Как изменятся требования к витринам данным: изучаем проект приказа ФНС

Ожидается, что к началу 2027 года вступит в силу Приказ ФНС России «Об утверждении требований к информационным системам организации, к которым предоставляется доступ налоговым органам». В статье разбираем причины появления приказа, его содержание и требования к витринам данным. 

Светлана Огневская Эксперт по документообороту с ФНС и налоговому мониторингу

В настоящее время опубликован только проект приказа, однако этапы его публичного обсуждения закончены. Вероятнее всего, текст приказа уже не будет значительно меняться, поэтому можно ориентироваться на его текущую версию как окончательную.

Что послужило поводом для разработки приказа

Основная причина появления приказа, который регламентирует требования к информационным системам (ИС), — это появление в статье 105.28 НК РФ новых оснований для досрочного прекращения налогового мониторинга.

В частности, в добавленном подпункте 8 указано следующее: «Налоговый мониторинг прекращается досрочно в случаях несоответствия ИС организации установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, требованиям». Эти основания вступили в силу с 1 сентября 2026 года (введены Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ).

Основное содержание приказа и открытые вопросы

В приказе можно выделить два основных блока:

• непосредственно сами требования к ИС организации, к которым предоставляется доступ налоговым органам;
• оценка уровня цифровизации организации.

Пока остается открытым вопрос: каким образом налоговый орган будет проверять выполнение требований? В тексте указано лишь то, что на официальном сайте ФНС не чаще одного раза в год будет размещаться технология подтверждения соответствия ИС настоящим требованиям. Ни технология, ни принцип проверки не описаны.

Также нет информации, что делать предприятию с результатами оценки уровня цифровизации. Даны только рекомендуемые образцы оценки, но про необходимость представлять эту информацию в ФНС не сказано.

Какие требования к информационным системам содержит приказ

В тексте приказа содержится 12 глав из 79 пунктов. Дадим основные тезисы по каждой главе.

I. Общие положения

Информация о размещении технологии подтверждения соответствия на сайте ФНС.

II. Требования к функциональным возможностям ИС организации

Обеспечить доступ к документам: состав, структура, проверка на контрольные соотношения.

III. Требования к пользовательским интерфейсам в ИС организации

Интерфейсные возможности ИС для работы с табличными данными.

IV. Требования к функциональным возможностям ИС организации по выполнению внутреннего контроля

В ИС должен выполняться внутренний контроль за правильным формированием показателей налоговой отчетности и отражением в учете первичных документов, а также контроль за использованием справочной информации.

V. Требования к функциональным возможностям информационных систем организации по работе с отчетными формами

Данные налогового учета и отчетности должны отображаться в виде иерархической структуры раскрытия с навигацией по структуре.

VI. Требования к ведению нормативной справочной информации (НСИ)

Обеспечить ведение нормативной справочной информации в ИС, в том числе использование актуальных версий НСИ, размещенной на официальном сайте ФНС.

VII.Требования к структуре хранения электронных образов документов и электронных документов (ЭД)

Обеспечить защиту ЭД и резервное копирование, соблюдать требования к качеству электронного образа и хранить каждый документ в отдельном файле. Обеспечить ведение реестра контрагентов и договоров.

VIII. Требования к подготовке ответа на требование налогового органа о представлении документов (информации), пояснений

Обеспечить работу с требованиями в ИС: контроль сроков представления истребуемых документов, автоматизированное формирование ответа на требование налогового органа, формирование списка требований и списка ответов организации на требования налогового органа и др.

IX. Требования к хранению информации о действиях пользователей

Обеспечить систематизированный сбор, запись и хранение информации обо всех действиях пользователей в ИС.

X. Требования к интерфейсам для работы пользователей со стороны налогового органа в ИС организации

Обеспечить взаимодействие организации с налоговым органом посредством создания запросов и получения ответов в ИС организации.

XI. Требования к осуществлению технической и информационной поддержки

Предоставить налоговому органу инструкции по подключению к системе и способ направления обращения для технической и информационной поддержки.

XII. Требования к ведению реестров рисков и контрольных процедур в информационных системах организации

Обеспечить формирование, ведение и хранение реестра рисков и реестра контрольных процедур, иметь результаты выполнения контрольных процедур.

Сроки вступления приказа в силу

В тексте проекта указано, что приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Согласно описанию проекта, планируемый срок вступления приказа в силу — 1 декабря 2026 года. Таким образом, ожидаем, что перечисленные выше требования к ИС могут быть применимы к началу 2027 года.