Виды электронных торговых площадок

Михаил Добровольский 11 декабря 2014

С развитием компьютерных технологий альтернативой реальным аукционам для проведения торгов стали электронные торговые площадки, на которых люди и компании встречаются с целью что-то купить или продать.

Несмотря на то, что форматы организации процесса торгов на электронных торговых площадках могут быть различными, принципиальная концепция всегда одна. Поставщики товаров или услуг соревнуются между собой за право заключения контракта с заказчиком. Победитель определяется по ряду параметров, которые могут отличаться в зависимости от вида торгов.

По своей направленности электронные торговые площадки в Российской Федерации делятся на четыре типа.

1. ЭТП для осуществления государственных закупок

С 2005 года действовал Федеральный закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для выполнения государственных и муниципальных нужд», который регламентировал осуществление закупок государственными организациями. Закон был направлен на то, чтобы перевести в электронный вид определенную часть закупок, и устанавливал правила проведения данных закупок. Для работы по закону №94-ФЗ был сформирован перечень из пяти федеральных торговых площадок, которые прошли специальную процедуру отбора Минэкономразвития РФ и ФАС РФ. Это площадки «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «Росэлторг», ММВБ, ZakazRF.

С 1 января вступил в силу Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который пришел на смену Федеральному закону №94-ФЗ и также регулирует сферу, касающуюся госзакупок, с учетом пятилетнего опыта использования предыдущего закона.

На площадках для госзакупок заказчиками выступают государственные и муниципальные организации, а поставщиками — компании, ИП и физлица, которые хотят поставлять свои товары и услуги государству.

Для работы на площадках госзаказа разработаны четкие требования, закрепленные в законодательной базе: какой тип сертификата нужен, как его получать, каким требованиям должен соответствовать удостоверяющий центр (УЦ), чтобы выдавать сертификаты. В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ для участия в электронных торгах по госзаказу необходимо использовать усиленную неквалифицированную электронную подпись. Для этого необходимо получить неквалифицированный сертификат электронной подписи в УЦ. Выбрать подходящий УЦ можно из перечня авторизованных УЦ, который есть на всех федеральных ЭТП. В УЦ клиенту помогут выбрать правильный тариф для работы на нужной площадке.

Сертификаты для заказчиков по №44-ФЗ выдает только УЦ федерального казначейства, причем на бесплатной основе.

2. ЭТП для размещения заказов по №223-ФЗ

Сегодня кроме Федерального закона №44-ФЗ, регламентирующего закупочную деятельность госкомпаний, существует Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данный закон касается госкомпаний, субъектов естественных монополий (газовые, нефтяные компании и др.) и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (энергоснабжение, электроснабжение и т д.), в которых есть доля участия государства (причем более 50%), а также «дочек» и «внучек» таких компаний при наличии доли участия государства. 

Закон №223-ФЗ мягче закона №44-ФЗ в отношении регламентации правил закупок и требований к организации процедур. Ключевое требование закона — создание компанией положения о закупках. В нем необходимо самостоятельно сформулировать правила проведения закупочной деятельности в соответствии с общими принципами, имеющимися в законе, и в дальнейшем действовать согласно этим правилам. Информация о торгах по №223-ФЗ размещается на официальном общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Компании проводят закупки так, как они определили в своих положениях. Часть закупок проводится в электронном виде. Перечень площадок для проведения торгов по №223-ФЗ не зафиксирован законами и регламентами, поэтому такие торги могут проводиться на различных доступных электронных площадках. Законодательно зафиксирована необходимость использования квалифицированных сертификатов для заказчиков по №223-ФЗ.

Требования к сертификатам поставщиков разнятся в зависимости от конкретной площадки, на которой проводятся торги. Это может быть как квалифицированный сертификат ЭП, так и неквалифицированный. Как правило, это те же ЭТП, которые используются для размещения закупок коммерческими заказчиками. Правила игры в этом случае определяются самой площадкой и, соответственно, правила подбора сертификата зависят от площадки, на которой проводятся торги.

3. ЭТП по реализации имущества банкротов

ЭТП по реализации имущества банкротов предназначены для проведения торгов в электронной форме при продаже имущества должников. Такие процедуры применяются в делах о банкротстве в соответствии с требованиями Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и приказом Минэкономразвития № 54 от 15.02.2010 г.

В отличие от площадок госзаказа, перечень торговых площадок по реализации имущества банкротов существенно шире. Тем не менее для получения права проведения таких торгов ЭТП должна быть аккредитована комиссией Минэкономразвития РФ. Сегодня таких площадок несколько десятков.

Для участия в торгах по реализации имущества банкротов как в качестве организатора, так и в качестве участника требуется квалифицированный сертификат ЭП. Чтобы приобрести такой сертификат, нужно обратиться в аккредитованный Минкомсвязью России УЦ.

4. Коммерческие ЭТП

Стремясь оптимизировать процесс закупок товаров и услуг, крупные коммерческие организации выводят его в новый формат электронных торгов. Площадок, проводящих коммерческие торги, довольно много (более 100), но поскольку они не регламентируются законодательством, каждая из них  вправе устанавливать свои правила игры.

Многие площадки принимают обычные квалифицированные сертификаты без дополнительных расширений и специфических особенностей. Многие принимают и неквалифицированные сертификаты. Некоторые устанавливают дополнительные требования к сертификатам. Например, площадка B2B требует наличия определенного объектного идентификатора в структуре сертификата электронной подписи.

Чтобы приобрести правильный сертификат ЭП для работы в качестве поставщика на коммерческих ЭТП, нужно ориентироваться на перечень желаемых ЭТП и их требования к принимаемым сертификатам.

В процессе работы с электронными торговыми площадками компании сталкиваются с проблемой поиска закупок, которые могут представлять для них интерес. В этот момент включаются различные поисковые механизмы, доступные в существующем пространстве электронных площадок. Часто базовым инструментом для поиска является общероссийский официальный сайт zakupki.gov.ru, но его функционала по поиску и управлению закупками часто бывает недостаточно активным участникам торгов.

Чтобы помочь участникам закупок, компания «СКБ Контур» разработала специальный поисковый сервис «Контур.Закупки», позволяющий участнику электронных торгов искать интересные ему тендеры по различным признакам и с использованием различных фильтров — по региону, отрасли, срокам и т д. Участник может использовать шаблоны поиска, откладывать найденные торги в избранное и следить за изменениями в них, удобно анализировать завершенные торги и многое другое.

Электронные торги сегодня — одна из наиболее активно развивающихся областей электронного документооборота. Чтобы эффективно использовать возможности электронных торгов для ведения своего бизнеса, можно пользоваться продуктами и услугами компаний, специализирующихся в данной отрасли.

Михаил Добровольский, эксперт в области применения сертификатов электронных подписей компании «СКБ Контур»

Читайте также:

Как работать с электронной подписью?

Где и как получить электронную подпись?


Поделиться
Не пропусти новые публикации

Подписывайтесь, и мы будем один раз в неделю присылать полезные бизнес-советы, аналитические статьи, истории успеха и провала, интервью, а также мнения экспертов на острые темы

Подписаться
7257 просмотров
В избранное
2 комментария Написать свой
Статья интересная, сомнений нет.
Ответить Ответить
Согласен, статья хорошая.
Ответить Ответить
Спасибо за ваше мнение!

Читайте также

Загрузить еще
loader
Спасибо за подписку.

Заполните, пожалуйста, все поля.

Предложение, замечание, просьба или вопрос.