Изменения в госзакупках в январе

После новогодних каникул закупщиков ждут сразу несколько изменений в законе о госзакупках. В этой статье мы расскажем о новых правилах, возможностях и запретах, которые вступают в силу в январе 2020 года.

Общие изменения

Изменения в правилах использования КТРУ

Теперь коды КТРУ нужны только при проведении закупки. Использовать их при планировании больше не нужно. 

Новые правила общественного обсуждения закупок

В силу вступили три изменения:

  • Обсуждение закупок начинают автоматически с даты размещения плана-графика в ЕИС. 
  • Обсуждения проходят в один этап.
  • Публичные слушания проходят онлайн на сайте ЕИС.

Не нужно проводить общественное обсуждение:

  • Если НМЦК меньше 1 млрд рублей, а при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному и ремонту и сносу зданий меньше двух млрд рублей.
  • В закрытых закупках.
  • При закупках в рамках государственного оборонного заказа.
  • При повторном аукционе или конкурсе.

Изменения в порядке ведения реестра контрактов

Заказчик обязан прописать информацию о стране происхождения товара, если в закупке действует нацрежим.

При изъятии из национального режима (то есть в случаях, когда можно закупить иностранный товар) информация о стране происхождения товара вносится дважды:

  • при первоначальной регистрации контракта;
  • при регистрации сведений об исполнении контракта.

Контролирует исполнение этих правил Федеральное казначейство.

Новый порядок планирования закупок

Заказчики должны использовать новую форму документов о планировании — модернизированный план-график. Он заменит планы закупок на три года и планы-графики на год, которые заказчикам приходилось составлять раньше. Как формировать план-график по новым правилам, рассказали эксперты сервиса Контур.Снаб.

Изменения в контроле закупок

Новые полномочия органов внутреннего финансового контроля 

Служба финансово-бюджетного надзора, органы и должностные лица исполнительной власти, местные администрации и Федеральное казначейство будут контролировать закупки на основании бюджетного законодательства РФ. Они смогут выдавать предписания и наставления, а также направлять в суд иски о признании закупок недействительными.

Расширение полномочий Федерального казначейства

Федеральное казначейство будет проводить дополнительные проверки информации и документов, которые заказчики предоставляют при исполнении, изменении и расторжении контрактов. Для этого казначейство получило новые полномочия:

  • возможность назначать экспертизы для проведения проверок, ревизий и обследований;
  • постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам.

Изменения в основных понятиях

Правительство внесло правки в понятие контракта

Приобретение и аренда недвижимого имущества теперь являются предметом контракта наравне с закупкой товаров, работ и услуг.

Дополнения в понятие контракта жизненного цикла

Контракты жизненного цикла теперь можно заключать на новые машины и оборудование. Совершить такую закупку заказчик может только в виде электронного конкурса.

Закупки у единственного поставщика

Стало больше оснований для закупок у единственного поставщика.

Закупить коммунальные услуги, тех. обслуживание, эксплуатационный контроль и ремонт общего имущества теперь можно у единственного поставщика. Провести такую закупку можно, если:

  • здание находится в собственности или ведении заказчика на любых законных основаниях;
  • услуги оказывают третьим лицам, которые используют нежилые помещения этого здания.

Изменения в сфере закупки лекарств

Изменения в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарств

В список добавили 24 новых препарата, теперь в него входят 758 лекарств. 

Новые правила расчета НМЦК на поставку лекарств

Порядок расчета начальной минимальной цены контракта остался прежним, но получил несколько особенностей:

  1. При сопоставлении рыночных цен заказчик обязан использовать не только общедоступную информацию по цене, но и запрашивать ее у потенциальных поставщиков.
  2. Для определения средневзвешенной цены не учитывается цена лекарств:
  • остаточный срок годности которых отличается больше, чем на 20 %;
  • в закупке которых применялись штрафные санкции для поставщика;
  • обращение которых приостановлено на месяц расчета НМЦК.
  1. Референтные цены определяются автоматически два раза в год. При этом их нельзя использовать, пока данные не появятся в ЕИС.
  2. При закупке у единственного поставщика заказчик может определять цену только методом сопоставимых рыночных цен.

Новые типовые контракты

Теперь заказчики обязаны применять типовые контракты на закупку:

  • лекарств и препаратов ветеринарного применения;
  • технических средств реабилитации серийного производства.

Чтобы решить, применять ли типовой контракт, нужно проверить коды и предметы контракта по ОКПД2, ОКВЭД2 и КТРУ в информационной карте контракта.

