Изменения в закупках и разъяснения госорганов. Июль 2020

Вступили в силу очередные поправки в 44-ФЗ, Минстрой утвердил методику расчета затрат на техзаказчика, а Минпромторг рассказал, кто и как будет выдавать разрешение на закупку иностранных товаров.

Вырос размер обеспечения контракта

Теперь заказчик может установить сумму обеспечения от 0,5 до 30 % от НМЦК. Обеспечение можно не устанавливать, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению. 

Заказчик может самостоятельно решать, устанавливать ли обеспечение гарантийных обязательств

Раньше заказчик должен был устанавливать обеспечение гарантийных обязательств в закупках. Теперь он может делать это по желанию. Размер обеспечения должен быть меньше 10 % от НМЦК. При этом, если заказчик установил такое обеспечение до того, как поправка вступила в силу, он может его отменить.

Если конкурентная закупка не состоялась, по ее результатам заказчик может заключить контракт с едпоставщиком

Согласовать его с контрольным органом нужно только в четырех случаях, когда заказчик:

  • проводит закупку от 500 млн рублей для федеральных нужд;
  • проводит закупку для нужд субъекта или муниципальных нужд от 250 млн рублей;
  • проводил запрос предложений от 1000 рублей и не получил ни одной заявки, отклонил все заявки или победитель уклонился от исполнения;
  • закупал ТРУ закрытым способом от 1 000 рублей.

Чтобы согласовать такой контракт, нужно отправить обращение в контрольный орган, например, в ФАС. К этому обращению заказчик должен приложить, например:

  • приглашение принять участие в выборе поставщика;
  • закупочную документацию;
  • протоколы определения поставщика;
  • заявки на участие, которые подали поставщики;
  • предложение о цене контракта.

Если заказчик неверно заполнит данные или отправит не все документы, контрольный орган вернет заявку. У заказчика будет два рабочих дня, чтобы исправить ошибку.

В течение 10 дней после того, как ведомство получит обращение, оно проведет внеплановую проверку и примет решение. Если нарушений не будет, контракт согласуют. Если нарушения найдут, заказчику выдадут предписание их устранить.

Контрольный орган может не согласовать обращение, если заказчик:

  • неправильно выбрал вид закупки;
  • неверно описал закупаемые ТРУ и ограничил конкуренцию;
  • установил незаконные требования к участникам.

Новые правила описания товаров, которые входят в перечень радиоэлектронной продукции

Госзаказчики не должны указывать дополнительную информацию или характеристики закупаемого товара, которых нет в КТРУ.

Новые правила строительных закупок

В Постановлении № 921 Правительство внесло правки в три акта, которые регулируют закупки в строительной сфере.

Изменения в правилах оценки заявок

Правительство изменило список закупок, которые попадают под правила оценки. Из него исключили работы на особых объектах и автодорогах, но добавили:

  • строительные контракты жизненного цикла и особые строительные контракты;
  • строительство, реконструкцию, капремонт, а также линейный и нелинейный снос объектов;
  • работы по сохранению объектов культурного наследия.

Также заказчики смогут использовать только один нестоимостный критерий оценки: квалификацию участника. 

Эти изменения вступили в силу 9 июля 2020 года.

Изменения в дополнительных требованиях к участникам закупки

Теперь заказчик должен применять дополнительные требования, если:

  • в закупках федеральных нужд НМЦК больше 10 млн рублей;
  • в закупках для региональных или муниципальных нужд НМЦК больше 5 млн рублей.

Пополнился и список закупок, к которым нужно установить такие требования. В него добавили проектные и изыскательские работы. 

Также госзаказчики должны увеличить требования к опыту поставщика до 30 %, если НМЦК больше 500 млн рублей. Учитывать можно только опыт за последние пять лет. При этом нельзя учитывать опыт сноса и капремонта, если заказчик закупает работы по строительству и реконструкции. 

Эти изменения действуют с 9 июля 2020 года.

Изменения в аукционном перечне

Из списка товаров, работ и услуг, которые можно закупить только путем электронного аукциона, исключили:

  • здания и работы по их возведению;
  • сооружения и строительные работы в области гражданского строительства;
  • специализированные строительные работы, например, монтаж водопровода или канализации.

Теперь, чтобы закупить такие работы, заказчик может провести электронный конкурс. 

Изменения в перечень вступят в силу 1 сентября 2020 года.

Минстрой утвердил правила определения затрат на работу техзаказчика

С 27 июля заказчики должны рассчитывать затраты на функции технического заказчика по новой методике. Так, в смете нужно учитывать:

  • зарплату сотрудников техзаказчика;
  • налоги, сборы и другие обязательные платежи;
  • амортизацию основных средств и нематериальных активов;
  • командировки сотрудников;
  • аренду и содержание транспорта и помещений организации.

Затраты на строительный контроль нужно рассчитывать отдельно.

Технические заказчики — это лица, которые выполняют инжиниринговые работы от лица заказчика. Например, они получают разрешение на строительство, контролируют сроки получения оборудования и материалов, проводят экспертизу проектной документации. Полный перечень их функций включает 34 позиции.

«Антиковидные» правила организации детского отдыха

Главный санитарный врач страны опубликовал требования, которые должны соблюдать заказчики при закупке детского отдыха в 2020 году.

Так, детей нельзя отправить на отдых за пределы региона, в котором они живут. Однако есть исключения. Детей, которые живут в Севастополе, Санкт-Петербурге, Москве или Байконуре, можно отправить в соседнюю область. А детей, которые живут в Арктической зоне — в любой регион страны.

Если дети живут в лагере круглосуточно, группы и отряды можно заполнить максимум на 50 %. А между сменами должно пройти не меньше двух суток. 

