Склад временного хранения (СВХ)

В настоящее время участники ВЭД предпочитают декларировать импортные грузы «с колес» — то есть подавать таможенную декларацию либо заранее, до ввоза товаров, либо в течение трех часов после их прибытия. Это позволяет избежать размещения груза на СВХ и сократить финансовые затраты компании. Тем не менее бывают случаи, когда после доставки груз нужно поместить на временное хранение. В статье рассказываем, что такое СВХ, как правильно разместить товары на хранение и чем склад временного хранения отличается от таможенного склада.

Наталья Лайша Эксперт сервиса Контур.Декларант

Ольга Сорокина Копирайтер, эксперт сервиса Контур.Экстерн

Таможенное декларирование онлайн

Оформляйте декларации и отправляйте в таможенные органы в электронном виде.

Попробовать

Что такое склад временного хранения

Склад временного хранения — это специально оборудованное помещение или открытая площадка, которые предназначены для временного размещения ввезенной продукции (ст. 411 ТК ЕАЭС). Грузы со статусом товаров Союза (экспортные товары) на СВХ не размещаются — такое требование законодательством не предусмотрено.

У каждого СВХ есть владелец — юридическое лицо, выполнившее установленные ФТС условия и включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Отношения между владельцем СВХ и участниками ВЭД (импортерами), которые размещают груз на хранение, строятся на основании договора (п. 2 ст. 410 ТК ЕАЭС, п. 3 ст. 354 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ). Если на складе есть возможность для хранения товаров, владелец СВХ не вправе отказать в заключении договора.

После доставки груза импортер обязан либо подать декларацию на товары (то есть поместить груз под таможенную процедуру), либо разместить продукцию на СВХ. Импортер должен принять решение (п. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС, п. 9 ст. 85 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ):

• в течение 3 часов, если груз перемещается автотранспортом;
• в течение 12 часов, если груз перемещается другими видами транспорта.

Если декларация на товары (ДТ) зарегистрирована в установленный срок, груз на СВХ не помещается и после выпуска ДТ участник ВЭД может свободно им распоряжаться. Однако в некоторых случаях продукция должна быть помещена на временное хранение(п.7 ст. 88 ТК ЕАЭС):

• если инспектор в ходе проверки ДТ уведомляет о продлении или приостановке срока ее выпуска;
• если таможенный орган дал разрешение на отзыв ДТ или отказал в ее выпуске.

Кроме того, СВХ используются для временного хранения товаров, которые были изъяты или арестованы в рамках уголовного либо административного производства, если такие товары подлежат таможенному декларированию.

У СВХ, как правило, есть охраняемая территория, которая оборудована для стоянки транспортных средств с грузами на период, необходимый для завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Транспортные средства, которые перевозят находящиеся под таможенным контролем товары, могут круглосуточно въезжать на охраняемую территорию склада.

В период временного хранения в отношении груза не начисляются таможенные платежи, а также не применяются ограничения, например, лицензирование или обязательная сертификация. Однако следует учитывать, что хранение не является бесплатным: владелец СВХ устанавливает тарифы, и расходы на хранение зависят от количества часов или дней хранения. До выпуска ДТ участник ВЭД не имеет права пользоваться продукцией, размещенной на временное хранение, а также вывозить ее с территории СВХ.

Функция СВХ и требования к складу

Основное назначение СВХ — временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

Поэтому склад временного хранения должен быть оборудован и обустроен таким образом, чтобы обеспечить сохранность груза, исключить к нему доступ посторонних лиц (не являющихся сотрудниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров), обеспечить возможность проведения таможенного контроля и совершения операций с товарами. На СВХ ведется обязательный учет размещенной продукции. Отчетность по установленным формам (ДО-1, ДО-2, ДО-3 и ДО-4) владелец СВХ обязательно представляет в таможенный орган.

Требования к обустройству, техническому оснащению, месту расположения склада временного хранения и прилегающей территории установлены ст. 357 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ и приказом ФТС от 27.03.2019 № 515.

Типы складов временного хранения

СВХ классифицируются по различным признакам — в зависимости от категории хранимого груза, доступности для участников ВЭД и видов транспорта, на которых грузы перемещаются. Ограничения по сфере деятельности определяет владелец СВХ.

По доступности СВХ делятся на закрытые и открытые.

