Закупки в условиях коронавируса по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: что делать заказчику

Правительство признало коронавирус форс-мажором и упростило порядок закупки у единственного поставщика, а ФАС перешла на удаленную работу. Подробнее о том, как изменились закупки из-за пандемии — в статье.

Закупки у единственного поставщика в связи с коронавирусом

С 19 марта из-за пандемии на территории всех регионов России действует режим повышенной готовности. В тот же день Минфин опубликовал письмо, в котором разрешил заказчикам совершать закупки у единственного поставщика. Позже позицию Минфина поддержал и Минпромторг.

Согласно этим письмам, у ед. поставщика можно закупить любые товары, работы или услуги (ТРУ), чтобы:

  • провести профилактику;
  • предотвратить распространение;
  • ликвидировать последствия коронавируса.

При этом заказчик должен доказать, что проводит закупку из-за пандемии, а также объяснить, почему это нужно сделать срочно. Контрольные органы, например УФАС, будут проверять обоснованность таких закупок.

Как провести закупку у ед. поставщика в связи с коронавирусом:

  1. Заказчик может не публиковать извещение о такой закупке, а сразу заключает контракт с поставщиком согласно п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ. При этом он должен обосновать цену контракта.
  2. В тот же день заказчик размещает закупку в плане-графике в разделе текущих плановых закупок.
  3. В течение одного рабочего дня заказчик отправляет копию контракта и обоснование проведения такой закупки в свой контрольный орган. Например, федеральные организации направляют документы в УФАС.
  4. Не позднее, чем через пять календарных дней заказчик публикует контракт в реестре.

В закупках в связи с коронавирусом важна скорость: заказчик должен как можно быстрее заключить контракт и получить необходимые товары, работы или услуги.

Сервис Контур.Снаб поможет сэкономить время на подготовке закупочной документации. Он подберет код ОКПД2 или КТРУ, подскажет о запретах и преференциях, найдет ТЗ закупаемые ТРУ и за несколько минут рассчитает НМЦК обычных товаров и даже лекарств. Попробуйте все возможности сервиса бесплатно в течение трех дней.

Коронавирус как форс-мажор по 44-ФЗ

В начале апреля Минфин, ФАС и МЧС опубликовали совместное письмо, в котором признали коронавирус обстоятельством непреодолимой силы. 

Если в 2020 году поставщик не смог исполнить контракт или сделал это не вовремя, он может получить отсрочку. Для этого он должен:

  • уведомить заказчика;
  • доказать, что причиной просрочки или неисполнения была пандемия.

В этом случае госзаказчик:

  • не может взыскать с поставщика неустойку;
  • должен вернуть поставщику обеспечение исполнения контракта.

Десятого апреля Минфин направил подобную директиву и госкомпаниям, которые проводят закупки по 223-ФЗ. В течение десяти дней такие компании должны провести заседания совета директоров и решить, будут ли они:

  • штрафовать поставщиков за просрочки и неисполнения контрактов;
  • изменять сроки исполнения контрактов и их цену.

При этом представители государства в этих советах должны проголосовать «за» такое решение.

Что еще изменилось в закупках в связи с коронавирусом

Рабочие дни стали календарными

Президент продлил нерабочие дни до 30 апреля, а ФАС обязала операторов электронных площадок обеспечить работу даже в это время. 
Чтобы заказчики не приостановили закупки, Правительство выпустило специальное постановление № 443. С 6 по 30 апреля заказчики должны рассчитывать сроки закупок не по рабочим, а по календарным дням. Однако учитывать в этих сроках субботу и воскресенье по-прежнему не нужно.

Напомним, что ранее ФАС обязала операторов электронных площадок обеспечить работу даже в нерабочие дни.

Конкурсные комиссии переходят на удаленку

Также в Постановлении № 443 правительство разрешило конкурсным комиссиям рассматривать заявки удаленно — по аудио- или видеосвязи. Протоколы таких заседаний комиссии готовят в электронном виде. Подписать электронный протокол нужно квалифицированной электронной подписью (КЭП) сотрудника, который имеет право действовать от имени заказчика. 

