С 23 по 25 апреля в Москве проходит Всероссийский форум-выставка «Госзаказ-2014» – самое значимое деловое мероприятие в сфере закупок для государственных и муниципальных предприятий. Во второй день работы Форума на круглом столе «Международный опыт закупок. Единое экономическое пространство» участники обсудили возможности применения единой электронной подписи на электронных торговых площадках союзных республик.
Форум проходит уже 10-ый год подряд и за время своего существования стал крупнейшей в стране дискуссионной площадкой для политических, деловых и экспертных кругов по тематике госзаказа. В последние годы Форум приобрел статус мероприятия международного уровня, поскольку обсуждаемые на нем темы интересны не только российским, но и зарубежным компаниям.
Трансграничность применения электронной подписи рассматривалась в рамках союзного государства, так как именно в этом направлении существует не только теория, но и практика. В частности на круглом столе присутствовали представители Казахстана и Белоруссии, на электронных торговых площадках которых уже есть успешный опыт участия российский поставщиков.
Во всех союзных республиках действуют свои законы об электронной подписи, но, несмотря на различия в терминологии, в них используются единые принципы PKI или инфраструктуры открытых ключей, что сильно облегчает задачу организации трансграничного электронного документооборота. Однако существуют законодательные, технические и технологические преграды для свободного применения электронных подписей в сфере электронных торгов.
По словам Анастасии Лабуцкой, представителя Удостоверяющего центра СКБ Контур, законы Белоруссии и Казахстана сегодня не дают возможность свободно применять сертификаты, выпущенные в других государствах, для этого необходима регистрация Удостоверяющего центра или непосредственно сертификата по специфичным для каждой страны правилам. Сделать это не всегда просто, поэтому необходимо иное решение — например создание доверенной третьей стороны (ДТС), которая бы обеспечила взаимное признание сертификатов и сгладила технологические и законодательные различия.
Начальник отдела развития электронных закупок Департамента развития Федеральной контрактной системы Министерства экономического развития РФ Алексей Галкин подтвердил: разработка новой версии глобального договора между тремя странам завершается. А по словам общественного омбудсмена по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной сфере Димитрова Илии в ближайшее время к России, Казахстану и Белоруссии планируют присоединиться Армения, Вьетнам и Киргизия, и потому вопрос создания ДТС очень своевременно поднят.
Представитель Республики Казахстан Гульнара Рыскелдинова отметила, что технологический процесс встраивания казахской криптографии в российскую систему для взаимного признания электронных подписей уже начат, и к июню 2014 года планируется пустить на свой рынок предприятия из Белоруссии и России.
В целом представители инфраструктуры госзакупок всех трех стран подтвердили необходимость дальнейших шагов по развитию свободного применения электронных подписей. В том числе и внесения правок в законодательство, касающееся госзакупок, для создания условий для поставщиков из союзных государств. Так, в России готовятся правки о переводе всех закупочных процедур в электронный вид. На сегодняшний день в рамках 44-ФЗ возможно проводить конкурсные процедуры на бумаге, тогда как в Казахстане все процедуры проводятся исключительно в электронном виде. Предполагается что данные поправки будут приняты уже осенью 2014 года и с 1 января 2015 вступят в силу.