Изменения в сфере строительства

Закон о контрактной системе больше не действует на сервитуты

Сервитут — это ограниченное право пользования чужим земельным участком. Ранее все закупки на публичные сервитуты регулировались 44-ФЗ. Теперь их регулирует только земельное законодательство.

Изменения в особенностях проведения строительных закупок в рамках национальных проектов

В один предмет контракта в рамках нацпроектов можно включить:

  • разработку проектной документации,
  • инженерные изыскания,
  • строительство, реконструкцию и капремонт объектов капстроительства.

Для таких закупок смету и изменения контракта по соглашению сторон утверждает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Минстрой отменил типовые контракты на строительство и проектно-изыскательные работы

Министерство отменило соответствующие приказы: 

  • № 398/пр «Об утверждении Типового контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства»;
  • № 397/пр «Об утверждении Типового контракта на выполнение проектных и изыскательских работ».

Новые возможности для проведения электронных закупок

Документы о приемке товаров можно оформить в электронном виде

Чтобы оформить документы в электронном виде, необходимо прописать эту возможность в проекте контракта. Обучающие материалы и видеоролики по работе с такими документами можно найти на сайте ЕИС. При этом у заказчиков остается возможность работы в прежнем режиме, переход к новой системе добровольный.

Появился единый реестр радиоэлектронной продукции в электронном виде

До этого единый реестр был выложен в государственной информационной системе промышленности в формате excel. Чтобы получить актуальную версию, каждый раз файл приходилось скачивать заново. Теперь реестр будет работать в электронном виде. Вести его будет Минпромторг России.

Заработала государственная информационная система «Независимый регистратор»

Новая система фиксирует действия и бездействия на ЭТП и ЕИС при проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ среди субъектов МСП. Данные системы помогут доказать или опровергнуть нарушения в процедуре закупки. Скачать плагин для браузера «Независимый регистратор» и работать с ним может любой пользователь.

Изменения в 223-ФЗ

Новые сроки оплаты договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства

Теперь заказчик должен оплатить договор с субъектами МСП в течение 15 рабочих дней. Изменение действует и на закупки, в которых субъекты МСП выступают субподрядчиками или соисполнителями.

Увеличение объема закупок у субъектов МСП

Доля закупок у субъектов МСП теперь составляет 20 % совокупного годового объема всех договоров.

Новый перечень заказчиков, чьи планы закупок у субъектов МСП контролируются государством

В список добавили 363 новых заказчика и исключили 117 старых. Заказчики, которые входят в этот список, должны на три года сформировать раздел о закупке у субъектов МСП в планах закупок.

Новые виды закупок, которые можно не включать в план

В плане закупок теперь не обязательно размещать информацию о закупках:

  • Стоимость которых меньше 100 тыс. рублей или меньше 500 тыс. рублей, если годовая выручка заказчика больше 5 млрд рублей.
  • На открытие вкладов, получение кредитов, займов, банковских гарантий и поручительств, расчетно-кассовое обслуживание, услуги брокеров и депозитариев.
  • На покупку, аренду, доверительное управление и другие сделки с недвижимостью.

Изменять план можно при проведении любых закупок

Теперь внести изменения в план закупок можно при проведении не только аукционов и конкурсов, но и любых других конкурентных закупок. Сделать это можно в двух случаях:

  • до того, как опубликовать извещение и закупочную документацию на ЕИС;
  • до того, как внести изменения в извещение или закупочную документацию на ЕИС.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

Национальный режим в закупках: как работают запреты по 44‑ФЗ

Это вторая часть статьи о национальном режиме. В ней — о том, какие зарубежные товары нельзя закупать и в каких случаях заказчики могут обойти такой запрет.

Национальный режим в закупках: как работают ограничения по 44‑ФЗ

Рассказываем о национальном режиме в двух частях. В первой — о том, как работает ограничение на закупку, на какие товары оно распространяется и в каких случаях заказчик может его не применять.

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Апрель 2020

Правительство утвердило очередные поправки в 44-ФЗ, Минстрой обновил порядок расчета НМЦК, а также вступил в силу новый порядок начисления неустойки. Подробнее об изменениях, которые произошли в закупках в апреле 2020 года — в статье.

Закупки в условиях коронавируса по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: что делать заказчику

Правительство признало коронавирус форс-мажором и упростило порядок закупки у единственного поставщика, а ФАС перешла на удаленную работу. Подробнее о том, как изменились закупки из-за пандемии — в статье.

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Март и апрель 2020

Контролирующие органы будут сверять документы в ЕИС, а в реестр контрактов нужно вносить дополнительные сведения о товаре. О том, какие изменения вступили в силу марте и что ждет заказчиков в апреле — в нашем дайджесте.

Попробуйте сервис бесплатно в течение 3 дней