будем использовать
Где будем получать ЭП
УЦ станет меньше
Как получать
Главные даты нового 63-ФЗ
Какие подписи будем использовать
Руководители организаций будут по-прежнему использовать электронную подпись юрлица или ИП. Для них процесс подписания документов не изменится.
А вот сотрудники и уполномоченные лица будут работать с другим типом подписи. Сейчас, если они подписывают документ от имени компании, то используют подпись юрлица, в которой указаны их ФИО и должность. Но после вступления в силу поправок сотрудники должны будут получать и использовать свою личную ЭП — в ней указано только ФИО, без названия организации или должности.
Если они захотят подписать документы от имени компании, то им нужно будет:
- подписать документ личной ЭП;
- подтвердить свои полномочия — приложить к пакету документов машиночитаемую доверенность, подписанную ЭП юрлица, или документ о полномочиях (для госслужащих).
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 года — после этого подпись юрлица смогут получить только руководители организаций. Сотрудники должны будут получать ЭП физлица и использовать электронную доверенность.
До 2022 года власти разработают принципы действия электронных доверенностей, а участники рынка — научат свои информационные системы работать с новым типом доверенностей.
Кроме того, с 1 января 2022 года организации смогут использовать подпись, в которой не указано физлицо-владелец, для любого автоматического подписания документов. Например, для технологических документов, формируемых автоматически в информационных системах. Сейчас такие подписи можно использовать только в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Где будем получать ЭП
Сейчас руководители компаний, сотрудники и простые граждане получают подписи в аккредитованных удостоверяющих центрах. Но с 1 января 2022 года УЦ не смогут выдавать подписи юрлицам — эти полномочия перейдут к Удостоверяющему центру ФНС и его доверенным УЦ, а также Центробанку и Казначейству.
Это значит, что с 2022 года руководителям коммерческих предприятий нужно будет получать свои подписи в налоговой или у её доверенных УЦ, руководителям кредитных организаций — в Центробанке, а руководителям госорганов — в Казначействе. Сотрудники предприятий и обычные граждане по-прежнему смогут получать ЭП в аккредитованных УЦ.
Где получать ЭП разным организациям и как её использовать в 2022 году
| Кто подписывает | Что нужно для подписания документа | Где получать ЭП |
|---|---|---|
| Частное физлицо | ЭП физлица (ФЛ) | Аккредитованный УЦ (АУЦ) |
| Сотрудник организации или уполномоченное лицо | ЭП ФЛ+ доверенность, подписанная ЭП юрлица (ЮЛ) | АУЦ |
| Руководитель организации | ЭП юрлица (ЮЛ), в которой указан руководитель | ФНС |
| Автоматическое подписание от организации | ЭП ЮЛ без указания руководителя | ФНС |
| Индивидуальный предприниматель (ИП) | ЭП ИП | ФНС |
| Сотрудник ИП | ЭП ФЛ + доверенность, подписанная ЭП ИП | АУЦ |
| Нотариус | ЭП нотариуса | ФНС |
УЦ станет меньше
Поправки в 63-ФЗ установили более высокие требования для аккредитации удостоверяющих центров, поэтому в ближайшие два года число аккредитованных УЦ сократится. Сейчас таких УЦ почти 500, но, по оценке экспертов, новым требованиям смогут соответствовать не более 20 из них.
Если УЦ не получит аккредитацию по новым требованиям, то он сможет выдавать подписи только до 1 июля 2021 года. До этого момента все аккредитованные УЦ продолжают работать — в них по-прежнему можно получать новые подписи.
Как получать
Подтвердить личность при получении подписи можно будет тремя способами — все они прописаны в новой редакции закона:
- у сотрудников удостоверяющего центра лично;
- с помощью действующей квалифицированной ЭП;
- биометрическими данными, содержащимися в загранпаспорте или в Единой биометрической системе (ЕБС). Пока этот способ не работает — разрабатываются необходимые нормативные акты.
Информация о том, каким способом владелец подписи подтвердил свою личность, будет указываться в выпущенной ЭП. Эта поправка вступит в силу 1 сентября 2021 года.
