Госзакупки без границ: на Форуме «Госзаказ-2014» обсудили трансграничность электронных подписей

Форум проходит уже 10-ый год подряд и за время своего существования стал крупнейшей в стране дискуссионной площадкой для политических, деловых и экспертных кругов по тематике госзаказа. В последние годы Форум приобрел статус мероприятия международного уровня, поскольку обсуждаемые на нем темы интересны не только российским, но и зарубежным компаниям.

Трансграничность применения электронной подписи рассматривалась в рамках союзного государства, так как  именно в этом направлении существует не только теория, но и практика. В частности на круглом столе присутствовали представители Казахстана и Белоруссии, на электронных торговых площадках которых уже есть успешный опыт участия российский поставщиков.

Во всех союзных республиках действуют свои законы об электронной подписи, но, несмотря на различия в терминологии, в них используются единые принципы PKI или инфраструктуры открытых ключей, что сильно облегчает задачу организации трансграничного электронного документооборота. Однако существуют законодательные, технические и технологические преграды для свободного применения электронных подписей в сфере электронных торгов.

По словам Анастасии Лабуцкой, представителя Удостоверяющего центра СКБ Контур, законы Белоруссии и Казахстана сегодня не дают возможность свободно применять сертификаты, выпущенные в других государствах, для этого необходима регистрация Удостоверяющего центра или непосредственно сертификата по специфичным для каждой страны правилам. Сделать это не всегда просто, поэтому необходимо иное решение — например создание доверенной третьей стороны (ДТС), которая бы обеспечила взаимное признание сертификатов и сгладила технологические и законодательные различия.

Начальник отдела развития электронных закупок Департамента развития Федеральной контрактной системы Министерства экономического развития РФ Алексей Галкин подтвердил: разработка новой версии глобального договора между тремя странам завершается. А по словам общественного омбудсмена по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной сфере Димитрова Илии в ближайшее время к России, Казахстану и Белоруссии планируют присоединиться Армения, Вьетнам и Киргизия, и потому вопрос создания ДТС очень своевременно поднят.

Представитель Республики Казахстан Гульнара Рыскелдинова отметила, что технологический процесс встраивания казахской криптографии в российскую систему для взаимного признания электронных подписей уже начат, и к июню 2014 года планируется пустить на свой рынок предприятия из Белоруссии и России.

В целом представители инфраструктуры госзакупок всех трех стран подтвердили необходимость  дальнейших шагов по развитию свободного применения электронных подписей. В том числе и внесения правок  в законодательство, касающееся госзакупок, для создания условий для поставщиков из союзных государств. Так, в России готовятся правки о переводе всех закупочных процедур в электронный вид. На сегодняшний день в рамках 44-ФЗ возможно проводить конкурсные процедуры на бумаге, тогда как в Казахстане все процедуры проводятся исключительно в электронном виде. Предполагается что данные поправки будут приняты уже осенью 2014 года и с 1 января 2015 вступят в силу.