Вопросы и ответы

Таможенное декларирование — это представление в таможенный орган таможенной декларации, в которой заявлены сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иная информация, необходимая для выпуска товаров. Перечень сведений, подлежащий указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы и достаточны для исчисления и взимания таможенных платежей, а также для соблюдения запретов и ограничений. Законодательно предусмотрена возможность таможенного декларирования как самим декларантом, так и таможенным представителем по его поручению.

С 1 января 2014 года в РФ введено требование обязательного электронного декларирования товаров. Все документы и сведения представляются в таможенный орган исключительно в виде электронного документа. А взаимодействие лица, подавшего декларацию на товары, с таможенным органом декларирования осуществляется в электронной форме посредством авторизованных сообщений, подписанных электронными подписями.

Таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий все необходимые сведения о товаре. В зависимости от заявленной таможенной процедуры и лица, перемещающего товары, могут применяться следующие виды таможенных деклараций:

• декларация на товары;
• транзитная декларация;
• пассажирская таможенная декларация;
• декларация на транспортное средство.

При помещении товаров под таможенные процедуры в таможенный орган представляется декларация на товары или, сокращённо — ДТ. Форма, правила и порядок её заполнения определён решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».   

Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами. Таможенным законодательством установлено 17 видов таможенных процедур:

1. выпуск для внутреннего потребления;
2. экспорт;
3. таможенный транзит;
4. таможенный склад;
5. переработка на таможенной территории;
6. переработка вне таможенной территории;
7. переработка для внутреннего потребления;
8. временный ввоз (допуск);
9. временный вывоз;
10. реимпорт;
11. реэкспорт;
12. беспошлинная торговля;
13. уничтожение;
14. отказ в пользу государства;
15. свободная таможенная зона;
16. свободный склад;
17. специальная таможенная процедура

Декларант самостоятельно определяет таможенную процедуру и несёт ответственность за несоблюдение условий и требований выбранной таможенной процедуры. 

Декларант — лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары.

Декларантом может быть лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена. При отсутствии внешнеэкономической сделки — это лицо, имеющее право владения, пользования, распоряжения товарами.

От имени и по поручению декларанта таможенные операции может совершать таможенный представитель.   

Таможенный представитель — юридическое лицо, отвечающее установленным требованиям и включенное в Реестр таможенных представителей. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции. При этом он обладает теми же правами, что и декларант. Взаимоотношения декларанта с таможенным представителем осуществляется на договорной основе. 

Таможенные операции — действия декларанта, таможенного представителя, лиц, уполномоченных в отношении товаров, а также таможенных органов, которые совершаются в целях соблюдения таможенных норм и правил.

Условно таможенные операции можно разделить на следующие группы:

• операции, которые совершаются до перемещения товаров через таможенную границу (получение необходимых разрешительных документов; сбор дополнительных сведений о товаре; подготовка пакета документов, предусмотренного условиями таможенной процедуры; предварительное информирование и т.д.);
• операции, предшествующие подаче ДТ (прибытие и предъявление товаров; перевозка товаров по территории РФ; помещение товаров на временное хранение и т.д.);
• операции, совершаемые при декларировании товаров (подача ДТ; действия, связанные с таможенным досмотром (осмотром) и т.д.);
• операции, совершаемые после выпуска товаров (убытие; окончание временного хранения; представление документов при условном выпуске товаров и т.д.).

В настоящее время в таможенном органе как таковой регистрации участников ВЭД не существует. В то же время, таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу, либо предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, включающей сведения:

1. об учредителях организации;
2. о государственной регистрации юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя;
3. о составе имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности;
4. об открытых банковских счетах;
5. о деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности;
6. о местонахождении организации;
7. о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном (регистрационном, учетном) номере налогоплательщика;
8. о платежеспособности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
9. в отношении физических лиц — о персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, сведения из документа, удостоверяющего личность, идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии), а также о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу.

В связи с этим статьёй 208 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары, декларант представляет документы, подтверждающие его правоспособность на совершение таможенных операций. Документы подаются однократно, при первом обращении (в том числе и до подачи таможенной декларации, при составлении которой они будут использоваться).

К таким документам относятся:

1. учредительные документы российского юридического лица;
2. свидетельство об аккредитации филиала либо представительства иностранного юридического лица (если иностранное лицо правомочно выступать в качестве декларанта товаров);
3. паспорт, если в качестве декларанта товаров выступает физическое лицо;
4. свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
5. документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельствуют о постановке лица, выступающего в качестве декларанта, на учет в налоговые органы.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию, может быть подана в течение срока временного хранения товаров, который максимально составляет 4 месяца. При этом исходя из конкретной ситуации и в зависимости от условий поставки товаров у декларанта есть возможность подать ДТ:

• либо предварительно (до пересечения таможенной границы),
• либо в течение 3-х часов с момента прибытия товара в место назначения (во внутренний таможенный орган),
• либо в течение 2-х месяцев (по мотивированному обращению можно продлить до 4-х месяцев). В этом случае товары помещаются на склад временного хранения.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории, должна быть подана до их убытия с таможенной территории.

