Закупки в условиях коронавируса по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: что делать заказчику

Правительство признало коронавирус форс-мажором и упростило порядок закупки у единственного поставщика, а ФАС перешла на удаленную работу. Подробнее о том, как изменились закупки из-за пандемии — в статье.

Закупки у единственного поставщика в связи с коронавирусом

С 19 марта из-за пандемии на территории всех регионов России действует режим повышенной готовности. В тот же день Минфин опубликовал письмо, в котором разрешил заказчикам совершать закупки у единственного поставщика. Позже позицию Минфина поддержал и Минпромторг.

Согласно этим письмам, у ед. поставщика можно закупить любые товары, работы или услуги (ТРУ), чтобы:

  • провести профилактику;
  • предотвратить распространение;
  • ликвидировать последствия коронавируса.

При этом заказчик должен доказать, что проводит закупку из-за пандемии, а также объяснить, почему это нужно сделать срочно. Контрольные органы, например УФАС, будут проверять обоснованность таких закупок.

Как провести закупку у ед. поставщика в связи с коронавирусом:

  1. Заказчик может не публиковать извещение о такой закупке, а сразу заключает контракт с поставщиком согласно п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ. При этом он должен обосновать цену контракта.
  2. В тот же день заказчик размещает закупку в плане-графике в разделе текущих плановых закупок.
  3. В течение одного рабочего дня заказчик отправляет копию контракта и обоснование проведения такой закупки в свой контрольный орган. Например, федеральные организации направляют документы в УФАС.
  4. Не позднее, чем через пять календарных дней заказчик публикует контракт в реестре.

В закупках в связи с коронавирусом важна скорость: заказчик должен как можно быстрее заключить контракт и получить необходимые товары, работы или услуги.

Сервис Контур.Снаб поможет сэкономить время на подготовке закупочной документации. Он подберет код ОКПД2 или КТРУ, подскажет о запретах и преференциях, найдет ТЗ закупаемые ТРУ и за несколько минут рассчитает НМЦК обычных товаров и даже лекарств. Попробуйте все возможности сервиса бесплатно в течение трех дней.

Коронавирус как форс-мажор по 44-ФЗ

В начале апреля Минфин, ФАС и МЧС опубликовали совместное письмо, в котором признали коронавирус обстоятельством непреодолимой силы. 

Если в 2020 году поставщик не смог исполнить контракт или сделал это не вовремя, он может получить отсрочку. Для этого он должен:

  • уведомить заказчика;
  • доказать, что причиной просрочки или неисполнения была пандемия.

В этом случае госзаказчик:

  • не может взыскать с поставщика неустойку;
  • должен вернуть поставщику обеспечение исполнения контракта.

Десятого апреля Минфин направил подобную директиву и госкомпаниям, которые проводят закупки по 223-ФЗ. В течение десяти дней такие компании должны провести заседания совета директоров и решить, будут ли они:

  • штрафовать поставщиков за просрочки и неисполнения контрактов;
  • изменять сроки исполнения контрактов и их цену.

При этом представители государства в этих советах должны проголосовать «за» такое решение.

Что еще изменилось в закупках в связи с коронавирусом

Рабочие дни стали календарными

Президент продлил нерабочие дни до 30 апреля, а ФАС обязала операторов электронных площадок обеспечить работу даже в это время. 
Чтобы заказчики не приостановили закупки, Правительство выпустило специальное постановление № 443. С 6 по 30 апреля заказчики должны рассчитывать сроки закупок не по рабочим, а по календарным дням. Однако учитывать в этих сроках субботу и воскресенье по-прежнему не нужно.

Напомним, что ранее ФАС обязала операторов электронных площадок обеспечить работу даже в нерабочие дни.

Конкурсные комиссии переходят на удаленку

Также в Постановлении № 443 правительство разрешило конкурсным комиссиям рассматривать заявки удаленно — по аудио- или видеосвязи. Протоколы таких заседаний комиссии готовят в электронном виде. Подписать электронный протокол нужно квалифицированной электронной подписью (КЭП) сотрудника, который имеет право действовать от имени заказчика. 

