Особенности закупок в России: статистика за третий квартал 2021 — СКБ Контур

Особенности закупок в России: статистика за третий квартал 2021

Эксперты Контур.Торгов сравнили закупки с июля по сентябрь 2021 года с аналогичным периодом в 2020.

26 ноября 2021

Справка: закупки по закону № 44-ФЗ о контрактной системе: заказчики — государственные и муниципальные бюджетные учреждения; поставщики — любые юридические и физлица. ИП, самозанятые)
Закупки по закону 223-ФЗ — госкомпании, естественные монополии, организации, которые занимаются энергетикой, газо-, тепло- и водоснабжением и некоторые другие категории организаций. Поставщики — любые юридические, физические лица,ИП, способные выполнить требования заказчиков. Условия  менее жесткие, чем по 44-ФЗ.

Основные показатели по России

Все закупки

Ситуация в третьем квартале 2021 неоднозначная.  Общее число закупок — 1 978 920 торгов на общую сумму около 11,5 трлн рублей. 

По сравнению с 2020 количество тендеров возросло на 36 891 единицу, темп роста достиг 6,97%. В то же время общая стоимость всех закупок снизилась почти на 1,2 трлн рублей.

Спад произошел из-за госзаказа: в прошлом году было потрачено на приобретение товаров, работ и услуг на 2,4 трлн рублей больше. 

Закупки по 44-ФЗ 

Государственный сектор показал снижение и по числу закупок — с 869 776 до 745 783 единиц. Это на 14,26% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2020.

— Падение показателей по сравнению с аналогичным периодом 2020 предположительно объясняется тем, что в 2020 заказчикам именно в третьем и четвертом кварталах пришлось быстрыми темпами наращивать объемы закупаемых товаров, работ и услуг, которые были минимизированы во втором квартале из-за коронакризиса. В 2021 закупки идут равномернее, так как заказчики уже адаптировались к сложившейся ситуации, — поясняет Елена Ежова, эксперт Контур.Торгов

Закупки по 223-ФЗ и коммерческих компаний

Закупки  госкомпаний вместе с коммерческими торгами, наоборот, показали рост на 12,05% — с 369 399 до 413 907 единиц по 223-ФЗ, с 702 854 до 819 230 единиц в коммерции.

На все закупки по 44-ФЗ в третьем квартале 2021 заказчики выделили 3,7 трлн рублей. Это существенно меньше, чем в закупках по 223-ФЗ: здесь потрачено 6,8 трлн рублей. 

Вложения коммерческих организаций в свои торги оцениваются не более 1 трлн рублей. 

Пик активности в проведении торгов пришелся на сентябрь 2021. Это можно объяснить началом делового сезона: заказчики до конца года должны освоить выделенные им бюджетные средства.

Москва — неоспоримый лидер по числу проводимых тендеров. Столица удерживает первенство по всем типам процедур: 

  • 78 285 закупок по 44-ФЗ, 
  • 101 991 тендеров по 223-ФЗ, 
  • 146 050 торгов в коммерческой сфере. 

В каких отраслях тратили больше всего 

В государственном секторе заметный прирост по вложенным в закупки средствам показала сфера науки — 478%, хотя по общей сумме закупок наука лишь на восьмом месте. Ощутимый рост зафиксирован в закупках овощей и фруктов — 232%. Лидером по количеству затраченных средств стало строительство, но при этом отрасли показывает падение на 14% по сравнению в с третьим кварталом 2020 года.  Наибольшее снижение наблюдается в банковской сфере — 48%. 

В закупках по 223-ФЗ наибольший рост у коммунальных услуг — 982%,  по общей сумме закупок у отрасли пятое место. Лидирует категория «Топливо», где сумма закупок подросла на 236%. 
Наибольшее падение в сфере «Проектирование» — 63%. Строительные работы «просели» на 37%.

В коммерческих торгах огромный рост отмечается в категории «Обувь, одежда, изделия» — 3588%. Не исключено, что в эту категорию закупок попали средства индивидуальной защиты, ведь заказчик может назвать закупку по-разному, в том числе и так.
Следом идет «Продовольствие» — 672%. Самое ощутимое снижение — на 36% — в категории «Машины и оборудование». Первое место по затратам заняло строительство.  

В каких регионах больше всего затратили на закупки 

В закупках по 44-ФЗ лидерство, несмотря на снижение  по сравнению с прошлым годом на 57%, у Москвы. Наибольший рост у Самарской области — 84%, а наибольшее падение — у Краснодарского края — минус 66%.

