Как провести экспертизу при приемке товара

Нельзя просто взять и принять товар. Во всех закупках по 44-ФЗ перед тем, как подписать документы о приемке, заказчик должен провести экспертизу. Как это сделать — в нашей статье.

Перед тем как принять товары, работы или услуги, заказчик должен проверить, соответствуют ли они требованиям контракта. Для этого он проводит экспертизу.

При этом, если в рамках одного контракта поставщик проводит несколько поставок, проверить нужно каждую из них. 

Например, птицефабрика заключила годовой контракт на поставку комбикорма для кур. По его условиям поставщик должен поставлять товар ежемесячно. Это значит, что для каждой из 12 поставок заказчик должен провести отдельную экспертизу. 

Когда заказчик подписывает документ о приемке, он подтверждает, что товары, работы или услуги соответствуют требованиям. Поэтому, если он сделает это до того, как провести экспертизу, он не сможет предъявить претензии поставщику. Единственное исключение — некоторые товары или услуги, которые можно оценить только в процессе потребления. Например, ремонт квартир или строительство дорог.

Что нужно проверить при приемке товаров, работ или услуг

Для каждой закупки заказчик может установить свои критерии проверки. Эксперты могут проверять все товары — такая проверка называется сплошной — или выбирать только часть из них. Выборочные проверки чаще всего проводят при крупных поставках, например, при закупке двух тонн офисной бумаги эксперты не будут проверять каждый лист, а возьмут на пробу несколько из них из разных упаковок.

При этом эксперты смотрят не только на качество товара, например, соответствует ли он ГОСТу или техническим условиям, но и на его комплектацию и количество. Также они проверяют, предоставил ли поставщик подлинные сертификаты или лицензии. 

Например, при приемке товаров эксперты обращают внимание на:

  • целостность упаковки,
  • брак,
  • условия транспортировки,
  • сроки годности,
  • сопроводительные документы, 
  • сертификаты и лицензии.

Существует два вида экспертизы: внешняя и внутренняя. Какую из них провести заказчик решает самостоятельно.

Как провести внешнюю экспертизу

Для проведения такой экспертизы заказчик привлекает сторонние экспертные организации или отдельных экспертов. Он должен заключить с ними договор и указать в нем:

  • требования к экспертам,
  • сроки проверки,
  • методы, по которым ее нужно проводить,
  • формы документов о приемке,
  • ответственность эксперта,
  • стоимость, включая налоги и сборы.

Все затраты на то, чтобы привлечь внешних экспертов, заказчик должен взять на себя. Он не может включить их в стоимость контракта.

Кто может проводить внешнюю экспертизу

Заказчик может привлечь к такой экспертизе как физическое, так и юридическое лицо. Правительство прописало в законе список требований ко внешним экспертам. Ими не могут быть:

  • бывшие сотрудники, которые работали в компании меньше двух лет назад;
  • организации или экспертов, которые имеют имущественные интересы или могут оказывать давление на заказчика;
  • близкие родственники, например, родители, братья и сестры, даже неполнородные, или супруги;
  • организации, которые имеют больше 20% акций, вкладов или долей компании поставщика или заказчика;

Также заказчик может установить и собственные требования к эксперту, например, к его образованию или стажу работы.

Если эксперт не соответствует требованиям закона или договора, заказчик должен его заменить.

Как провести внутреннюю экспертизу

В этом случае проверка проводится внутри компании: одним сотрудником или комиссией из пяти или более человек. 

Перед тем, как провести экспертизу, заказчик должен подписать приказ в котором перечислит:

  • имена и должности ответственных за проведение экспертизы: одного сотрудника или комиссии;
  • их обязанности;
  • методы, при помощи которых нужно проводить проверку;
  • сроки проверки;
  • порядок действий при обнаружении недостатков.

Такой приказ может действовать только на одну закупку или на несколько закупок сразу.

Кто может проводить внутреннюю экспертизу

Никаких требований к образованию и должности внутренних экспертов нет. Заказчик может создать для этого отдельную комиссию, или поручить проверку любому сотруднику, например, контрактному управляющему.

Что делать с результатами экспертизы

По результатам проверки эксперты составляют заключение. При проведении внутренней экспертизы это заключение можно включить в документы о приемке, а при проведении внешней нужно составить для него отдельный документ.

В заключении нужно указать:

  • кто проводил экспертизу,
  • критерии проверки,
  • соответствуют ли товары или услуги всем требованиям,
  • нарушения, если их выявил эксперт.

Если экспертиза выявила нарушения, заказчик может направить поставщику требование устранить недостатки в определенные сроки. Также он может расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если прописал в нем такое условие. В этом случае он должен опубликовать свое решение в ЕИС и уведомить об этом поставщика в течение трех дней.

Однако, если заказчик выявил нарушения впервые, поставщик может устранить их в течение десяти дней после уведомления. В этом случае расторгнуть контракт нельзя.

Если товары или услуги прошли проверку, заказчик может подписать акт приемки. В этом акте нужно должны быть:

  • список товаров, работ или услуг, которые закупил заказчик;
  • их стоимость;
  • заключение экспертизы с документами и выводами;
  • подпись эксперта или представителя комиссии.

Ответственность за результаты экспертизы

Внешние эксперты, которые проверяют товары, работы или услуги, несут ответственность за свое решение. Например, если эксперт выпишет ложное заключение, которое причинит поставщику ущерб больше, чем 2,25 млн рублей, он может заплатить штраф до 300 тыс. рублей.

Если ущерб небольшой, такой штраф составит от 30 до 50 тыс. рублей для физических лиц, и от 100 до 150 тыс. рублей для юридических. Иногда суды запрещают экспертам заниматься закупками в течение шести месяцев или даже года.

Ответственность за приемку несет и заказчик. Например, если он не составит документ о приемке, или откажется его подписывать без веских оснований, на него могут наложить штраф до 20 тыс. рублей.

Такие штрафы суд может выписать в течение года после того, как участники закупки или эксперты совершат нарушение.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

Другие статьи по теме «Организация закупок»

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Апрель 2020

Правительство утвердило очередные поправки в 44-ФЗ, Минстрой обновил порядок расчета НМЦК, а также вступил в силу новый порядок начисления неустойки. Подробнее об изменениях, которые произошли в закупках в апреле 2020 года — в статье.

Дайджест заказчика

Закупки в условиях коронавируса по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: что делать заказчику

Правительство признало коронавирус форс-мажором и упростило порядок закупки у единственного поставщика, а ФАС перешла на удаленную работу. Подробнее о том, как изменились закупки из-за пандемии — в статье.

Статьи

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Март и апрель 2020

Контролирующие органы будут сверять документы в ЕИС, а в реестр контрактов нужно вносить дополнительные сведения о товаре. О том, какие изменения вступили в силу марте и что ждет заказчиков в апреле — в нашем дайджесте.

Дайджест заказчика

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Февраль и март 2020

Росархив обозначил новые сроки хранения документов о закупке, а казначейство утвердило порядок приемки ПО при централизованных закупках. Эти и другие изменения в закупках — в новом дайджесте.

Дайджест заказчика

Штрафы для поставщиков по 44‑ФЗ

Если поставщик поставил не тот товар или сделал это с опозданием, то заказчик должен взыскать с него неустойку. Как рассчитать пени и штрафы, какие неустойки указывать в закупках для малого бизнеса и аукционах с переходом через «0» — читайте в статье.

Статьи

Попробуйте сервис бесплатно в течение 3 дней