Главные даты нового 63-ФЗ
(с учетом переноса некоторых поправок)
С 1 июля 2020 года
- Удостоверить личность при получении подписи можно личным присутствием, действующей ЭП, а чуть позже — и биометрией.
С 1 июля 2021 года
- Удостоверяющие центры, не получившие аккредитацию по новым правилам, не смогут выдавать электронные подписи.
С 1 января 2022 года
- Подпись юрлица смогут получать только руководители организаций. Сотрудники должны будут получать подпись физлица.
- Сотрудникам нужно будет прилагать доверенность при подписании электронных документов.
- ЭП юрлица без привязки к руководителю или другому сотруднику можно использовать при любом автоматизированном подписании.
- Перестанет действовать аккредитация большинства удостоверяющих центров.
- Подписи руководителям юрлиц начнут выдавать ФНС, Центробанк и Казначейство, подписи физлицам и сотрудникам компаний — оставшиеся на рынке аккредитованные УЦ.
Как только появится новая информация о том, как будут вводиться изменения, мы обязательно напишем об этом. Следите за новостями.
Материал подготовила Ольга Кураева
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Где будем получать ЭП
Сначала в статье пишите, что юрлицо сможет получать ЭЦП в ИФНС и УЦ:
Сейчас руководители компаний, сотрудники и простые граждане получают подписи в аккредитованных удостоверяющих центрах. Но с 1 января 2022 года УЦ не смогут выдавать подписи юрлицам — эти полномочия перейдут к Удостоверяющему центру ФНС и его доверенным УЦ, а также Центробанку и Казначейству.
Это значит, что с 2022 года руководителям коммерческих предприятий нужно будет получать свои подписи в налоговой или у её доверенных УЦ, руководителям кредитных организаций — в Центробанке, а руководителям госорганов — в Казначействе. Сотрудники предприятий и обычные граждане по-прежнему смогут получать ЭП в аккредитованных УЦ.
Но в конце пишите:
Подписи руководителям юрлиц начнут выдавать ФНС, Центробанк и Казначейство, подписи физлицам и сотрудникам компаний — оставшиеся на рынке аккредитованные УЦ.
Как все-таки предусмотрено 63-ФЗ с 2022 года?
С 2022 года руководители коммерческий организаций будут получать электронные подписи в ФНС или у ее доверенных УЦ, руководители банков и кредитных организаций — в Центробанке, руководители госорганов — в Казначействе. Остальным сотрудникам (не руководителям) и физлицам нужно будет получать подписи в аккредитованных УЦ.
Все тезисы, которые вы привели, верны. Просто в последней фразе под юрлицами мы понимали все организации — коммерческие, кредитные, государственные. Возможно, этим и ввели вас в заблуждение.
Не ясно, сможет ли УЦ, в случае если он получит статус Доверенного УЦ выдавать ЭЦП руководителям юридических лиц - коммерческим организациям. Либо руководителю коммерческой организации необходимо будет обращаться в ИФНС, а Доверенному УЦ остаются только физлица?
Разъясните пожалуйста по получение электронной подписи в ФНС с 01.01.2022 , Я бухгалтер и пользуюсь ПО Отчетность по ТКС . Мой руководитель этим никогда не занимался и заниматься не хочет . Правильно ли я понимаю что с указанной даты только он ЛИЧНО сможет получить подпись и только в ФНС ? И смогу ли я (как сотрудник организации -бухгалтер) получить подпись в любом оставшемся АУЦ далее составить доверенность и по-прежнему пользоваться программным обеспечением ? Или же этот АУЦ уже должен еще и стать Доверенным ?
С 1 января 2022 года ваш руководитель сможет получить подпись в ФНС или ее доверенных УЦ. Для этого он может обратиться лично или дистанционно — используя действующую подпись или биометрические данные. Но заниматься отчетностью ему необязательно, это по-прежнему сможете делать вы.
