Как создать службу охраны труда в 2025 году

Работодатель должен обеспечить безопасные условия на рабочих местах и контролировать выполнение требований безопасности работниками. В этих целях он создает специальную службу охраны труда (СОТ) или вводит должность специалиста по охране труда. Разбираем в статье, для кого обязательно иметь свою СОТ и как ее организовать в 2025 году.

Кому нужно создавать службу охраны труда

Работодатели с численностью более 50 человек создают свою службу охраны труда или вводят в штатное расписание должность специалиста по охране труда в обязательном порядке (ч. 1 ст. 223 ТК РФ). Предприятия с меньшим штатом организуют СОТ с учетом своей специфики.

Трудовой кодекс требует создавать СОТ у работодателей, «осуществляющих производственную деятельность». Из-за этой формулировки некоторые думают, что служба охраны труда нужна только на промышленных предприятиях. Это заблуждение.

Производственная деятельность в трудовом законодательстве — это производство и переработка, строительство, оказание различных услуг (ст. 209 ТК РФ). То есть это промышленность, сервис, социальная сфера, торговля. Требование о создании службы охраны труда распространяется на все из них. Минтруд отдельно разъяснил это в Письме от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136.

Структуру и численность СОТ определяют в соответствии с рекомендациями Минтруда (ст. 223 ТК РФ). С 1 марта 2022 года это Приказ от 31.01.2022 № 37. Но его применяют не все работодатели.

Реклама 16+

Кадровый электронный документооборот в действии

Покажем в прямом эфире, как работает КЭДО от Контур.Диадока: трудоустройство, отпуска и другие кадровые процессы.

Записаться на демо

На кого не распространяется приказ Минтруда № 37

Исключения указаны в самом приказе. Могут не создавать СОТ:

• индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд;
• субъекты малого предпринимательства;
• организации, не осуществляющие производственную деятельность по уставным документам, с численностью не более 50 человек;
• иные работодатели, предоставляющие социально-бытовые услуги без проживания и принявшие решение о введении должности специалиста в области охраны труда. 

На этих предприятиях функции СОТ выполняет сам ИП или руководитель организации, назначенный приказом работник. Также можно нанять по договору ГПХ специалиста или стороннюю организацию, аккредитованных на право оказания услуг по охране труда (ст. 223 ТК РФ).

Повторим, что обойтись без СОТ или штатного специалиста могут только организации с численностью не более 50 человек. 

 

 

Какие функции выполняет служба охраны труда

Цель организации СОТ — обеспечить функционирование системы управления охраной труда у работодателя (СУОТ). При этом надо руководствоваться Примерным положением о СУОТ, утв. Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н. В этом документе подробно описаны элементы системы управления охраной труда, ее цели и задачи, примерные мероприятия. Для службы охраны труда Приказ № 776н выполняет роль Конституции для государства. 

Для достижения Целей СУОТ работодатель определяет задачи СОТ и функции, которые будет выполнять служба для решения этих задач. В свою очередь, каждая функция записывается как последовательность конкретных трудовых действий — это будут функциональные обязанности работников подразделения.

Результат оформляется документально одним из двух способов.

Вариант 1

Функции включают в трудовой договор начальника службы; функциональные обязанности работников — соответственно в их договоры. Законодательно запрещено требовать от работника выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором (ст. 60 ТК РФ).

Громоздкий вариант. Если потребуется скорректировать, например, перечень нормативных актов для сотрудника, придется выполнять всю процедуру по внесению изменений в трудовой договор.

Вариант 2

Функции СОТ включают в Положение о службе. Этот документ будет выполнять роль должностной инструкции для начальника, поскольку он должен отвечать за всю работу структурного подразделения. Функциональные обязанности работников СОТ указывают в их персональных должностных инструкциях.

В этом случае в трудовых договорах делают записи:

Трудовая функция начальника службы определяется Положением о службе, которое является его должностной инструкцией

и 

Трудовая функция работника определяется его должностной инструкцией.

Задачи, функции и обязанности определяют с помощью разделов II и IV Рекомендаций от 31.01.2022 № 37. Могут пригодиться также Примерное положение о СУОТ (Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н) и профстандарт 40.054 «Специалист в области охраны труда» (Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н).

Скачайте форму Положения о службе охраны труда.

Положение о структурном подразделении и должностная инструкция работника — необязательные документы. По Трудовому кодексу первичен все-таки трудовой договор. Но если работодатель решит разрабатывать положения и инструкции, то он должен принимать их с учетом мотивированного мнения профсоюза. Эти документы относятся к локальным нормативным актам организации (ст. 8 ТК РФ).

Как определить численность и штатное расписание службы охраны труда

Штат работников СОТ определяют по инструкции в Разделах IV-V Рекомендаций от 31.01.2022 № 37, исходя из среднесписочной численности предприятия, результатов оценки профессиональных рисков и выполняемой работы.

