Изменения в закупках по 44‑ФЗ для заказчика. Июнь 2020

Минфин уточнил, в каких случаях можно увеличить аванс по контракту, Минпромторг опубликовал реестр промышленной продукции, а Минэнерго изменил критерии, по которым продукцию называют инновационной. Подробнее о том, что изменилось в закупках в июне 2020 расскажем в статье.

Правительство дополнило список случаев, когда можно заключить контракт жизненного цикла

В Постановлении № 1087 правительство прописало 16 случаев, когда госзаказчики могут заключать контракты жизненного цикла. С 11 июня список пополнился еще одним пунктом.

Теперь заключить контракт жизненного цикла можно для работ по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию:

  • автомобильных дорог;
  • защитных дорожных сооружений;
  • производственных объектов;
  • элементов обустройства дорог.

Напомним, что по контракту жизненного цикла победитель закупки не только поставляет товары или выполняет работы, но и обслуживает такие товары или объекты, а также утилизирует их при необходимости.

Президент отложил поправки в закон об электронной подписи

8 июня вступил в силу 166-ФЗ, в котором правительство прописало меры по развитию экономики и устранению последствий коронавируса. Одной из этих мер стал перенос поправок в 63-ФЗ «Об электронной подписи».

На 1 января 2022 года перенесли поправку о том, кто будет выдавать сертификаты электронной подписи (ЭП). Напомним, что согласно этой поправке сертификаты ЭП можно получить в трех организациях:

  • В Федеральной налоговой службе, если получатель подписи — юрлицо, ИП или нотариус.
  • В Центробанке, если получатель подписи — руководитель кредитной организации.
  • В казначействе, если получатель подписи — глава государственного органа.

Сейчас за электронной подписью по-прежнему нужно обращаться в аккредитованные удостоверяющие центры.

Госзаказчики смогут закупаться у акционерных обществ как у ед.поставщика

С 19 июня вступило в силу обновленное правило закупки работ и услуг, которые оказывают органы исполнительной власти. Теперь провести закупку можно не только у госорганов, подведомственных им учреждений или унитарных предприятий, но и у акционерных обществ (п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Это правило действует, только если 100% акций общества принадлежат Российской Федерации.

Заказчики должны включить в контракты с такими поставщиками обоснование цены и уведомить о закупке контрольный орган, например региональное отделение ФАС. Требовать обеспечение исполнения контракта в таких закупках не обязательно.

Минфин уточнил, когда заказчики могут изменить аванс по контракту в 2020 году

Из-за коронавируса в 2020 году госзаказчики могут менять размер аванса. В своем письме Министерство финансов прописало четыре условия, при которых это можно сделать:

  • Заказчик изначально предусмотрел аванс в контракте.
  • Поставщик не смог исполнить контракт на прежних условиях из-за коронавируса.
  • Поставщик попросил изменить аванс и заказчик с этим согласился.
  • Новый аванс меньше предельного размера, который установлен для соответствующего контракта.

Если хотя бы одно из этих условий не соблюдено, изменить аванс нельзя.

Минэнерго изменил критерии, по которым продукцию признают инновационной или высокотехнологичной

С 27 июня вступил в силу Приказ Минэнерго № 175. В нем министерство прописало новые критерии, по которым товары работы или услуги (ТРУ) можно отнести к инновационной или высокотехнологичной продукции. 

К инновационной продукции относят ТРУ, которые одновременно соответствуют двум критериям: экономической эффективности и научно-технической новизны. ТРУ считают экономически эффективными, если:

  • Стоимость их владения за определенный период меньше стоимости владения ТРУ, которые заказчик использовал раньше.
  • Они снизят затраты на достижение целевого эффекта.

ТРУ считают новыми с технологично-научной точки зрения, если:

  • По своим свойствам они лучше аналогов. Если аналогов нет, у товара должны быть новые функциональные характеристики или новый способ применения.
  • Для них нужно изменить процесс производства, например, использовать новое оборудование, программное обеспечение или новые технологии.
  • До этого никто не производил, не выполнял или не оказывал такие ТРУ.

К высокотехнологичной продукции относят ТРУ, которые соответствуют двум критериям: экономической эффективности и использования сложных технологий.

Экономическую эффективность определяют по тем же признакам, что и для инновационных ТРУ. Доказать использование сложных технологий можно несколькими способами. Для изготовления таких товаров или выполнения услуг нужно использовать:

Также такие ТРУ должны быть лучше топовых отечественных или зарубежных аналогов:

  • по функциональным или экологическим характеристикам;
  • сроку эксплуатации;
  • числу отказов и аварий;
  • стоимости и продолжительности жизненного цикла;
  • потребительским свойствам;
  • уровню безопасности;
  • применению новых и измененных материалов;
  • использованию результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Изготовлять или выполнять высокотехнологичные ТРУ должна организация высокотехнологичной или наукоемкой отрасли.

