Ключевые изменения в госзакупках — 2022 — СКБ Контур

Ключевые изменения в госзакупках — 2022

4 июля 2022 1 988

С начала этого года в сфере госзакупок произошли масштабные перемены. В частности, вступили в силу так называемые «оптимизационные» поправки. Часть изменений направлена на поддержку участников закупок в связи с непростой экономической ситуацией. 

С 1 января 2022 года «заработал» пакет оптимизационных поправок в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — 44-ФЗ). Он включает несколько новшеств.

У участников закупок появились преимущества:

  • автоматизированное формирование сведений на основе данных Единой информационной системы (ЕИС);
  • снижение риска возврата жалобы (автоматический контроль).

Большинство изменений внесены Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ.

Жалобы по электронным закупкам в ФАС

В соответствии с ч. 4 ст. 105 44-ФЗ, при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок исключительно с использованием ЕИС. Если раньше предусматривалась подача жалоб посредством электронной почты, Почты России и курьерских служб, то сейчас эти варианты исключены. 

При этом на одну и ту же редакцию извещения или документации можно подать только одну жалобу.

Информирование о подаче жалобы, о ходе рассмотрения жалобы, о размещении результатов контроля происходит в реальном времени.

Для подачи жалобы в ФАС заявителю необходимо зарегистрироваться в Едином реестре участников закупок.

Универсальная предквалификация

В 2022 году введено понятие универсальной предквалификации. Специалисты считают, что она помогает заказчику определить, кто из исполнителей соответствует критериям, необходимым для участия в госзакупке.

Если в закупке предусмотрена универсальная предквалификация, то пожаловаться могут только те участники, которые ей соответствуют.

При проведении закупок, начальная максимальная цена которых составляет более 20 млн руб., без установления каких-либо дополнительных требований, участник закупки должен соответствовать определенному уровню и иметь за последние три года исполненный контакт по 44-ФЗ либо договор о 223-ФЗ на сумму не менее 20 % от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Если участник не соответствует данному требованию, то обжаловать процедуры закупки он не вправе.

Способы закупок по 44-ФЗ

С целью унификации, оптимизации закупочных процедур в 2022 году сокращено количество способов закупок. Исключены двухэтапный открытый и закрытый конкурс, открытый и закрытый конкурс с ограниченным участием, бумажный запрос котировок, запрос предложений.

Остаются три конкурентных способа закупок:

  • конкурсы (открытый электронный, закрытый бумажный, закрытый электронный);
  • аукционы (открытый электронный, закрытый бумажный, закрытый электронный);
  • электронный запрос котировок.

Сейчас документация о закупке необходима только при проведении закрытых процедур. При проведении других процедур нужны лишь извещение и проект контракта.

Определен единый срок изменения и отмены любой закупочной процедуры — не позднее чем за один рабочий день до даты окончания подачи заявок.

Что касается конкретных процедур, то, например, подверглась упрощению процедура электронного аукциона. Теперь заявка на участие состоит не из двух частей, а это единая заявка, и большинство сведений об участнике направляет заказчику оператор электронной площадки, а не сам участник.

Исполнение и расторжение контракта с 1 июля 2022 года

Ранее заказчик при расторжении контракта, принимая решение по одностороннему отказу, должен был в соответствии с законодательством направить данное решение поставщику посредством заказного письма либо вручить его лично под расписку. С 1 июля эта процедура упростилась.  

Теперь заказчику достаточно разместить указанное решение в ЕИС. Оно автоматически направляется исполнителю по контракту. Как только оно будет направлено и доставлено, исполнитель будет считаться уведомленным. Это значительно упрощает процедуру расторжения контракта и в том числе упрощает процедуру осуществления контрольной функции. Поскольку все эти сведения будут в открытом доступе, их не нужно дополнительно запрашивать у заказчика при решении вопроса о внесения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Весь документооборот по нарушениям условий контракта также будет осуществляться через ЕИС. Это касается электронных процедур, за некоторым исключением.

Основания для внесения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков

С 1 июля увеличено количество оснований для внесения сведений в РНП (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ). Если ранее таких оснований было три — уклонение участника от подписания контракта, расторжение контракта заказчиком в одностороннем порядке, расторжение контрактов по решению суда, то с 1 июля в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, как только данное решение вступается в законную силу, заказчик обязан в течение двух рабочих дней направить сведения о поставщике в соответствующий территориальный орган ФАС России.

Если комиссия посчитает, что отказ поставщика от исполнения контракта не опирается на нормы закона, она примет решение о включении сведений в РНП.

e-school

Школа электронных торгов: более 50 записей вебинаров, доступных в любое время.

Такие изменения, с одной стороны, упрощают процедуры расторжения контракта, но для поставщиков, принимающих решение об отказе от исполнения контракта, нормы ужесточаются.

Антикризисные меры

Сейчас наблюдаются случаи расторжения контракта в связи с невозможностью поставщиками их исполнить. Это связано с нестабильной экономической ситуацией, с изменением цен на поставляемые товары.

Еще в марте 2022 года региональные власти получили исключительное право самостоятельно определять иные случаи закупок у единственного поставщика, помимо тех, что установлены ст. 93 44-ФЗ (Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ).

Это вынужденная мера, которая будет действовать до 31 декабря 2022 года, она направлена на обеспечение потребности заказчиков в том или ином товаре, поскольку наблюдаются случаи отсутствия заявок по закупочной процедуре.
Мера позволит нивелировать риск срыва срока исполнения контракта, изменения цены контракта, а также поможет решить проблему невозможности закупки товара, который необходим для нужд региона либо муниципального образования.

Ольга Кукарцева
Заместитель руководителя Управления — начальник отдела контроля закупок Свердловского УФАС России
Закупки
Быстрый поиск и анализ коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Узнать больше
Закупки
Быстрый поиск и анализ коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Узнать больше
Раз в неделю — дайджест материалов, достойных вниманияАктуальные материалы раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Статьи по теме

Все статьи
Написать комментарий