Закрытые СВХ предназначены для хранения товаров самого владельца склада либо определенных категорий товаров, например продукции, которая чувствительна к температуре, влажности или требует особых условий хранения. Cклады закрытого типа не принимают грузы других участников ВЭД.

Открытые СВХ могут использовать любые лица. Склады открытого типа предназначены для хранения большинства видов товаров, которые ожидают таможенного оформления. Единственным основанием для отказа в приеме груза может быть отсутствие свободных мест для хранения.

По видам транспорта СВХ классифицируются в зависимости от того, какие подъездные пути прилегают к их территории. Некоторые склады могут принимать только грузы, доставленные автотранспортом или железнодорожным транспортом. Если СВХ расположен в морском порту, он, как правило, может принимать грузы, прибывающие морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.

По категории хранимых товаров СВХ могут быть специализированными с учетом особенностей размещаемых грузов:

• опасные грузы — легковоспламеняющиеся, токсичные, взрывоопасные товары, для которых нужны специальные условия. Особое внимание на таких СВХ отводится системам вентиляции, противопожарной защиты и сигнализации;
• продукция, требующая охлаждения — продукты питания, медикаменты и другие грузы, чувствительные к температуре, хранятся на СВХ с холодильным оборудованием;
• акцизная продукция — алкоголь, табачные изделия, топливо и другие товары, которые подлежат особому контролю;
• сыпучие материалы — зерно, комбикорма, строительные смеси хранятся на СВХ с подходящими условиями: герметичностью, защитой от влаги, вентиляцией и специальными емкостями для хранения.

Документы для размещения товаров на СВХ

Для размещения продукции на СВХ в таможенный орган представляется пакет документов с полными сведениями о грузе и условиях транспортировки. Эта информация нужна для идентификации груза и соблюдения требований таможенного контроля.

Чтобы поместить товары на временное хранение, перевозчик или импортер подает в таможенный орган по месту предполагаемого хранения транспортные, коммерческие и другие сопроводительные документы. Эти документы должны содержать сведения о грузе, отправителе и получателе, стране отправления и стране назначения. Продукция считается помещенной на временное хранение с момента регистрации документов таможенным органом. После размещения груза на складе владелец СВХ представляет в таможенный орган отчет по форме ДО-1 о том, что товары приняты на хранение.

Срок хранения товаров на СВХ

Срок хранения на СВХ отсчитывается со следующего дня после того, как таможенный орган зарегистрировал документы для помещения груза на склад. В общем случае этот срок не может быть более четырех месяцев. Если по истечении установленного срока декларант не подаст ДТ, таможенный орган может задержать груз. Однако если декларация была зарегистрирована до истечения срока, но выпуск не был произведен, товары не подлежат задержанию до принятия решения по выпуску ДТ (ст. 101 ТК ЕАЭС).

Выдача товаров с СВХ возможна в следующих случаях:

• груз помещен под таможенную процедуру, т. е. по ДТ принято решение о выпуске;
• нужен отбор проб и образцов по требованию таможенного органа;
• проводятся процессуальные действия в рамках уголовных или административных дел;
• нужно изменить место временного хранения товаров.

Для выдачи груза с СВХ таможенный пост, контролирующий склад, направляет владельцу СВХ уведомление, которое является разрешением на выдачу товаров. В уведомлении содержится информация о факте оформления, а также сведения о выдаваемых товарах: наименование, код ТН ВЭД, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость, буквенный код валюты и номер транспортного (коммерческого) документа.

После фактической выдачи груза владелец СВХ обязан представить в таможенный орган отчет по форме ДО-2. Если владелец СВХ выдал продукцию без разрешения таможенного органа, утратил товары или использовал в личных целях, он обязан уплатить все подлежащие таможенные платежи.

Операции с товарами на СВХ

С грузом, который находится на временном хранении, импортер может совершать операции, необходимые для обеспечения его сохранности в неизменном состоянии. В частности, он может осматривать и измерять товары, а также перемещать их в пределах территории склада временного хранения. Допускаются следующие действия:

• отбор проб и (или) образцов товаров;
• исправление поврежденной упаковки;
• вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик груза;
• подготовка продукции к последующей перевозке (транспортировке).