Минфин изменил порядок согласования закрытых способов закупки

С 1 июля вступает в силу Приказ Минфина №51н, в котором прописан новый порядок согласования закрытых способов определения поставщика.

Перед закупкой заказчик должен сформировать обращение о согласовании, и приложить к нему:

  • обоснование способа закупки;
  • описание закупаемых ТРУ;
  • требования к участнику закупки;
  • сведения о том, что участник закупки соответствует этим требованиям.

Эти документы в бумажном виде или на съемном носителе, заказчик отправляет в органы исполнительной власти, например в ФАС. При получении этих документов сотрудник органа должен зарегистрировать обращение.

Если заказчик не приложил к обращению необходимые документы, орган не будет его рассматривает и вернет заказчику в течение пяти рабочих дней после регистрации.

Если заказчик приложил все нужные документы, орган рассматривает обращение и в течение 10 дней отправляет заказчику письмо с результатом согласования. 

Контролирующий орган может согласовать обращение, даже если найдет нарушения. В этом случае в ответном письме он укажет на эти нарушения и потребует их устранить.

Минпромторг разъяснил, как применять новые постановления о нацрежиме

В конце апреля Минпромторг опубликовал сразу два новых постановления о запретах и ограничениях на закупку некоторых иностранных товаров: № 616 и № 617. В своем письме министерство разъяснило, как применять эти постановления:

  • Если поставщик предлагает товар из стран ЕАЭС, но не из России, он должен задекларировать это в заявке.
  • Если код ОКПД2 закупаемого товара попадает под действие двух постановлений — № 617 и № 102 — заказчик должен учитывать детализированный код. Например, при закупке фильтров для очистки воздуха, часть его кода — 28.25.14 — попадает под действие обоих постановлений. Однако на полный код таких фильтров — 28.25.14.110 — действует только постановление №102.
  • Если заказчик закупает иностранную текстильную продукцию, он должен подтвердить, что в России нет таких материалов или полуфабрикатов. Для этого он может предоставить разрешение на закупку иностранных товаров, которое выдает Минпромторг.

Заказчики смогут закупать услуги по организации детского отдыха только у поставщиков из спецперечня

С 1 июня вступили в силу несколько положений ФЗ №336. Теперь каждый регион должен вести собственный перечень организаций детского отдыха и оздоровления, которые соответствуют требованиям закона. Например список таких организаций в Пермском крае можно опубликован на сайте местного министерства социального развития.

Если организация не входит в спецреестр, заказчик не может закупать у нее услуги по организации детского отдыха.

Напомним, что с 1 мая закупать такие услуги можно тремя способами:

  • провести конкурс с ограниченным участием;
  • запрос котировок;
  • закупку у единственного поставщика.

Заработал реестр российской промышленной продукции

Минпромторг опубликовал на своем сайте реестр промышленной продукций. Этот реестр пригодится при закупке товаров, на которые действует нацрежим.

Если сведений о закупаемом товаре нет в реестре, заказчик должен приравнять заявку к иностранной. 

ФАС уточнила требования к составу заявки на участие

25 июня ФАС опубликовало письмо, в котором разъяснила, что заказчик не может требовать от поставщика указать в заявке конкретные показатели товара, если:

  • он не получает товар по накладной или акту приемки;
  • он не принимает товар к бухгалтерскому учету;
  • такой товар — строительный или расходный материал, без которого нельзя выполнить работу.

Например, чтобы провести ремонтные работы, исполнителю понадобятся обои и клей. Эти товары — строительные материалы, которые заказчик не будет принимать. Значит, он не может требовать, чтобы исполнитель указал в заявке их конкретные характеристики. Однако кондиционер, который установят во время таких работ, заказчик принимает к бухгалтерскому учету. Поэтому исполнитель должен указать его характеристики и товарный знак.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

В извещении и документации каждой закупки заказчик должен прописать начальную максимальную цену контракта (НМЦК). Что это за цена и как правильно ее рассчитать — в нашем обзоре.

Правительство ввело квоту на закупку товаров из России, Минздрав утвердил новые правила расчета НМЦ медизделий, а для закупки строительных работ теперь можно проводить конкурс.

Чтобы закупить некоторые иностранные товары нужно доказать, что в России и странах Евразийского экономического союза их не производят. Сделать это можно с помощью разрешения на закупку. Рассказываем, кто выдает такие разрешения и как их получить.

Вступили в силу очередные поправки в 44-ФЗ, Минстрой утвердил методику расчета затрат на техзаказчика, а Минпромторг рассказал, кто и как будет выдавать разрешение на закупку иностранных товаров.

Для закупки некоторых товаров, работ и услуг (ТРУ) госзаказчики должны проводить электронный аукцион. О том, какие ТРУ попали в аукционный перечень, есть ли в нем исключения и что ждет тех, кто выбрал неверный способ закупки, расскажем в статье.

Попробуйте сервис бесплатно в течение 3 дней