Несмотря на то, что заказчики могут продолжать работу, местное правительство может приостановить закупки на время. Например с 13 по 19 апреля мэр Москвы Сергей Собянин ввел временный режим исполнения бюджета. Согласно ему, заказчики могут заключать контракты только на неотложные закупки.

Похожее распоряжение опубликовал и губернатор Ростовской области. Он перевел бюджет региона в режим экономии и поручил госзаказчикам отменить или перенести закупки, которые не связаны с антикризисными мероприятиями.

Заказчики могут изменить условия контрактов

Правительство внесло экстренные правки в 44-ФЗ. Одна из них коснулась условий контракта. Из-за коронавируса госзаказчики могут изменить:

  • цену контракта;
  • цену за единицу товара;
  • сроки исполнения контракта.

Если оба участник закупки согласны увеличить или уменьшить цену или срок исполнения, они должны заключить дополнительное соглашение. К этому соглашению нужно приложить письменное обоснование на основании решения:

  • Правительства РФ.
  • Правительства областей или местных администраций. 

При этом обеспечение исполнения контракта меняется вместе с ценой, поэтому:

  • Если цена стала больше, поставщик должен перевести заказчику разницу между старым и новым обеспечением.
  • Если цена стала меньше, заказчик должен вернуть эту разницу поставщику. 
  • Если поставщик предоставил  в качестве  обеспечения банковскую гарантию (БГ), он должен отозвать ее и получить новую.

Заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств у малого бизнеса

До конца 2020 года заказчики могут самостоятельно решить, требовать ли у субъектов малого  предпринимательства (СМП) обеспечение контракта или гарантийных обязательств. Это можно сделать, если:

  • закупка проходит только среди СМП;
  • в закупке нет аванса;

ФАС рассматривает жалобы дистанционно.

ФАС объявила, что переходит на дистанционный режим. Удаленно она будет рассматривать:

  • жалобы на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • дела о включении участников закупки в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). 

С 6 апреля заседания Комиссий перевели в режим видеоконференцсвязи.  Для этого ведомство использует программу «Videomost Plugin». Доступ к таким заседанием получают только его участники. ФАС отправляет им на электронную почту ссылку на подключение, а также инструкцию о том, как подключиться к конференции.

Правительство отменило предварительный отбор и запрос котировок в случае ЧС

В закупках в связи с чрезвычайными ситуациями заказчикам больше не нужно проводить предварительный отбор и запрос котировок — эти пункты статей 80-82 44-ФЗ утратили силу. Вместо этого правительство разрешило закупать все, что нужно, у единственного поставщика.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

Другие статьи по теме «Организация закупок»

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Апрель 2020

Правительство утвердило очередные поправки в 44-ФЗ, Минстрой обновил порядок расчета НМЦК, а также вступил в силу новый порядок начисления неустойки. Подробнее об изменениях, которые произошли в закупках в апреле 2020 года — в статье.

Дайджест заказчика

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Март и апрель 2020

Контролирующие органы будут сверять документы в ЕИС, а в реестр контрактов нужно вносить дополнительные сведения о товаре. О том, какие изменения вступили в силу марте и что ждет заказчиков в апреле — в нашем дайджесте.

Дайджест заказчика

Как провести экспертизу при приемке товара

Нельзя просто взять и принять товар. Во всех закупках по 44-ФЗ перед тем, как подписать документы о приемке, заказчик должен провести экспертизу. Как это сделать — в нашей статье.

Статьи

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Февраль и март 2020

Росархив обозначил новые сроки хранения документов о закупке, а казначейство утвердило порядок приемки ПО при централизованных закупках. Эти и другие изменения в закупках — в новом дайджесте.

Дайджест заказчика

Штрафы для поставщиков по 44‑ФЗ

Если поставщик поставил не тот товар или сделал это с опозданием, то заказчик должен взыскать с него неустойку. Как рассчитать пени и штрафы, какие неустойки указывать в закупках для малого бизнеса и аукционах с переходом через «0» — читайте в статье.

Статьи

Попробуйте сервис бесплатно в течение 3 дней