Как поставить на миграционный учет пациента стационара

Каждый иностранный гражданин должен состоять на учете в МВД по месту пребывания. Таков закон, который хорошо знаком отелям. Но что если иностранец заболел и оказался в стационаре? Тогда ответственность за миграционный учет ложится на больницу. В этой статье мы разберемся, как медицинскому учреждению действовать при госпитализации иностранного пациента, какие сложности могут возникнуть и чем Контур.Отель полезен на каждом этапе

Наталья Расторгуева Эксперт в области миграционного и регистрационного учета Тина Гарник Автор статей в Контуре

Ставьте гостей на учет через интернет без ошибок и с первого раза с помощью сервиса Контур.Отель

Оставить заявку

Когда нужен миграционный учет для медицинской организации

Больница обязана уведомлять МВД о пациентах-иностранцах, если они поступают на лечение в стационар. В этом случае учреждение выступает принимающей стороной и действует, по сути, как отель. А значит, должно соблюдать законодательство в сфере миграционного учета. Основным документом считается Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 27.01.2023), который так и называется: «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Представим ситуацию: врач решил, что пациенту необходимо лечение в условиях стационара, и направил его на госпитализацию. Помимо оформления всех стандартных для больницы документов, администрация должна будет дополнительно поставить иностранного гражданина на учет в МВД, а при выписке из больнице — не забыть снять с учета.

Важно! Больница должна это сделать, даже если сам пациент или его работодатель не выполняют эти требования закона. Например, человек с иностранным гражданством не состоит на миграционном учете в МВД по месту проживания. Но как только он госпитализируется, ответственность за учет несет медицинская организация — до момента выписки. Если во время госпитализации нарушение будет выявлено, ответчиком выступит именно больница.

Документы для миграционного учета

Порядок постановки на миграционный учет и снятия с него прописан в Постановлении Правительства России № 9 от 15.01.2007. В нем указаны и все документы, которые необходимо предоставить в МВД. 

Важно! Нормативные акты не описывают, как самой больнице зафиксировать сведения об иностранных гражданах. Это остается на усмотрение администрации, и чаще всего иностранных граждан и лиц без гражданства регистрируют для внутренной отчетности в специальном журнале. Также лучше хранить копии документов иностранных граждан и уведомление о постановке на учет не менее года.

Документы для постановки иностранца на миграционный учет в МВД:

• Действительный паспорт иностранного гражданина;
• Миграционная карта;
• Виза (если со страной его подданства установлен визовый режим).
• В некоторых случаях сотрудники МВД могут попросить медицинское заключение. Например, если срок пребывания иностранного гражданина в РФ уже превысил 90 суток и необходимо принять решение о продлении срока пребывания в РФ.

Что нужно сделать представителю больницы, ответственному за миграционный учет:

• На основании документов пациента составить уведомление о прибытии иностранца. Бланк уведомления утвержден Приказом МВД РФ № 856 от 10.12.2020. В уведомлении указываются данные пациента и больницы, включая информацию о сотруднике, ответственном за постановку на миграционный учет. В уведомлении нельзя делать исправления, использовать аббревиатуры и сокращения. Заполнить его нужно в двух экземплярах, один — остается в больнице.
• Отнести лично или отправить через Интернет в территориальный орган МВД РФ заполненное уведомление (один экземпляр), а также копии всех страниц паспорта, миграционной карты и визы (если она есть).
• Выдать пациенту отрывную часть этого уведомления.

Важно! Это нужно сделать не позднее одного рабочего дня, следующего за днем госпитализации иностранца. Если пациент прибыл в выходной, то отсчет начинается от ближайшего рабочего дня. Например, больница приняла в стационар человека с иностранным гражданством в субботу — уведомление нужно подать в ближайший понедельник.

Важно! Иногда вместе с пациентом в стационар заселяется сопровождающий. Если сопровождающий — гражданин другой страны, то его нужно поставить на миграционный учет точно так же, как и самого пациента. Набор документов и правила остаются неизменными.

Повысить заполняемость отеля за счет интеграции с 36 площадками и легким управлением тарифами

Попробовать бесплатно

Если у пациента не хватает документов

Все документы из списка обязательны. Если каких-либо документов не хватает, нужно письменно зафиксировать этот факт и согласовать с подразделением по вопросам миграции, как провести процедуру в этом случае.

