Можно ли заселить гражданина РФ в отель по временному удостоверению, выданному при замене паспорта?

Добрый день.
Это пробел в законодательстве.
В соответствии с постановлением 1853 заселить можно, а по постановлению 713- поставить на учет нет. Но так как законом №5242-1 предусмотрена постановка на учет граждан, прибывших из других регионов, то гостиницы предоставляют анкеты на граждан с таким документом на бумаге, при отказе в приеме, отправляют по почте, чтобы зафиксировать факт предоставления данных. Хотя отправка анкет почтой не предусмотрена.