Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Апрель 2020

Правительство утвердило очередные поправки в 44-ФЗ, Минстрой обновил порядок расчета НМЦК, а также вступил в силу новый порядок начисления неустойки. Подробнее об изменениях, которые произошли в закупках в апреле 2020 года — в статье.

Правительство установило особый режим закупок в Крыму и Севастополе

Четвертого апреля вступили в силу изменения в 44-ФЗ, которые действуют на закупку:

  • техники и оборудования;
  • инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, а также сноса объектов капитального строительства;
  • работ по сохранению объектов культурного наследия;
  • работ по благоустройству территорий.

Теперь заказчики из Крыма и Севастополя могут самостоятельно выбирать порядок закупки:

  • по 44-ФЗ;
  • по нормативным актам, которые установил субъект РФ.

Если заказчик заключил контракт не по 44-ФЗ, этот контракт будут контролировать с помощью казначейского сопровождения. 
Особый порядок будет действовать до 31 декабря 2022 года.

Заказчики смогут переводить аванс в закупках радиоэлектроники за счет федерального бюджета

27 марта 2020 года перестал действовать запрет на предоплату товаров из реестра радиоэлектронной продукции. Теперь при проведении закупки за счет федерального бюджета заказчики могут предусмотреть в контракте аванс.

Правительство расширило список продуктов, на которые действуют ограничения допуска

Правительство установило ограничения на закупку иностранных огурцов и помидоров.

Теперь при закупке этих продуктов заказчики должны отклонять заявки иностранных поставщиков, если:

  • как минимум два поставщика российских товаров подали заявки на участие;
  • в поданных заявках нет одинаковых продуктов одного производителя.

Ограничение не действует на огурцы и помидоры, выращенные в странах-участницах Евразийского экономического союза.

Вступил в силу новый порядок начисления неустойки

С 1 апреля действует новая редакция 44-ФЗ. Теперь если поставщик нарушил сроки исполнения одного из этапов контракта, заказчик может рассчитать пени на основе цены этого этапа, а не всего контракта. Однако для этого заказчик должен прописать этапы в контракте. 

Например Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил, что график выполнения работ не означает, что подрядчик должен сдавать работы поэтапно. Несмотря на то, что подрядчик просрочил график некоторых работ, заказчик не смог взыскать с него неустойку.

Новый порядок расчета НМЦК и изменения цены в строительных контрактах

Министерство строительства выпустило приказ №175/пр, который действует на закупки работ:

  • по подготовке проектной документации;
  • строительству, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • проведению инженерных изысканий.

При определении НМЦК заказчик должен в отдельных строках указать затраты:

  • на подготовку строительной документации;
  • проведение инженерных изысканий;
  • работы по строительству, реконструкции или ремонту;
  • поставку оборудования.

Заказчик должен опубликовать расчет НМЦК вместе с документацией о закупке, а при закупке у единственного  поставщика — вместе с контрактом.

При расчете затрат на выполнение подрядных работ заказчик должен использовать укрупненные нормативы цены строительства (НЦС). Для каждого вида объекта строительства действуют свои справочники НЦС, например НЦС 81-02-03-2020  действует для объектов образования.

Если заказчик не может найти такие нормативы, он должен использовать сметы аналогичных объектов строительства. Эти объекты должны совпадать:

  • по назначению;
  • проектной мощности;
  • конструктивным решениям;
  • природным условиям территории.

При этом заказчик не может использовать сметы, которые не прошли экспертизу.

Если заказчик не смог найти сметы аналогичных объектов, он должен использовать расчеты из реестра сметных нормативов.

Затраты на оборудование заказчик рассчитывает методом анализа рынка. При этом заказчик может использовать индексы и коэффициенты перерасчета, если сможет их обосновать.

Также при расчете НМЦК заказчик не должен учитывать затраты на выполнение строительного контроля заказчика.

Заказчик может изменить цену контракта, если после проведения экспертизы изменилась сметная стоимость строительства. Сделать это можно с помощью дополнительного соглашения. Точную формулу, по которой можно рассчитать новую цену контракта, министерство опубликовало в тексте приказа.

Новые правила включения информации о стране происхождения в реестр контрактов

22 апреля 2020 года вступило в силу Постановление Правительства №523. Согласно ему заказчики могут не вносить сведения о стране происхождения товара, если не принимают этот товар к бухучету как отдельный объект основных средств.

Это правило действует только для закупок работ:

  • по строительству;
  • реконструкции;
  • капитальному ремонту;
  • сносу объектов капитального строительства.

ЕИС будет автоматически контролировать детализацию финансового обеспечения закупки

Теперь заказчики не смогут опубликовать извещение о закупке, если не указали в плане-графике:

  • код бюджетной классификации (КБК);
  • код вида расходов (КВР);
  • классификацию целевых статей расходов (КЦСР).

Система будет проверять наличие этих данных автоматически.

Также заказчик не сможет разместить информацию в реестре контрактов, если КЦСР в реестре не соответствует КЦСР в плане-графике.