В некоторых случаях у иностранца может быть другой документ. Что пациент может показать вместо паспорта:

• Граждане Казахстана, Киргизии и некоторых других стран могут предъявить внутренние документы своих стран, а не паспорт.
• Беженцы могут предоставить удостоверение беженца или свидетельство о временном убежище.
• Пациент со статусом лица без гражданства встает на учет на основании вида на жительство, разрешения на временное проживание или временного удостоверения ЛБГ.

Кто может заселяться в стационар без миграционной карты:

• Члены дипломатических и правительственных делегаций;
• Члены экипажа самолета или поезда;
• Граждане Республики Беларусь;
• Граждане Армении, Казахстана и Киргизии (но их срок пребывания без миграционной карты ограничен 30 днями);
• Обладатели статуса временно или постоянно проживающего в России;
• Дети иностранного гражданина, которые родились в России и не покидали страну до возраста одного года.

В медицинской практике бывают нетипичные случаи. Например, иностранный пациент доставлен в больницу экстренно, документов при нем нет. Больница оказывает ему неотложную помощь в стационаре, но как в этом случае поставить человека на миграционный учет? Без документов никак. Принимающая организация не может выполнить свою обязанность из-за отсутствия документов, и, как правило, ответственность переходит на самого иностранного гражданина. Эксперты рекомендуют письменно зафиксировать отсутствие необходимых документов, это может стать веским аргументом в суде в конфликтном случае.

Как снять пациента с миграционного учета

Снятие иностранца с учета в МВД — также обязательная процедура. Сделать это нужно не позднее 12:00 рабочего дня, следующего за днем выписки из стационара. Например, если пациент покинул больницу в пятницу днем, то крайний срок по снятию его с учета — 12:00 ближайшего понедельника.

Представитель медицинской организации должен подать в территориальный орган МВД уведомление о снятии, в котором указать:

• Сведения о пациенте: паспортные данные и дата убытия;
• Адрес больницы как места пребывания иностранца;
• Сведения о больнице как принимающей стороне: данные юридического лица, а также информацию о сотруднике, ответственном за миграционный учет.

Форма подачи уведомлений

Представитель больницы может подать уведомления лично: для этого нужно посетить территориальное отделение МВД.

Можно также отправить документы в электронном виде через Интернет. В этом поможет сервис Контур.Отель: в него встроен специальный модуль, отвечающий за электронный обмен документами с органами МВД.

Изначально модуль разрабатывался для российских отелей, которые ежедневно имеют дело с постановкой иностранцев на учет и снятием с него. Однако сейчас Контур.Отель успешно внедряется в другие организации, где этот функционал необходим. В частности — в больницы со стационарами.

Электронная подача уведомления занимает считаные минуты: сотрудникам не нужно тратить время на поездки до МВД и ожидание в очередях. Достаточно за пару минут заполнить бланки в компьютере и отсканировать нужные страницы паспорта и миграционной карты. Один клик — и весь пакет документов отправлен в МВД.

С Контур.Отелем ниже риск пропустить срок подачи уведомления. Например, если сотрудник попадет в большую очередь в МВД, то может не успеть сдать уведомление об убытии до 12:00. При электронном документообороте это исключено: никаких очередей, пробок или опозданий.

Контур.Отель помогает заполнить бланки правильно. Если какое-то поле оказалось незаполненным или заполненным некорректно (например, дата не в том формате или буквы вместо цифры), система подсветит ошибки красным. Не придется переделывать бланки.

Данные о пациентах сохраняются в базе данных Контур.Отеля. При следующем поступлении уже не нужно вводить все паспортные данные заново, система подставит их сама. Это особенно удобно, если иностранцы регулярно проходят в клинике процедуры, требующие госпитализации.

Штрафы за нарушение миграционного учета

За несоблюдение законодательства о миграционном учете предусмотрено административное наказание. Самые частые нарушения — не подать уведомление вообще или подать с нарушением сроков.

Размеры штрафов:

• Физические лица — от 2000₽ до 4000₽;
• Должностные лица — от 40000₽ до 50000₽;
• Юридические лица — от 400000₽ до 500000₽.

Раньше сотрудники по вопросам миграции часто выписывали штраф должностному и юридическому лицу. Но в КоАП РФ были внесены изменения, и штраф теперь предъявляют либо должностному, либо юридическому лицу. 

Должностное лицо в больнице — это не медсестра или секретарь, которые отвечают за заполнение заявления и передачу его в МВД! Это тот сотрудник, который постоянно, временно или по специальному полномочию выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Организация и контроль постановки на учет в этом случае подтверждаются должностными инструкциями или приказом. Но если официально ответственного нет, то тогда штраф выпишут юридическому лицу, и он будет до 500000₽.