Все указанные операции могут проводиться только с разрешения таможенного поста, который контролирует деятельность СВХ. Кроме того, с разрешения таможенного органа владелец СВХ может выполнять на территории склада разгрузку и перегрузку (перевалку) товаров из транспортных средств.

Чем СВХ отличается от таможенного склада

Помимо склада временного хранения существует таможенный склад — это специально оборудованное помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения груза, который помещен под таможенную процедуру таможенного склада.

На таможенном складе допускается хранение продукции согласно таможенной процедуре таможенного склада, тогда как на СВХ размещаются любые товары, находящиеся под таможенным контролем. Кроме того, срок хранения на таможенном складе может составлять до трех лет, в то время как на СВХ — не более четырех месяцев. Также после размещения груза на таможенном складе импортер может нанести на товары обязательную маркировку, чего нельзя делать на СВХ.

Права и обязанности импортера при использовании СВХ

После размещения груза на СВХ импортер имеет право:

• осматривать и измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, а также выполнять с ними грузовые операции;
• с разрешения таможенного органа отбирать пробы и (или) образцы таких товаров;
• присутствовать при проведении таможенного контроля в форме осмотра или досмотра, а также при отборе проб и (или) образцов должностными лицами таможенных органов.

При этом импортер обязан соблюдать установленные правила временного хранения, а также должен оплатить владельцу СВХ услуги по разгрузке, хранению и другим операциям с грузом (например, взвешиванию). Он несет ответственность за целостность груза и достоверность представленных о нем сведений и не вправе использовать товары без разрешения таможенного органа.

Риски и способы их минимизации при работе с СВХ

Риск нарушения срока временного хранения

Груз может находиться на СВХ не более четырех месяцев. Продлить этот срок нельзя. Если участник ВЭД не задекларирует товары в установленный период, по истечении срока они задерживаются таможенным органом на 30 календарных дней, чтобы принять решение о дальнейшем их использовании. Чтобы избежать нарушения, важно заранее подготовить разрешительные документы для подачи ДТ, обеспечить наличие на ЕЛС денежных средств для уплаты таможенных платежей и не откладывать прохождение таможенных процедур.

Риск «перестоя» на СВХ

«Перестой» — это задержка груза на складе после выпуска ДТ. Чаще всего она возникает непреднамеренно из-за ошибок в ДТ. Например, СВХ отказывается выдавать груз, если вес товара на складе не совпадает с указанным в ДТ. Несмотря на то, что декларация уже выпущена и продукция не должна храниться на СВХ, предстоящая корректировка ДТ увеличивает срок нахождения товаров на складе. Как следствие, растут расходы за хранение, срываются сроки дальнейшей поставки и реализации товаров. Чтобы избежать «перестоя», заранее получите отчет от СВХ с фактическими сведениями о грузе, сверьте эти данные с декларацией и сопроводительными документами, а также внимательно заполните графы ДТ.

Риск повреждения или утраты груза

Даже на самом надежном СВХ нельзя полностью исключить вероятность порчи или повреждения продукции. Хотя владелец склада обязан обеспечить сохранность груза, на практике возможны разные ситуации. Например, неправильная разгрузка может повредить конструктивные элементы товара, а неподходящий температурный режим или высокая влажность — привести к его порче. Даже при строгом электронном учете и контроле таможни возможны пересортица и ошибки в данных при приеме на хранение. Что делать? Тщательно выбирайте СВХ: изучите отзывы, убедитесь, что склад соответствует требованиям хранения вашего товара, имеет положительную репутацию, выполняет все установленные таможенные правила и гарантирует сохранность груза.

Ответы на частые вопросы

Больше информации об ошибках, которые блокируют выдачу товаров с СВХ, читайте в Контур.Помощи.

Если вы начинаете самостоятельно декларировать товары, помощником для вас станет Контур.Декларант. 

• При заполнении декларации сервис показывает только поля, которые требуются в том или ином сценарии. 
• Есть подсказки, актуальные справочники и классификаторы.
• Сервис присылает уведомление о статусе декларации.
• Если возникают вопросы, специалисты центра поддержки на связи в любой день недели. 
• Новым пользователям эксперты помогают начать работу в сервисе. 
• Зайти в Контур.Декларант можно с любого компьютера или ноутбука, подключенного к интернету. 

Узнать больше