1 января вступил в силу 44-ФЗ. Будут ли его нормы применяться только к закупкам, извещения о которых опубликованы после 1 января 2014 года?
Поводом к дискуссии стала статья ч. 1 ст. 112 44-ФЗ:
Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены... после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.
Если по закупкам, извещения о которых опубликованы в 2014 году, вопроса о применении 44-ФЗ не возникает, то «зависшие» закупки (часть процедур пришлась на 2013 год, часть — на 2014) стали предметом оживленных споров специалистов. Вот несколько примеров обсуждений на Форуме Института Госзакупок.
К сожалению, цифры говорят о том, что названные обсуждения — не единичные случаи: с проблемами «переходного периода» могут столкнуться тысячи заказчиков и поставщиков. Проанализировав данные, опубликованные на ООС zakupki.gov.ru, мы увидели, что:
Частично ситуацию прояснило письмо Минэкономразвития от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 № АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства РФ в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены... до 1 января 2014 года».
Из документа следует, что размещение таких заказов должно происходить в соответствии с 94-ФЗ. В частности, участники размещения такой закупки должны руководствоваться 94-ФЗ при:
Отметим, что приведенные пояснения Минэкономразвития и ФАС не дают ответа на вопрос, в каких случаях к закупкам, извещения о которых опубликованы до 1 января, будут применяться положения 44-ФЗ (второй абзац в приведенной нами выдержке из закона). Вероятно, ответ на этот вопрос в самое ближайшее время даст правоприменительная практика.
С 1 сентября 2014 года госзаказчики не смогут закупать товары легкой промышленности, происходящие из иностранных государств, кроме Белоруссии и Казахстана.
Минэкономразвития и Минфин разъяснили свою позицию в совместном информационном письме.
Теперь пользователи сервиса всегда могут узнать о появлении подходящих им извещений о закупках.