Напомним, что с 1 июня 2020 закупить услуги по организации детского отдыха можно только у тех поставщиков, которые входят в специальные региональные перечни.

Разъяснения госорганов

Правительство не только выпускает новые законы и постановления, но и уточняет, как правильно применять старые. Вот какие письма опубликовали ведомства в последнее время.

Минпромторг о нацрежиме

Новые правила запрета и ограничения на допуск иностранных промышленных товаров вступили в силу 1 мая 2020 года. 

В письме № 47475/12 Минпромторг ответил сразу на несколько вопросов о том, как применять Постановления №616 и №617.

Ведомство еще раз уточнило, что запрет на допуск промтоваров не действует, если заказчик закупает:

  • товар, который стоит меньше 100 000 рублей;
  • несколько товаров, которые соответствуют одному коду ОКПД 2 и в сумме стоят меньше 1 млн рублей.

При этом, если заказчик покупает несколько товаров, которые в сумме стоят меньше 1 млн рублей, но цена за штуку больше 100 тыс. рублей, исключение не действует. В этом случае заказчик не может закупить товар, который изготовлен за рубежом.

Также в ведомстве рассказали, что готовят поправки в перечень иностранных товаров, на которые действуют ограничения закупки. Из него планируют исключить прочие ортопедические приспособления. Это сделают, чтобы избежать путанницы. Сейчас код ОКПД 2, к которому относятся эти приспособления, есть сразу в двух перечнях: ПП №617 и ПП №102.

Также 29 мая Минпромторг опубликовал Приказ №1755, в котором прописал:

  • как заказчик сможет получить разрешение на закупку иностранных товаров;
  • кто будет выдавать такие разрешения и вести реестр российских промышленных товаров;
  • как ведомство будет формировать такой реестр.

Чтобы получить разрешение на закупку зарубежных товаров, заказчик должен:

  1. Отправить специальную заявку на сайте государственной информационной системы промышленности (ГИСП).
  2. В течение семи дней ведомство проверит, соответствует ли заявка требованиям.Если заявка не соответствует требованиям, ее отправят на доработку заказчику. 
  3. Если заявка заполнена верно, сотрудники Минпромторга проверят, есть ли в российском или евразийском реестрах товары со схожими характеристиками.
  4. Если в России или странах ЕАЭС аналогичный товар не производят, в течение пяти дней заказчик получит разрешение на закупку. Это разрешение действует 18 месяцев, однако использовать его можно только для одной закупки.
  5. Если в России или странах ЕАЭС производят аналогичный товар, в течение двух дней Минпромторг отправит запрос производителям. В течение 10 дней они должны ответить, смогут ли изготовить такой товар. На основе этого ответа министерство примет решение: разрешить закупку или отклонить запрос. 

Также в новом приказе Минпромторг прописал порядок формирования реестров российских и евразийских промтоваров. Купить товар можно только у поставщика, чей товар есть в списке. Заявки без выписки из реестра нужно отклонить. Вести реестр будет специальный экспертный совет при министерстве.

Приказ вступил в силу 30 июня.

Минздрав о взаимозаменяемых лекарствах

При закупке лекарств госзаказчики должны указать в документации:

  • эквивалентные лекарственные формы;
  • кратную дозировку закупаемого препарата.

Эти сведения они могут найти в едином структурированном каталоге лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

В будущем ЕИС будет автоматически подставлять списки эквивалентных лекарств и лекарств с кратной дозировкой в извещение о закупке. Заказчику нужно будет только указать закупаемый препарат. При этом они смогут корректировать списки в зависимости от целей закупки. Эта функция должна заработать в третьем квартале 2020 года.

Минфин о преференциях в закупках с неизвестным объемом

В Приказе №126н Минфин перечислил условия допуска некоторых иностранных товаров. Так, если заказчик закупает товары из перечня, он должен снижать ценовые предложения поставщиков товаров из России или стран ЕАЭС на 15 %. Учитывать этот коэффициент при заключении контракта не нужно.

В письме Министерство уточнило, что если заказчик проводит закупку с неизвестным объемом, он должен снизить цену за единицу товара. Также он должен указать в проекте контракта:

  • максимальную цену контракта;
  • цену за единицу товара с учетом снижения. 

Минфин о контрактах со вторым участником

Если заказчик расторгнул контракт с победителем, он может заключить новый — с поставщиком, который стал вторым. Минфин уточнил, что если первый поставщик частично исполнил контракт, срок исполнения нового контракта нужно сократить. При расчете сроков заказчик должен учесть, сколько работ или товаров он уже принял.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

В извещении и документации каждой закупки заказчик должен прописать начальную максимальную цену контракта (НМЦК). Что это за цена и как правильно ее рассчитать — в нашем обзоре.

Правительство ввело квоту на закупку товаров из России, Минздрав утвердил новые правила расчета НМЦ медизделий, а для закупки строительных работ теперь можно проводить конкурс.

Чтобы закупить некоторые иностранные товары нужно доказать, что в России и странах Евразийского экономического союза их не производят. Сделать это можно с помощью разрешения на закупку. Рассказываем, кто выдает такие разрешения и как их получить.

Для закупки некоторых товаров, работ и услуг (ТРУ) госзаказчики должны проводить электронный аукцион. О том, какие ТРУ попали в аукционный перечень, есть ли в нем исключения и что ждет тех, кто выбрал неверный способ закупки, расскажем в статье.

Минфин уточнил, в каких случаях можно увеличить аванс по контракту, Минпромторг опубликовал реестр промышленной продукции, а Минэнерго изменил критерии, по которым продукцию называют инновационной. Подробнее о том, что изменилось в закупках в июне 2020 расскажем в статье.

Попробуйте сервис бесплатно в течение 3 дней