Для работы с отчетностью вам нужно будет использовать подпись + электронную доверенность, которая подтверждает ваши полномочия на сдачу отчетности. Подпись вы сможете получить в аккредитованном или доверенном УЦ. Доверенность ваш руководитель должен будет подписать своей электронной подписью. Как именно будет выглядеть доверенность и как с ней нужно будет работать, мы пока не знаем — это власти разъяснят до конца 2020 года.
В начале статьи вы пишите про подписание электронных документов сотрудниками организации, не имеющими права действовать без доверенности:
"Если они захотят подписать документы от имени компании, то им нужно будет:
подписать документ личной ЭП;
подтвердить свои полномочия — приложить к пакету документов машиночитаемую доверенность, подписанную ЭП юрлица, или документ о полномочиях (для госслужащих)".
Подскажите, пожалуйста, на основании каких статей и пунктов вы делаете вывод об обязательности прикладывать к пакету документов электронную доверенность в подобном случае? Я проштудировал весь закон в новой редакции, но так и не нашел об этом явного упоминания.
Интересует ваше мнение как эксперта. Или, может быть, эти требования изложены в каком-то дополнительном нормативном акте, а не в самом ФЗ-63? Тогда огромная просьба дать ссылку на такой нормативный акт.
Благодарю вас за разъяснение, теперь разобрался!
Изначально смотрел последнюю редакцию закона в Консультанте, а там сам текст новых статей в явном виде не внесён, но есть пометки со ссылкой на 476-ФЗ, которым я изначально не придал значения.
Как говорится, не туда глядел - сыграла невнимательность и спешка.
Возможно, невнимательно смотрел, но где написано, что действующие УЦ не имеют право выдавать ЭП с 1 июля 2021 года, если они не прошли аккредитацию по новым правилам??! в ФЗ определен же срок - что аккредитация УЦ действует до 1 января 2022 года (ну или же истекает ранее, в соответствии со свидетельством Минкомсвязи), а это значит, что действующие УЦ смогут выдавать до 1 января 2022 года.
Если вы смотрели текст первых поправок в 63-ФЗ (их устанавливает 476-ФЗ), то все верно, там этой поправки нет. Однако поправку о том, что УЦ со старой аккредитацией не смогут выдавать ЭП с 1 июля 2021 года, вводят вторые поправки в 63-ФЗ (их устанавливает 116-ФЗ, принятый в июне 2020 года). Конкретно эта поправка прописана в п.4 ст.22 116-ФЗ — сейчас закон еще не опубликован, поэтому могу только дать ссылку на законопроект Госдумы http://sozd.duma.gov.ru/download/1304B71A-A170-42CE-8E8B-DBBEE1AE07D3
Уточните, пожалуйста, сможет генеральный директор организации получать электронную подпись на сотрудника с 01.07.2020?
Не совсем. С 1 июля у удостоверяющих центров появится возможность выдавать подписи по биометрии. Но, чтобы этот способ заработал, должны завершиться десятки процессов: властям нужно утвердить нормативные акты, удостоверяющим центрам — изменить свои регламенты и протестировать новую схему выдачи ЭП. Поэтому по факту получить подпись по биометрии 1 июля 2020 года не получится. Когда именно это можно будет сделать — лучше уточнять в конкретных УЦ. Также перед тем, как использовать этот способ, вам нужно подключиться к Единой биометрической системе и Госуслугам.
Вопрос технический. Скажите, после введения в обиход услуг доверенной третьей стороны, какой формат электронной подписи следует использовать для включения в ЭП доверенного штампа времени? Сейчас, на сколько я знаю, в основной массе используется формат открепленной подписи CAdES-BES.
Институт доверенной третьей стороны и понятие «метка доверенного времени» появятся в правовом поле с 2021 года. Но это не означает, что именно с 1 января 2021 они заработают. Как именно будет реализовываться метка доверенного времени, будет ли использован для этого стандарт CAdES или другое решение — ответы на подобные вопросы дадут подзаконные нормативно-правовые акты, появление которых стоит ожидать к 2021 году.
Во внесенных изменениях в 63-ФЗ сказано, что ЭП на сотрудников подведомственных учреждениях буду выдаваться УФК. На данный момент сотрудники медицинских организаций нашего региона получают ЭП в подведомственном УЦ Минздрава. Не могли бы вы подсказать с какого числа медицинские организации должны будут начать обращаться за ЭП в УФК?
