Что делать, если назначен таможенный досмотр

Таможенный досмотр — одна из форм контроля за товарами, которые перемещают через таможенную границу. В статье разберем этапы проведения этой процедуры, какие действия должен выполнить декларант и ответим на другие частые вопросы о досмотре. 

Наталья Лайша Ведущий эксперт Контура по таможенному законодательству

Ольга Сорокина Копирайтер, эксперт сервиса Контур.Экстерн

Что такое досмотр и чем он отличается от осмотра

Таможенный досмотр — форма таможенного контроля, при которой инспектор может:

• осматривать товары;
• вскрывать упаковки товаров;
• вскрывать грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, где находятся товары;
• удалять наложенные на товары и транспортные средства таможенные пломбы, печати или иные средства идентификации;
• проводить разборку, демонтаж или нарушать целостность обследуемых объектов и их частей.

Таможенный осмотр — форма таможенного контроля, в ходе которой инспектор проводит визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Процедура проходит без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, без разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители могут не присутствовать на осмотре.  

В каких случаях назначают досмотр

Согласно п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС досмотр проводят по принципу выборочного контроля. Это значит, что таможенные органы не обязаны досматривать каждый груз, пересекающий границу. То, что досмотр необходим, автоматически определяет программное средство инспектора при проверке декларации. Каждая ДТ, которая проходит через информационную систему таможни, обязательно обрабатывается по базе рисков. 

Риск — это вероятность заявления недостоверных сведений в ДТ и, как следствие, нарушение таможенных требований и правил. Чтобы отслеживать риски и оперативно их устранять, создаются профили риска. Программное обеспечение «БД профилей рисков» — часть информационной системы таможенных органов. Если по какому-либо критерию (код ТН ВЭД, ИНН декларанта, разница веса брутто-нетто, стоимость и т. п.) обнаружен риск, система уведомляет инспектора, что по этой ДТ требуется провести досмотр или осмотр. 

Кроме того, основаниями для таможенного досмотра могут стать: 

• недостоверная информация, указанная в товаросопроводительных документах;
• повреждение идентификационных и определяющих признаков товара;
• полученные таможенным органом сведения о возможном нарушении законодательства.

Если вы начинаете самостоятельно декларировать товары, помощником для вас станет Контур.Декларант. 

• При заполнении декларации сервис показывает только поля, которые требуются в том или ином сценарии. 
• Есть подсказки, актуальные справочники и классификаторы.
• Сервис присылает уведомление о статусе декларации.
• Если возникают вопросы, специалисты центра поддержки на связи в любой день недели. 
• Новым пользователям эксперты помогают начать работу в сервисе. 
• Зайти в Контур.Декларант можно с любого компьютера или ноутбука, подключенного к интернету. 

Узнать больше

Что происходит при назначении досмотра товара

Решение о проведении таможенного досмотра могут принять на любом этапе проверки, начиная со статуса «ДТ зарегистрирована» и заканчивая статусом «Решение по товарам принято». Рассмотрим основные шаги дальнейшего процесса. 

Шаг 1. Если таможенный досмотр необходим, в журнале обмена по ДТ декларант получит уведомление о принятии решения по проведению досмотра и требование о предъявлении товаров.

При импорте в уведомлении указывают: место, дату, время проведения досмотра, при экспорте — уточняют местонахождение товаров.

Шаг 2. Декларант подтверждает, что получил уведомление в своем ПО для таможенного декларирования, нажав на соответствующую кнопку. Вместе с подтверждением инспектору уходит согласие на присутствие при досмотре.

Как правило, после этого инспектор присылает требование о проведении определенных операций в отношении товаров. Выполнив их, декларант отправляет уведомление о завершении операций.

Шаг 3. В назначенную дату и время декларант обязан приехать по адресу проведения досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. Например: предъявить товары; разделить товары по упаковочным местам в соответствии с их видами и наименованиями; организовать разгрузку и погрузку товаров.

В большинстве случаев, даже если только небольшая часть товарной партии подвергается проверке, это приводит к полной выгрузке товаров из транспортного средства. Это значит, что к расходам декларанта на перевозку и хранение груза на складе добавляются затраты на разгрузку и загрузку, а также на вскрытие, переупаковку, взвешивание и сортировку проверяемых товаров.  

Шаг 4. После завершения таможенного досмотра инспектор пришлет в журнал сообщений по ДТ акт таможенного досмотра (форма утв. решением КТС от 20.05.2010 № 260). Документ включает следующую информацию (п. 9 ст. 328 ТК ЕАЭС):

• данные о присутствующих лицах;
• причины проведения таможенного досмотра без участия декларанта;
• результаты досмотра, включая выявленные факты несоответствия фактических характеристик заявленным данным, с приложением всех фотографий, если они были сделаны;
• все сведения о товаре, полное описание, тип упаковки, маркировка, количество и состав, данные о пломбах и их состоянии;
• прочие сведения, предусмотренные формой акта.

Шаг 5. Декларант должен подписать акт досмотра электронной подписью и отправить в таможенный орган — так завершается оформление результатов досмотра. Бумажный экземпляр акта можно получить в месте проведения досмотра.