С 1 января 2014 года в Российской Федерации установлено обязательное требование электронного декларирования товаров. Поэтому взаимодействие лица, подавшего декларацию на товары, с таможенным органом декларирования осуществляется в электронной форме посредством авторизованных сообщений, подписанных электронными подписями.

Декларант имеет возможность сформировать и направить в таможенный орган декларацию на товары (ДТ) и пакет документов, на основании которых ДТ заполнена, в электронной форме одним из следующих способов:

• используя сертифицированные специализированные программные средства;
• посредством портала электронного декларирования ФТС России;
• воспользовавшись услугами таможенного представителя.

После подачи ДТ в автоматическом режиме программным средством проводится форматно-логический контроль: проверка подлинности электронной печати, соответствия электронной ДТ формату и структуре. В случае выявления ошибок декларанту возвращается ДТ вместе с перечнем несоответствий для их устранения и повторной подачи.

Таможенный орган в срок не более 2-х часов с момента подачи ДТ присваивает ей регистрационный номер или отказывает в регистрации если декларантом не соблюдены условия п.4 ст.190 ТК ТС.

С момента регистрации ДТ становится документом, имеющим юридическую силу.  Далее таможенный орган проверяет соблюдение условий выпуска декларируемых товаров и правильность исчисления таможенных платежей. В процессе проведения проверки таможенным органом могут быть приняты решения о применении отдельных форм таможенного контроля, а именно:

• запрос дополнительных документов и сведений,
• проведение таможенного досмотра или таможенного осмотра.
• По результатам таможенного контроля товар выпускается либо оформляется отказ в выпуске (при выявлении нарушений таможенного законодательства). В отдельных случаях товар может быть выпущен условно.

Проверка ДТ и принятие решения о выпуске товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары.

При применении предварительного таможенного декларирования товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

Но необходимо помнить, что сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля (в случае назначения досмотра, запроса дополнительных документов), но не более, чем на 10 рабочих дней.

Выпуск товаров — решение таможенного органа, разрешающее заинтересованным лицам пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

Таможенный орган принимает решение о выпуске товаров, если:

1. представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров, за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2. соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру;
3. в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем проставления отметки в электронной декларации на товары. При несоблюдении условий выпуска товаров таможенный орган отказывает в выпуске товаров. 

Для регистрации в сервисе Контур.Декларант нужно зайти на сайт d.kontur.ru и нажать на кнопку «Зарегистрироваться». В появившейся форме «Регистрация в сервисах» необходимо заполнить Фамилию, Имя, а также указать логин (это ваша электронная почта) и пароль, с которыми в дальнейшем будете входить в сервис. Нажать «Начать работу». 

Участие в акции «Тест-драйв» позволяет в течение месяца бесплатно отправить 1 таможенную декларацию в любой таможенный орган.

Как этим воспользоваться? В верхней панели сервиса Контур.Декларант есть ссылка «попробовать тест-драйв» (аналогично, в демо-версии сервиса — ссылка «заказать тест-драйв»). Для начала работы необходимо ввести номер телефона и получить смс с кодом регистрации участия в акции. В рамках этой акции также можно получить бесплатный сертификат электронной подписи для ФТС. 

В рабочей области сервиса Контур.Декларант в правом верхнем углу расположен раздел «Реквизиты и настройки». Кликните мышью на этом разделе и выберите «Пользователи». Для отправки приглашения сотруднику (который будет заполнять ДТ) либо приглашения клиенту (для онлайн отслеживания процесса декларирования) необходимо нажать кнопку «+ Добавить сотрудника» или «+ Добавить клиента» и далее следовать подсказкам сервиса.

В рабочей области декларации на товары сервиса Контур.Декларант в правом верхнем углу (справа от названия ДТ) расположена зеленая кнопка. Нужно кликнуть по ней и выбрать «Загрузить пакет». Далее следовать подсказкам сервиса. Загружать можно только файлы в формате xml.

Веб-сервис Контур.Декларант работает только в ОС Windows. А вот браузер можно использовать любой, которому отдаёте предпочтение.

Поскольку ФТС России предъявляет дополнительные требования к составу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, то для таможенного декларирования используется соответствующая усиленная квалифицированная электронная подпись (усиленная КЭП). Это требование распространяется на все программные средства, независимо от информационного оператора. Поэтому в сервисе Контур.Декларант можно работать с усиленной КЭП для ФТС. 

Один комплект документов — это электронная декларация на товары и все документы, на основании которых декларация заполнена (в электронном виде). Иначе говоря, это ДТ + ДТС + учредительные документы декларанта + документы, подтверждающие полномочия декларанта + контракт (договор) + накладные + счета (инвойсы) + спецификации, и т.д.