Подскажите, пожалуйста, где указано, что подтвердить личность при получении ЭП можно через курьера с доверенностью?
Да, директор организации должен лично приходить в УЦ за своей электронной подписью — отправить человека даже с нотариальной доверенностью нельзя. ЭП на сотрудника организации можно получить двумя способами:
1. Сотрудник сам должен прийти в УЦ с доверенностью от руководителя на право получения подписи (подтверждает, что сотрудник может представлять юрлицо и получать сертификат этого юрлица)
2. Руководитель может прийти в УЦ и получить подпись за сотрудника. Это возможно, потому что руководитель представляет юрлицо, как будущего владельца подписи (ч.3 ст.14 63-ФЗ). При этом сотрудник должен подписать заявление об обработке персональных данных.
Обратите внимание, что лично получить подпись можно и не посещая офиса УЦ — сейчас некоторые удостоверяющие центры ввели услугу выезда своего курьера. Курьер приедет к директору и удостоверит личность. А если у директора есть действующая подпись, то новую он может получить удаленно — подписав, заявление на выдачу действующей подписью. В этом случае у разных УЦ свои условия, поэтому порядок онлайн-обновления лучше уточнять в конкретном УЦ.
На текущий момент УЦ продолжат выпускать УКЭП для сотрудников организации где будет указано ЮЛ, должность сотрудника, как раньше? Или подписи будут выпускаться для ФЛ?
Аккредитованными удостоверяющими центрами являются удостоверяющие центры, получившие аккредитацию, а также УЦ ФНС, УЦ Казначейства и УЦ Центробанка (ч. 1 ст. 15 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Отмечу, что сейчас аккредитованными центрами также являются УЦ, которые получили аккредитацию по старым правилам.
Аккредитацию по новым правилам проводит Минцифры РФ (ч.1 ст.16 63-ФЗ). С 2021 года, кроме Минцифры РФ, участвовать в принятии решения об аккредитации УЦ будет также специальная правительственная комиссия.
По поводу доверенных УЦ. Решение о том, может ли аккредитованный УЦ стать доверенным лицом, будет принимать УЦ ФНС (ч. 6.1 ст. 15 63-ФЗ). По каким правилам будут определяться доверенные УЦ, должны уточнить в подзаконных нормативно-правовых актах. Пока такие акты не приняты, но опубликован проект постановления Правительства РФ о требованиях к доверенным УЦ. С ним можно ознакомиться на официальном портале: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109459
"Если УЦ не получит аккредитацию по новым требованиям, то он сможет выдавать подписи только до 1 июля 2021 года" и подписи будут действовать до 1 января 2022?
Всё верно. Удостоверяющие центры, получившие аккредитацию до дня вступления в силу поправок (то есть по старым правилам), могут выдавать ЭП в течение всего срока действия своей аккредитации, но не позднее 1 июля 2021 года (ч. 3 и ч. 4 ст. 3 476-ФЗ от 27.12.2019). Если УЦ, аккредитованный по старым правилам, выдал ЭП, то такая подпись действует:
- пока не закончится срок ее действия,
- или пока не закончится аккредитация УЦ,
- или не позже 1 января 2022 года.
Подскажите пожалуйста, справедливы ли правила по получению ЭП для участия в торгах по банкротству? Правильно ли я поняла:
- ЭЦП для торгов по банкротству можно получить в любых УЦ, как и раньше, но до 1 июля 2021 года, затем только у тех УЦ, кто получил аккредитацию по новым правилам.
- ЭЦП для торгов по банкротству полученные в УЦ, не получившим аккредитацию по новым правилам, будут действительны максимум до 1 января 2022 г., даже если ЭЦП было получено, скажем, 15 июня 2021 г.
- ЭЦП для торгов по банкротству лучше получать с 1 января 2021 г. только в УЦ, которые прошли аккредитацию по новым правилам (как это выяснить, кстати) или в ФНС
Заранее спасибо за ответ!
