«Меркурию» один год: результаты и перспективы

Зачем государству «Меркурий»

С июля 2018 года ветеринарные сертификаты в России можно оформлять только в электронном виде. Федеральный закон от 13.07.2015 № 243-ФЗ внес поправки в закон о ветеринарии и обязал предпринимателей использовать электронные ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). Для работы с такой документацией Россельхознадзор разработал государственную информационную систему (ГИС) «Меркурий».

Система нацелена на борьбу с фальсификатом. К примеру, в Свердловской области специалисты регионального Управления Россельхознадзора прогнозируют снижение доли некачественной сельскохозяйственной продукции в регионе. Возможным это стало благодаря введению «Меркурия»: недобросовестные предприниматели уходят с рынка.

Если в 2018 году выявление некачественной продукции в регионе составляло 40 %, то к началу августа 2019 года — 27 %. Об этом сообщила заместитель руководителя Управления Наталья Банникова на пресс-конференции в Уральском региональном информационном центре ТАСС. Представитель ведомства считает, что по итогам года общий объем составит чуть больше 30 %, но точно не превысит показатель прошлого года.

Решения для работы с ГИС «Меркурий»

Закон позволяет компаниям работать в бесплатном веб-интерфейсе ГИС «Меркурий» или использовать интеграционные решения. Таким образом, у «Меркурия» появляются провайдеры и интеграторы, которые помогают настроить работу с ветеринарной сертификацией под бизнес-процессы организаций.

Одним из таких интеграторов является СКБ Контур — крупнейшая IT-компания, входящая в топ-10 российских разработчиков по рейтингу CNews.

Компания СКБ Контур разработала интеграционное решение для программы 1С на основе Ветис.API в 2017 году. Затем запустила веб-сервис и мобильное приложение под единым названием «Контур.Меркурий».

Аналитики СКБ Контур изучили интерес к ГИС «Меркурий» на примере своего продукта. За прошедшие два года к Контур.Меркурию подключились более 8 000 хозяйствующих субъектов. В сервисе зарегистрировано 20 000 поднадзорных площадок — производственных цехов, складов, магазинов и т.п. В 2018 году с помощью Контур.Меркурия выполнено 7 млн операций гашения ВСД (процедур, подтверждающих поступление товара).

Каждое изменение в ветеринарном законодательстве стимулировало повышение интереса к Контур.Меркурию. Было три крупных волны подключений:

• Накануне 1 января 2018 года. Правительство собиралось принять законопроект о переходе на обязательную электронную сертификацию. Переход отменили в последний момент, но ответственные участники рынка всё же начали тестирование ГИС «Меркурий». Первыми клиентами стали крупные поставщики и торговые сети, которые автоматизировали работу с ВСД через интеграцию с 1С.
• Накануне 1 июля 2018 года. Предприниматели готовились выполнять требования Закона № 243-ФЗ. К этому моменту остальные производители и поставщики начали интеграцию своих учетных систем с ГИС «Меркурий». Взрывной рост интереса произошел и среди малой розницы, которая до 1 июля 2018 года не подпадала под ветеринарную сертификацию.
• Накануне 1 июля 2019 года. Причиной послужило введение в ГИС «Меркурий» части молочной продукции. Пиковое количество обращений случилось во второй половине июня — предприниматели поняли, что изменения в приказах Минсельхоза уже точно не отменят.

По опыту участников рынка, работа с ГИС «Меркурий» для компаний имеет нюансы в зависимости от вида деятельности. Чтобы выполнить успешную интеграцию с «Меркурием», нужна четкая архитектура системы. Например, производители и поставщики вынуждены вести партионный (серийный) учет продукции и отражать его в ГИС, так как основной принцип «Меркурия» — полная прослеживаемость продукции.

К рознице предъявляется меньше требований по передаче сведений через ГИС: таким компаниям нужно привыкнуть к своевременному гашению ВСД и корректной работе в системе. Это убережет их от штрафов и блокировок со стороны Россельхознадзора.

Чтобы выполнять требования законодательства и правильно настроить работу с «Меркурием», любой организации может понадобиться экспертная помощь. Консалтинг предоставляют как интеграторы, так и надзорные органы.

В этом вопросе территориальные управления Россельхознадзора проявляют заботу о предпринимателях с самого старта ГИС «Меркурий»: проводят разъяснительные мероприятия, предоставляют обучающие материалы и консультируют сотрудников компаний, чтобы они безболезненно начали оформлять ветеринарные сертификаты в электронной форме.

К каким нововведениям нужно подготовиться

С 1 ноября 2019 года на «Меркурий» должны перейти все производители, поставщики и продавцы готовой молочной продукции.

Что для этого необходимо сделать:

1. Зарегистрироваться в ГИС «Меркурий».
2. Выбрать способ работы: для крупных компаний подойдут интеграционные решения, для небольших дистрибьюторов или розницы — государственный портал или платные веб-сервисы.
3. Для работы с «Меркурием» через интеграционные решения или платные сервисы нужно получить тестовые и продуктивные доступы к Ветис.API.

Как накажут нарушителей

Ответственность за несоблюдение ветеринарного законодательства прописана в ст. 10.8 КоАП РФ. За нарушение ветеринарно-санитарных правил на всех этапах производства, реализации и утилизации продуктов животноводства установлены штрафы для граждан, должностных лиц и ИП — до 50 000 рублей, для юрлиц — до 700 000 рублей. Предприятиям грозит приостановление деятельности на 90 дней.