В закупках по 223-ФЗ с огромным отрывом лидирует Москва, потратившая более 3 199 млрд рублей. Значительный рост показали Кемеровская область — 3452%, Алтайский край — 2613%, Республика Хакасия — 1823%. Наибольшее падение у Московской области — 60%. 

В коммерческих закупках первое место по суммам также у Москвы. Примечательно, что падение здесь произошло лишь у одного участника десятки лидеров — спад на 56% у Ханты-Мансийского автономного округа.   

Как видно из статистики, в 2021 году многие регионы значительно увеличили вложения в закупки по сравнению с летне-осенним периодом прошлого года.

Показатели активности участников

Активность участия в закупках в третьем квартале 2021 существенно снизились по сравнению с аналогичным периодом в 2020 — как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ:

  • 185 351 поставщик поборолся за госзаказы. Это минус 30,80% от показателей 2020.
  • 16 420 претендентов было в процедурах по 223-ФЗ. Здесь отмечается снижение на 13,86%.

Количество участий тоже снизилось:

  • 374 767 участий в закупках по 44-ФЗ против 552 381 в третьем квартале 2020. 
  • 19 012 раз поставщики участвовали в процедурах по 223-ФЗ. Здесь снижение не такое явное, в 2020 показатель равнялся 20 820. 

Вероятно, такая тенденция связана с общегосударственными проблемами из-за коронавируса и локдауна. Поставщики минимизируют риски, пропуская те заказы, где много неопределенности. Кроме того, усложняется участие в закупках с национальным режимом: для защиты отечественных производителей вводятся запреты, ограничения и условия допуска иностранного товара. Так, перечни продукции в постановлениях по нацрежиму продолжают пополняться и поставщикам всё больше товаров нужно регистрировать в Российском реестре промышленности Минпромторга или реестре ЕАЭС. В противном случае возможно отклонение заявок участников. 

— Не все потенциальные поставщики сейчас готовы проходить трудоемкие процедуры регистрации в реестрах, подготавливать документы и т.п. Конкуренция становится меньше. В связи с этим в закупках остаются только самые подготовленные и заинтересованные компании, — заключает Елена Ежова, эксперт Контур.Торгов

Самая высокая активность наблюдалась в строительных и медицинских закупках, причем это постоянный тренд, который повторяется от периода к периоду. 

Самая крупная закупка за 3 квартал 2021

Закупкой с наибольшей начальной (максимальной) ценой договора (НМЦ) стал открытый конкурс в электронной форме на «Поставку электропоездов постоянного тока, предназначенных для обеспечения пригородных пассажирских перевозок на участках железных дорог РФ» № 32110671247. Процедуру в ЕИС 24 сентября 2021 разместило АО «Центральная пригородная пассажирская компания», г. Москва. НМЦ договора составила 395,25 млрд руб.

За эти средства победителю закупки нужно будет поставить в моторвагонные депо 95 единиц подвижного состава: 

  • 25 единиц в двухдверном исполнении вагонов в период с марта 2022 по декабрь 2022; 
  • 37 единиц в трехдверном исполнении вагонов в период с марта 2023 по декабрь 2023;
  • 33 единицы в трехдверном исполнении вагонов в период с января 2024 по сентябрь 2024.

Поражает размер обеспечения заявки: один миллиард рублей безналичным перечислением на расчетный счет заказчика или в виде безотзывной банковской гарантии. Такие крупные суммы встречаются в залогах нечасто.

Самая скромная закупка за квартал (от 1000 рублей)

Это закупочная сессия № 100019545121100106 по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, которую провели на ЕАТ Березка. Заказчику, Управлению Государственной Фельдъегерской Службы России по УРФО, требовалась услуга по диагностике мобильного кондиционера Electrolux EACM-HR/N3. Начальная цена — 1001,00 рубль, а сумма обеспечения всего 50,05 рублей. Процедура не состоялась, но причина не уточняется.

Кристина Давыдова Кристина Давыдова Кристина Давыдова

Кристина Давыдова

Руководитель отдела маркетинговых коммуникаций

Задать вопрос



Новости по теме

Контур проведет IT‑стажировку для начинающих разработчиков

В этом году в стажировке Контура примут участие 143 программиста из Екатеринбурга, Самары, Ижевска, Новосибирска, Санкт-Петербурга и «Иннополиса». Стажеры два месяца будут работать над реальными задачами вместе с наставниками — опытными разработчиками Контура.

Контур выступил на бизнес‑форуме Eurasian IT Week

На форуме менеджер проектов в Контуре Павел Скрипниченко рассказал собственникам бизнеса и руководителям IT-подразделений крупных компаний Екатеринбурга и Москвы о развитии сервиса видеоконференций Контур.Толк и его выходе на внешний рынок.