Участники закупок смогут настроить рабочее место в ЕИС с помощью специальной программы

В ЕИС появился «Мастер настройки рабочего места». Эта программа помогает пользователям:

  • проверить компьютер на готовность к работе в ЕИС;
  • установить нужное программное обеспечение;
  • установить правильные настройки;
  • настроить компьютер для дистанционной работы.

Изменения в закупках в связи с коронавирусом

Правительство продлило срок действия разрешений

Лицензии, срок действия которых истекает в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, автоматически продлят на год. Полный список продляемых документов правительство опубликовало в приложении №1.

Формы разрешительной деятельности, которые правительство перечислило в приложении №2, могут:

  • продлить на год;
  • переоформить.

Что делать с формами, будут решать уполномоченные органы, которые ведут реестры разрешений, например Роскомнадзор или Минстрой. До 9 апреля они должны внести изменения в свои реестры. 

Также эти органы будут дистанционно проводить:

  • проверки соискателей лицензии и лицензиатов;
  • проверки для получения, переоформления или продления действия разрешения.

Госдума приняла поправки в 44-ФЗ

Правительство продолжает вносить поправки в 44-ФЗ в связи с распространением коронавируса. Так 17 апреля государственная дума в третьем чтении приняла 124-ФЗ, а 24 апреля этот закон подписал президент. В законе сразу несколько изменений в 44-ФЗ, которые будут вступать в силу в разное время: в апреле, июле и октябре 2020 года, а также в январе 2021.

Сумма контрактов с единственными поставщиками

Заказчики смогут заключать контракты с единственным поставщиком на сумму до 600 000 рублей. Годовой объем таких закупок увеличили до 10 %, однако лимит остался прежним — 2 млн рублей. Это изменение вступило в силу 24 апреля 2020 года.

Обеспечение гарантийных обязательств и исполнения контракта

С 1 июля до 31 декабря заказчики могут самостоятельно решать, требовать ли у поставщика обеспечение гарантийных обязательств. 

Также правительство снизило минимальный размер обеспечения исполнения контракта. С 1 июля он будет равен 0,5 % от НМЦК.

Если в контракте предусмотрен аванс, сумма обеспечения исполнения должна быть больше или равна этому аванса. Однако если аванс переводят с казначейским сопровождением, то при расчете обеспечения заказчик должен:

  • вычесть из НМЦК сумму аванса;
  • использовать для расчета цену контракта при проведении закупки среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

Если сумма аванса больше 30 % от НМЦК, обеспечение должно быть равно авансу.

Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик может не требовать обеспечение исполнения контракта. Если он установил такое требование, сумма обеспечения должна быть больше 10 %:

  • от НМЦК;
  • суммы контракта при проведении закупок среди СМП и СОНКО.

Изменение суммы аванса

В течение года заказчики могут изменять сумму аванса, если поставщик на это согласен. Правительство установило две причины, по которым можно это сделать:

  • распространение коронавируса;
  • обстоятельства, независящие от сторон контракта.

Сроки заключения контракта

При проведении электронного запроса котировок заказчик может подписать контракт с победителем только через два рабочих дня после публикации протокола в ЕИС. 

Порядок вступления в силу изменений

Правительство установило порядок, по которому изменения в закупках должны вступать в силу.

Первого января, на следующий год после принятия, вступают в силу поправки:

  • о планировании закупок;
  • определении поставщика;
  • контроле и аудите в закупках;
  • мониторинге товаров, работ и услуг (ТРУ).

Этот порядок не действует, если поправки приняты после 1 октября. В этом случае они вступают в силу 1 января следующего года.

Проверка участников закупки

С 1 января 2021 года закупочные комиссии обязаны проверять, были ли у участников закупки судимости за незаконное вознаграждение юрлица по статье 19.28 КоАП за два последних года. Это правило не действует при проведении электронных процедур и запроса котировок.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

Другие статьи по теме «Организация закупок»

Национальный режим в закупках: как работают ограничения по 44‑ФЗ

Рассказываем о национальном режиме в двух частях. В первой — о том, как работает ограничение на закупку, на какие товары оно распространяется и в каких случаях заказчик может его не применять.

Закупки в условиях коронавируса по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: что делать заказчику

Правительство признало коронавирус форс-мажором и упростило порядок закупки у единственного поставщика, а ФАС перешла на удаленную работу. Подробнее о том, как изменились закупки из-за пандемии — в статье.

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Март и апрель 2020

Контролирующие органы будут сверять документы в ЕИС, а в реестр контрактов нужно вносить дополнительные сведения о товаре. О том, какие изменения вступили в силу марте и что ждет заказчиков в апреле — в нашем дайджесте.

Как провести экспертизу при приемке товара

Нельзя просто взять и принять товар. Во всех закупках по 44-ФЗ перед тем, как подписать документы о приемке, заказчик должен провести экспертизу. Как это сделать — в нашей статье.

Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Февраль и март 2020

Росархив обозначил новые сроки хранения документов о закупке, а казначейство утвердило порядок приемки ПО при централизованных закупках. Эти и другие изменения в закупках — в новом дайджесте.

Попробуйте сервис бесплатно в течение 3 дней