Почему гражданин Таджикистана не может стать самозанятым?

Добрый день.
Между РФ и Таджикистаном не подписано Соглашение, что иностранцы могут работать в РФ в качестве самозанятых. И
федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ также не предусмотрено, что иностранцы (кроме стран ЕАЭС) могут быть самозанятыми. При оформлении гражданства РФ можно.