Несмотря на то, что заказчики могут продолжать работу, местное правительство может приостановить закупки на время. Например с 13 по 19 апреля мэр Москвы Сергей Собянин ввел временный режим исполнения бюджета. Согласно ему, заказчики могут заключать контракты только на неотложные закупки.

Похожее распоряжение опубликовал и губернатор Ростовской области. Он перевел бюджет региона в режим экономии и поручил госзаказчикам отменить или перенести закупки, которые не связаны с антикризисными мероприятиями.

Заказчики могут изменить условия контрактов

Правительство внесло экстренные правки в 44-ФЗ. Одна из них коснулась условий контракта. Из-за коронавируса госзаказчики могут изменить:

  • цену контракта;
  • цену за единицу товара;
  • сроки исполнения контракта.

Если оба участник закупки согласны увеличить или уменьшить цену или срок исполнения, они должны заключить дополнительное соглашение. К этому соглашению нужно приложить письменное обоснование на основании решения:

  • Правительства РФ.
  • Правительства областей или местных администраций. 

При этом обеспечение исполнения контракта меняется вместе с ценой, поэтому:

  • Если цена стала больше, поставщик должен перевести заказчику разницу между старым и новым обеспечением.
  • Если цена стала меньше, заказчик должен вернуть эту разницу поставщику. 
  • Если поставщик предоставил  в качестве  обеспечения банковскую гарантию (БГ), он должен отозвать ее и получить новую.

Заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств у малого бизнеса

До конца 2020 года заказчики могут самостоятельно решить, требовать ли у субъектов малого  предпринимательства (СМП) обеспечение контракта или гарантийных обязательств. Это можно сделать, если:

  • закупка проходит только среди СМП;
  • в закупке нет аванса;

ФАС рассматривает жалобы дистанционно.

ФАС объявила, что переходит на дистанционный режим. Удаленно она будет рассматривать:

  • жалобы на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • дела о включении участников закупки в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). 

С 6 апреля заседания Комиссий перевели в режим видеоконференцсвязи.  Для этого ведомство использует программу «Videomost Plugin». Доступ к таким заседанием получают только его участники. ФАС отправляет им на электронную почту ссылку на подключение, а также инструкцию о том, как подключиться к конференции.

Правительство отменило предварительный отбор и запрос котировок в случае ЧС

В закупках в связи с чрезвычайными ситуациями заказчикам больше не нужно проводить предварительный отбор и запрос котировок — эти пункты статей 80-82 44-ФЗ утратили силу. Вместо этого правительство разрешило закупать все, что нужно, у единственного поставщика.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

В извещении и документации каждой закупки заказчик должен прописать начальную максимальную цену контракта (НМЦК). Что это за цена и как правильно ее рассчитать — в нашем обзоре.

Правительство ввело квоту на закупку товаров из России, Минздрав утвердил новые правила расчета НМЦ медизделий, а для закупки строительных работ теперь можно проводить конкурс.

Чтобы закупить некоторые иностранные товары нужно доказать, что в России и странах Евразийского экономического союза их не производят. Сделать это можно с помощью разрешения на закупку. Рассказываем, кто выдает такие разрешения и как их получить.

Вступили в силу очередные поправки в 44-ФЗ, Минстрой утвердил методику расчета затрат на техзаказчика, а Минпромторг рассказал, кто и как будет выдавать разрешение на закупку иностранных товаров.

Для закупки некоторых товаров, работ и услуг (ТРУ) госзаказчики должны проводить электронный аукцион. О том, какие ТРУ попали в аукционный перечень, есть ли в нем исключения и что ждет тех, кто выбрал неверный способ закупки, расскажем в статье.

Попробуйте сервис бесплатно в течение 3 дней