Каждая функция службы представлена как набор трудовых действий. Их трудоемкость зависит от разных нормофакторов, например:

• количества структурных подразделений в организации;
• удаленности рабочих мест;
• присвоенной категории риска предприятия;
• количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда.

К каждой функции в Рекомендациях содержится своя таблица с рекомендуемой нормативной численностью СОТ по влиянию нормофакторов. В них же приведена Методика с формулами. Работодателю нужно только собрать необходимую статистическую информацию.

Если предприятие только создано, и статистики нет, берите средние данные по отрасли из данных Росстата и Минтруда.

Определенный в результате расчета норматив численности службы будет рекомендуемым для установления фактических ставок. Окончательное штатное расписание и структуру подразделения работодатель определяет самостоятельно.

Что нужно сделать для создания службы охраны труда

Рекомендуемый алгоритм по организации СОТ на предприятии.

Шаг 1. Составить список функций и трудовых действий подразделения с учетом специфики деятельности предприятия. Собрать статистические данные для расчета штатной численности.

Шаг 2. Провести расчет нормативной численности подразделения в соответствии с Разделами IV-V Рекомендаций от 31.01.2022 № 37. Определить фактическое количество штатных ставок и структуру службы.

Шаг 3. Разработать проекты Положения о СОТ, должностных инструкций работников. Шаг можно пропустить, если организация будет включать функциональные обязанности в трудовые договоры.

Шаг 4. Выпустить приказ о создании подразделения. Он составляется в свободной форме.

Скачайте образец приказа о создании службы охраны труда.

Шаг 5. Утвердить штатное расписание. Для этого можно использовать унифицированную форму № Т-3.

Шаг 6. Заполнить вакансии в подразделении. Кандидаты должны соответствовать квалификационным требованиям из профстандарта 40.054.

Распространено заблуждение, что профессиональные стандарты обязательны только для государственных и муниципальных предприятий. Это справедливо не для всех должностей и профессий. 

На практике руководители иногда нарушают приведенный выше алгоритм. Они создают СОТ приказом, назначают ответственного работника (начальника службы) и дают ему поручение самостоятельно разработать Положение и должностные инструкции.

Здесь есть риски. Во-первых, как мы писали, нельзя заставить работать сотрудника без функций в трудовом договоре (ст. 60 ТК РФ). Во-вторых, Положение и должностные «под себя» могут не соответствовать фактическим задачам и объему работы службы в организации.

Какие требования есть к специалисту по охране труда

Уровень квалификации штатного работника работодатель устанавливает самостоятельно по профстандарту 40.054 (Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н). Здесь в части опыта работы должен действовать принцип «Выше можно, ниже нет», поскольку в ПС приведена формулировка «не менее». Требования к уровню образования берут точно из профстандарта.

Например, для начальника службы установлены следующие требования к квалификации:

• магистратура или специалитет по профилю деятельности;
• диплом о профессиональной переподготовке при непрофильном образовании;
• стаж работы не менее пяти лет в области охраны труда;
• обучение и проверка знаний не реже раза в три года.

Дополнительные квалификационные требования зависят от видов деятельности работодателя и функций сотрудника. Например, на предприятии есть электроустановки, и специалист по охране труда будет контролировать безопасное выполнение работ в них. В этом случае работник должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV (п. 2.3 Правил охраны труда в ред. приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н).

Квалификационные требования к специалисту, его функциональные и должностные обязанности закрепляются в трудовом договоре или должностной инструкции (п. 14 Рекомендаций от 31.01.2022 № 37). 

Функциональные обязанности — это конкретные трудовые действия работника по направлению деятельности структурного подразделения. Например, участвовать в расследовании причин несчастных случаев. Должностные обязанности — общие обязанности сотрудника по Трудовому кодексу и Правилам внутреннего трудового распорядка. Например, проходить медосмотры, соблюдать ПВТР.

Скачайте форму Должностной инструкции специалиста по охране труда.

Как провести обучение специалиста по охране труда

Для допуска СОТ к работе ему нужно пройти обучение и подготовку в области охраны труда в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Необходимый минимум для специалиста по охране труда:

• программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
• общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
• программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР.

Если специалист по охране труда будет входить в состав комиссии по проверке знаний или проводить инструктажи по работам повышенной опасности, применению СИЗ, то его объем подготовки будет еще больше.

Обратите внимание, что СОТ проходит обучение только во внешнем аккредитованном учебном центре (п. 44 Правил № 2464). После подготовки он сдает экзамен с помощью компьютерного тестирования на ресурсе Минтруда ФГИС СОУТ.

Как накажут за отсутствие СОТ

Работодателя привлекут к административной ответственности (ст. 223 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ), если он:

• при численности более 50 человек не создаст службу охраны труда или не назначит специалиста;
• при меньшем штате — не закрепит приказом ответственность за ОТ за собой или другим работником, либо не заключит договор с аккредитованной организацией (ИП) на выполнение функций СОТ.

Также работодателям не стоит забывать про ответственность за нарушение требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ).