Участие самозанятых в закупках: особенности и условия

С апреля 2020 года у плательщиков налога на профессиональный доход появилась возможность не просто зарабатывать на товарах собственного производства, но и участвовать в закупках. По сути, они имеют те же преференции, что малый и средний бизнес.

В каких закупках могут участвовать самозанятые

В закупках по 223-ФЗ самозанятые могут участвовать с 1 апреля 2020 года на тех же условиях, что и субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП).

Кроме того, Федеральный закон от 08.06.2020 № 169-ФЗ дал возможность принимать самозанятым участие в закупках по 44-ФЗ. Он распространяет на них те преимущества, которыми при закупках имеют субъекты малого предпринимательства (СМП), но здесь есть нюансы. Самозанятые должны находиться в реестре малого и среднего бизнеса, при этом сведения о них должны попасть в реестр не позднее 5 декабря 2020 года.

44-ФЗ и 223-ФЗ и приоритетные права для участия в закупках

Субъекты малого предпринимательства(СМП) относятся к категориям, у которых есть приоритетные права для участия в закупках по 44-ФЗ. Эти права регулируются ст. 30 Закона 44-ФЗ. Поэтому заказчик обязан закупать у СМП 15 % от всего объема закупок, которые он запланировал в год. Если же госзаказчик не выполняет это условие, то он рискует быть оштрафованным. Ему придется заплатить из своего кармана 50 000 руб.

По 223-ФЗ есть всего одна категория, которая имеет приоритет в закупках — малый и средний бизнес (МСП). Об этом говорится в ст. 3.4 Закона 223-ФЗ и Постановлении правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

С конца марта 2020 года самозанятые относятся к категории МСП, следовательно на них распространяются те же льготы, которые предусмотрены для малого и среднего бизнеса.

Заказчиков по 223-ФЗ контролирует Корпорация МСП, и для них тоже установлены квоты на закупки.

Отличия между малым, средним бизнесом и самозанятыми

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ определяет критерии по количеству персонала и выручке для малого и среднего бизнеса. Для самозанятых ограничения установлены Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ.

Если вы относитесь к среднему бизнесу, то при участии в закупках по 44-ФЗ вы не получите те преимущества, которые предусмотрены для субъектов малого бизнеса. Вы будете участвовать на общих основаниях.

Вы также можете участвовать в закупках по 223-ФЗ, и здесь вы сможете воспользоваться теми преимуществами, которые предусмотрены для МСП.

МСП и их участие в закупках по 223-ФЗ

Заказчики обязаны закупить у МСП не менее 20 % совокупного годового объема договоров, которые они заключают. В эту квоту входят только заключенные договоры, при этом учитываются победители в закупках, где мог участвовать только МСП и он же победил, либо закупка проводилась на общих основаниях, но победил МСП. В этом случае нужно предоставить выписку из реестра МСП, и при заключении договора заказчик будет его учитывать в квоте.

Есть также закупки, когда побеждает заказчик, у которого по 223-ФЗ предусмотрена обязанность — закупить субподрядную работу у МСП. То есть эта обязанность ложится на победителя закупки: он должен отчитаться перед заказчиком о том, что действительно привлек к субподрядным работам субъекты МСП.

Заказчикам грозит жесткий штраф в том случае, если они не набирают необходимый объем у субъектов малого и среднего бизнеса за год — они автоматически переводятся на 44-ФЗ.

МСП участвуют в конкурентных электронных закупках: аукционах, конкурсах, запросах котировок, запросах предложений.

Заказчик работает на 8 торговых площадках госзакупок. По 223-ФЗ у него существует прямая обязанность проводить в рамках ст. 3.4 Закона 223-ФЗ конкурентные закупки на этих торговых площадках.

Так же, как и заказчики по 44-ФЗ, заказчики по 223-ФЗ должны отвечать на запросы разъяснений в течение 3-х рабочих дней с даты поступления запроса.

Кроме того, у заказчика появилась такая обязанность, как отмена закупки в случае, если не закончился срок подачи заявок и при форс-мажоре.

Если заказчик вносит изменения в документацию, то он обязан продлить срок подачи заявки.

Контракт заключается обязательно не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с публикации итогового протокола.

Заказчик вправе предусмотреть иные способы отбора поставщиков и иные возможности, но они должны быть зафиксированы в положении о закупках в каждом конкретном случае.  

Льготы по 223-ФЗ

Здесь действуют такие же льготы, как и по 44-ФЗ — плата за победу 1 % от НМЦ, но не более 2 000 руб.

У заказчиков по 223-ФЗ нет обязанности требовать обеспечение заявки или обеспечение исполнения контракта, если только они не предусмотрели это в положении о закупке. Если же такой нюанс предусмотрен, то сумма обеспечения заявки не может превышать 2 % от НМЦ контракта.

Что касается суммы обеспечения договора, то она не может превышать 5 % от НМЦ или же она равна сумме аванса.

Также здесь предусмотрена такая же возможность срока оплаты по договору у заказчика — не больше 15 рабочих дней со дня подписания акта-приёмки.