Закупки по прямым договорам по 223‑ФЗ: что изменилось с 1 июля 2022 года

Закупки по 223-ФЗ бывают конкурентными и неконкурентными. Причем соблюдение конкуренции в соответствии с 223-ФЗ — это специфическая процедура сама по себе.

ЭТП РЕГИОН

Ни состязательность, ни выбор одного из многих, что, согласно логике, является прямым выражением сути конкуренции, в рамках федерального закона таковыми являться не будут. Именно об этом следует помнить заказчикам, проводящим процедуры закупок в рамках 223-ФЗ.

Что не так с прямыми договорами

Опасность проведения закупок по прямым договорам заключается в следующем:

заказчик рискует неверно обосновать в соответствии со своим Положением возможность проведения неконкурентной закупки;
при более тщательной и масштабной проверке контролирующие органы могут выявить несоответствие Положения нормам 223-ФЗ и 135-ФЗ.

Заказчики часто стремятся оградить себя от лишних этапов выбора, напрямую ограничивая конкуренцию и указывая в качестве исключения весь спектр ТРУ, возможный к приобретению.

Оснований для проведения закупок неконкурентным способом становится все меньше. Законодатель разнообразит и детализирует нормы по проведению конкурентных процедур, обеспечивая все возможные плюсы для участников конкурентной стороны экономики. Единственным основанием для прямого договора за исключением чрезвычайных ситуаций остается коррупционный мотив, который, разумеется, следует исключить из хозяйственной деятельности.

Изменения в описании технических характеристик

С 1 июля 2022 года, благодаря Федеральному закону от 16.04.2022 № 104-ФЗ, у заказчика появилась возможность указывать страну производства товара в описании технических характеристик. Это позволит не только более четко сформулировать пожелания заказчика к товару, но и выполнить квоту, установленную Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013.

Последнее время многие заказчики ссылались на необходимость выполнения квоты по закупке товаров российского происхождения, закупали их через прямые договоры. И хотя на уровне закона ответственность и штрафы за несоблюдение размера квоты предусмотрены не были, заказчики оправдывали и обосновывали свои неконкурентные процедуры соблюдением именно квоты российского товара в совокупном объеме закупок. Теперь законодатель предоставил иной, совместимый с конкуренцией способ.

Законодательное нововведение исключило для заказчиков последнюю лазейку, которая могла бы быть оправданием в глазах контролирующих органов — прямые договоры.

Статья предоставлена Департаментом правовой поддержки ЭТП РЕГИОН