Банковская гарантия в госзакупках: кому и когда необходима

Банковская гарантия — один из способов обеспечить заявку и исполнение контракта в госзакупках. В статье расскажем, что такое обеспечение, когда его необходимо предоставить заказчику и как получить банковскую гарантию.

Банковская гарантия — один из способов обеспечить заявку и исполнение контракта в госзакупках. В статье расскажем, что такое обеспечение, когда его необходимо предоставить заказчику и как получить банковскую гарантию.

Что такое обеспечение в сфере госзакупок?

Можно привести массу примеров, когда государственному заказчику важно получить результат закупки вовремя: оборудование на отопительный сезон, снегоуборочная техника перед зимой, продукты для детских садов и т.д. Нужны гарантии, что победитель тендера подпишет контракт и выполнит его с соблюдением всех заявленных условий.

Федеральный закон от 05.04.2013 “О контрактной системе” (далее — 44-ФЗ) предусматривает инструмент, который повышает дисциплинированность участников, — это обеспечение заявки и контракта:

  • Обеспечение заявки — деньги, которые участник закупки потеряет, если откажется подписывать выигранный им контракт.
  • Обеспечение исполнения контракта — это деньги, из которых заказчик спишет пени и штрафы, если поставщик не исполняет контракт или нарушит его условия.

Коротко об обеспечении заявки

Обеспечение заявки в закупках по 44-ФЗ требуется в аукционах и конкурсах с начальной ценой контракта (далее — НМЦ) от 1 млн рублей. Сумма обеспечения заявки зависит от НМЦ:

  • от 0,5 до 1 %, если НМЦ закупки от 1 млн до 20 млн руб.,
  • от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,
  • 2%, если НМЦ от 20 млн и в закупке действуют преференции для учреждений исправительной системы и организаций инвалидов.

Такие требования заставляют поставщиков более ответственно подходить к расчету цены закупки и оценке условий контракта. Например, если в совместном электронном аукционе детские садики закупают молочную продукцию на год вперед на 18 млн рублей, то обеспечение заявки составит максимум 180 000 рублей. Если победитель откажется заключать контракт, он потеряет эту сумму и не сможет участвовать в госзакупках ближайшие два года.

С 1 июля 2018 до 1 июля 2019 в любых электронных закупках поставщик может только перечислить обеспечение на ЭТП (п. 52 ст. 112 44-ФЗ). В бумажных конкурсах он сам выбирает:

  • взять банковскую гарантию на нужную сумму. Срок ее действия должен быть не меньше двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок.
  • перевести деньги на счет заказчику. Их вернут после того, как заключен контракт, отменят закупку и в других оговоренных законом случаях.

Коротко об обеспечении контракта

Обеспечение контракта — обязательное требование во всех аукционах и конкурсах, независимо от НМЦ закупки. Размер обеспечения контракта — от 5% от НМЦ до размера аванса. Побеждая в закупке, которую заказчик проводит этим способом, победитель предоставляет обеспечение одним из этих способов:

  • Переводит собственные деньги на счет заказчика. Деньги вернут после выполнения всех условий контракта. Сроки возврата прописаны в контракте
  • Предоставляет заказчику банковскую гарантию. В этом случае поставщику не придется  выводить из оборота собственные деньги, но за услуги банка нужно платить комиссию. Если поставщик не будет исполнять свои обязательства по контракту, банк возместит государственному заказчику сумму убытка, штрафы и пени, которые на него были возложены.

Требования к содержанию банковской гарантии прописаны в ст. 45 44-ФЗ.

Нужна банковская гарантия. Что делать?

Обратиться самостоятельно в разные банки

Выдавать банковские гарантии для закупок по 44-ФЗ могут только финансовые учреждения, включенные в перечень Министерства Финансов РФ. Этот список постоянно меняется. Уточните на сайте Минфина, есть в этом перечне банк, в который вы хотите обратиться за гарантией.

Алгоритм проверки и требования к поставщику могут отличаться в разных банках. Для выдачи гарантии большинство банков требуют от клиента примерно такой же перечень документов, как для кредита, плюс потребуется предоставить информацию о закупке.

Стоимость выдачи банковской гарантии банк рассчитывает индивидуально для каждого клиента. Комиссия зависит от срока действия гарантии, степени риска платежей по ней, опыта участия клиента в госконтрактах и др.

Одна заявка сразу в несколько банков

Другой вариант — обратиться к брокеру банковской гарантии. В этом случае достаточно подать одну заявку и ее рассмотрят все банки-партнеры брокера. Заявка в этом случае подается онлайн и подписывается электронной подписью. Такие онлайн-системы для обработки заявок позволяют получать ответ по запросу в течении часа, а получение гарантии занимает примерно сутки.

Кроме скорости  у онлайн-сервисов есть еще одно преимущество. У клиентов появляется возможность обращаться за услугами не только к одному банку (например, в котором организация обслуживается), а искать наиболее интересные условия в других банках и регионах.

Узнайте вероятность одобрения заявки для вашей организации и комиссию банка в новом бесплатном онлайн-сервисе Контур.Спектр. Получите решение по заявке в течение суток.

Подробнее

Другие статьи по теме «Банковская гарантия»

Спецсчета для участия в госзакупках

С 1 октября 2018 года госзакупки переходят на новую систему обеспечения заявок. Теперь поставщикам для участия в закупках требуется открыть специальный счет. Давайте разберемся, что это за счета, в каких банках их можно открыть и как изменится схема взаимодействия участников закупок с торговыми площадками.

Банковская гарантия

Банковская гарантия: получение и подписание

Банковская гарантия — это поручительство банка-гаранта за выполнение денежных обязательств своего клиента. С 1 апреля 2014 года выдавать гарантии поставщикам госзаказа могут только 345 банков, включенных в Реестр банковских гарантий.

Банковская гарантия