Первые два правила верны и связаны с изменением законодательства — они действуют не только для электронных подписей для участия в торгах по банкротству, но и для всех ЭП вообще. Третье правило рекомендательное, оно позволит не получать в 2021 году несколько ЭП: сначала в обычном УЦ, а если он не сможет получить аккредитацию по новым правилам, то и в УЦ, получившем аккредитацию.
Посмотреть, какие УЦ получили аккредитацию по новым правилам можно на сайте Минцифры РФ в первом перечне: https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/
Если УЦ получил аккредитацию по новым правилам, то приказ об аккредитации будет датироваться после 01.07.2020.
Подскажите, пожалуйста, не могу разобраться с сроками действия сертификатов. Если УЦ прошел аккредитацию до 01.07.2020, то выдавать КЭПы ЮЛ он может до 01.07.2021, срок действия будет ограничен 01.01.2022? Если УЦ прошел аккредитацию после 01.07.2020, то выдавать КЭПы ЮЛ он может до 31.12.2021, срок действия этих КЭПов также ограничен 01.01.2022? Имеется ввиду коммерческий УЦ, не ДУЦ. Как в таком случае избежать ситуации, что с 01.01.2022 все ранее выданные КЭПы станут недействительными? Заранее спасибо!
В законе не прописано, что будет с сертификатом юрлиц после 1.01.2022, если такой сертификат выдал УЦ, получивший аккредитацию после 1.07.2020. Указано лишь, что с 1.01.2022 участники электронного документооборота обязаны для подписания документов от имени юрлица применять сертификаты, выданные УЦ ФНС.
Пока нет точных данных, как будет проходить переход на сертификаты юрлиц, выдаваемые УЦ ФНС. Как только появится информация и УЦ ФНС будет готов к масштабной выдаче таких сертификатов, мы обязательно расскажем, как получить сертификат.
Спасибо!
И второй вопрос: есть ли какое то заключение от ваших экспертов по упомянутым документам? Есть ли какая то статья по данной теме?
Заранее благодарю за ответ.
Подскажите пожалуйста, правильно ли я понимаю, что срок действия всех ЭЦП закончится 01.01.2022г., и на 02.01.2022 г. Все организации РФ (коммерческие, государственные, банки) останутся без действующих ЭЦП ?
Не совсем так. 1 января 2022 года закончится срок действия сертификатов электронной подписи, выданных УЦ, которые не смогли продлить свою аккредитацию. Если сотрудник (не руководитель) до 1 января 2022 года получит сертификат ЭП физического лица в аккредитованном УЦ, то его сертификат будет действовать после 1 января 2022 года.
Для руководителей юрлиц и ИП правила иные — они с 1 января 2022 года должны будут применять только сертификаты ЭП, выданные УЦ ФНС. С 1 июля 2021 года по 1 января 2022 года будет переходный период, когда УЦ ФНС должен будет выдать сертификаты всем участникам электронного документооборота в России. Планируется, что благодаря переходному периоду руководители не останутся без действующих сертификатов в 2022 году.
Подскажите пожалуйста, правильно ли я понимаю, что срок действия всех ЭЦП закончится 01.01.2022г., и на 02.01.2022 г. Все организации РФ (коммерческие, государственные, банки) останутся без действующих ЭЦП ?
Каким образом будет происходит выдача ЭП сотрудникам организаций?
Да, после 1 января 2022 года КЦР будет работать, малую часть пользователей могут коснуться небольшие изменения в порядке работы. Когда государство утвердит формат машиночитаемых доверенностей, мы обязательно уведомим пользователей КЦР, которых коснутся изменения. Подробности можете узнать у своего менеджера.
(Пример: КЭП выпущен в сентябре 2021 года, до какого числа он будет действовать?)
Куда руководитель организации должен подать заявление о выдаче ЭЦП?
В ФНС или же по старому в удостоверяющий центр?
И куда он обязан явиться лично?
Хотелось бы понимать, кто сможет выдавать ЭП для информационных систем, типа ЭП-ОВ для СМЭВ? Ведь данная ЭП является ЭП юридического лица, только без указания должностного лица в поле субъект.