В какие сроки надо отправить ответ на уведомление о досмотре

Таможенное законодательство не устанавливает срок ответа декларанта на уведомление о проведении таможенного досмотра. Но при этом определено совокупное время продолжительностью в 30 минут, в течение которого инспектор должен: уведомить декларанта, уточнить место проведения досмотра, составить поручение на проведение досмотра.

Из этого следует, что декларант должен незамедлительно подтвердить получение уведомления о проведении досмотра. Декларант заинтересован в этом напрямую — чем раньше он нажмет на кнопку ответа, тем быстрее пройдет досмотр товаров. Затягивание с реакцией на сообщения инспектора приводит к простоям транспортных средств, а также к увеличению оплаты за хранение товаров на СВХ.

Можно ли изменить место досмотра товара

Обычно в качестве места досмотра товара указывают место его фактического нахождения, которое декларант заявляет в гр. 30 ДТ. Как правило, это зона таможенного контроля или склад временного хранения товаров. 

Таможенное законодательство не запрещает менять место досмотра. Однако стоит учесть, что место проведения таможенного досмотра должно быть оснащено всем необходимым: весами, подъемными и разгрузочными устройствами и т. п. Поэтому по инициативе декларанта место проведения таможенного досмотра меняют довольно редко, обычно инициатором выступает таможенный орган. 

Нужно ли присутствовать при досмотре

В уведомлении о проведении досмотра инспектор всегда заявляет, что необходимо присутствие декларанта (либо его представителя). Декларант и сам заинтересован в сохранности своих товаров и в достоверности фактических сведений о товарах, поэтому его присутствие при проведении досмотра — это норма.

Когда товары помещают на склад временного хранения, то операции с ними   совершает владелец СВХ, он же отвечает за сохранность товаров и достоверность сведений. В этом случае декларант может присутствовать при таможенном досмотре по желанию. 

Таможенный орган проводит досмотр без участия заинтересованных лиц в следующих случаях:

1. Неявка указанных лиц или если такие лица не установлены.
2. Наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств — членов ЕАЭС.  
3. Наличие признаков того, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также случаи, когда товары распространяют неприятный запах.
4. Пересылка товаров в международных почтовых отправлениях.
5. Товар оставлен на таможенной территории ЕАЭС в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза.

Таможенное декларирование онлайн

Оформляйте декларации и отправляйте в таможенные органы в электронном виде.

Попробовать бесплатно

Что будет за отказ от досмотра или от предъявления товаров

По требованию таможенного органа декларант обязан предъявить декларируемые товары и выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС (пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС). За невыполнение этого требования предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 2.4 и ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Так как ФТС — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет таможенный контроль, то выполнять законные требования инспекторов обязаны все лица. И если декларант, получив уведомление от таможенного органа, не предоставил товары для проведения досмотра, руководителя организации привлекут к административной ответственности как должностное лицо согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Административную ответственность руководителю в этом случае предусматривает и ст. 2.4 КоАП РФ — в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, а именно — невыполнением требований таможенного органа.

Чем грозит игнорирование сообщения о досмотре

Если декларант не отправляет ответ на уведомление инспектора о проведении таможенного досмотра, принимается решение об отказе в выпуске ДТ. 

Кроме того, таможенный орган может возбудить дело об административном правонарушении. Основание — неисполнение требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего государственный контроль (при условии доказанного умысла противодействия).

После отказа в выпуске ДТ необходимо подать новую декларацию на этот товар. Вероятность повторного назначения досмотра по новой ДТ — 100%. Поэтому не стоит затягивать процесс таможенного контроля, а действовать согласно требованиям инспектора, то есть ответить на уведомление о досмотре.

Что делать, если при досмотре найдены излишки товара 

Товары, которые не заявлены в ДТ, считаются незаконно ввезенными, изымаются и на них накладывается арест.

Изъятые товары нужно задекларировать. Декларанту дается 10 дней для того, чтобы поместить товары на временное хранение и подать таможенную декларацию.

Излишние товары декларируют в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ. Собственник товаров должен:

• подать декларацию на товары, заполнив ее согласно порядку, утвержденному Решением КТС от 20 мая 2010 № 257;
• уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины;
• приложить все документы, которые имеют отношение к декларируемым товарам, а также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
• для заполнения граф ДТ использовать в том числе сведения из документов по результатам таможенного контроля (акт досмотра, отчет о помещении на СВХ, акт изъятия и прочие подобные документы).

Можно ли отозвать декларацию во время досмотра

Если таможенный орган уведомил декларанта о назначении таможенного досмотра, отзыв декларации невозможен (п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС).

Что будет, если сведения о товаре в ДТ и по факту различаются 

Если по результатам досмотра обнаружится несоответствие фактических сведений и сведений, заявленных в ДТ, необходимо скорректировать декларацию. Инспектор пришлет документ с указанием, какие графы следует изменить и какие сведения в них заполнить.

Корректно внести изменения в ДТ вам поможет инструкция от Контур.Декларанта.

Взаимодействуйте с таможней

Отслеживайте запросы и уведомления от инспектора, вносите изменения в декларацию, отправляйте дополнительные документы.

Подробнее