Изменения законов о торговле: маркировка, сертификация

Семь лет назад в Госдуму был внесен законопроект о дополнении ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговой деятельности) новыми пунктами. Тогда впервые появилось словосочетание «маркировка товаров». Сегодня в законе содержится 64 упоминания о маркировке.

Сторонники теорий заговора сразу начали говорить о том, что Большой Брат теперь следит не только за тобой, но и за количеством выпитого тобой молока. Однако реальные цели новации куда более прозаичны. Они практически без изменений перекочевали из законопроекта № 229463-7 в п. 7 ст. 8 Закона о торговой деятельности и предусматривают, в частности, законный оборот товаров, защиту прав потребителей, предупреждение вводящих в заблуждение действий, охрану жизни и здоровья, защиту окружающей среды и правопорядка, а также обеспечение обороны государства.

Нельзя отрицать и того, что помимо перечисленных публично-правовых целей закон способствует достижению частноправовых интересов, в том числе обеспечению справедливой конкуренции между производителями, а также дополнительной защите интересов добросовестных участников рынка, в числе которых импортеры, производители, поставщики и продавцы.

Новые требования к маркировке товаров

Основная нагрузка по маркировке товаров ложится на плечи производителей и импортеров. Именно им необходимо зарегистрироваться в системе «Честный ЗНАК» и нанести на товары двумерные штриховые коды, через которые каждый покупатель может отследить перемещение товара с момента его изготовления. Продавец для принятия решения о возможности или невозможности розничной продажи товара должен направить через систему запрос с целью проверки кода маркировки.

В настоящее время перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, предусматривает 50 групп товаров, подлежащих обязательной маркировке. В их числе предметы одежды и обуви, табачная продукция, упакованная вода, различные алкогольные и безалкогольные напитки, БАДы, а также более узкие категории товаров – фотоаппараты, велосипеды, шины, слуховые аппараты и пр.

Реклама 16+

Закажите решение для маркировки под свои потребности

Наиболее резкий всплеск внимания к теме маркировки наблюдался осенью прошлого года в связи с тем, что с 1 сентября 2023 года маркировка была введена сразу для 15 групп товаров, включая парфюмерно-косметическую продукцию и напитки. А уже с 1 апреля 2024 года значительно расширяется перечень элементов гардероба, подлежащих маркировке – это рубашки, шарфы, свитеры, а также спортивные и деловые костюмы.

Штрафы за нарушение законодательства

За несоблюдение требований об обязательной маркировке товаров грозит ответственность в виде административных штрафов. В соответствии со ст. 15.12 КоАП РФ максимальный размер штрафов для юрлиц варьируется от 100 000 до 500 000 руб. Помимо прочего нарушения могут также привести к конфискации товара, аннулированию лицензии, взысканию стоимости товара, причиненных убытков и прочих расходов.

В соответствии с информацией Роспотребнадзора от 13 марта 2024 года всего за 2023 год было проведено 3 874 контрольных (надзорных) мероприятия, в рамках которых было рассмотрено 595 689 нарушений в части обязательной маркировки товаров. Наибольшее число из них пришлось на табачную продукцию (295 019 нарушений) и молочную продукцию (193 401 нарушение).

Исходя из данных статистики, можно сделать вывод о том, что управленческий аппарат признает эксперимент по маркировке товара успешным и эффективным. Об этом также свидетельствует аналитическая информация, публикуемая на сайте «Честный ЗНАК». Так, например, только за 2023 год продажа просроченных лекарств сократилась втрое, продажи минеральной воды без разрешительной документации – на 98%, а продажи просроченной молочной продукции – на 81%. Всего же за 2023 год с помощью «Честного ЗНАКа» выявили 1 300 тонн немаркированных товаров.

К чему готовиться продавцам в 2024 году

Подобная динамика ведет к неизбежному расширению эксперимента и постепенному включению в число подлежащих обязательной маркировке все большего числа товаров. В настоящее время на добровольной основе предлагается наносить штрихкоды производителям оптоволокна и стройматериалов. До конца лета 2024 года также проводится эксперимент в отношении ряда производителей растительного масла и кормов для животных.

В Минпромторг РФ постоянно поступают обращения от групп производителей и общественных объединений, которые привлекают внимание министерства к все новым сферам торговли, требующим дополнительного контроля.

Стоит отметить, что в отношении многих категорий товаров, подлежащих обязательной маркировке сегодня, ранее точно также проводились эксперименты на добровольных началах. Например, 31 марта 2024 года заканчивается эксперимент по маркировке икры, и с 1 апреля 2024 года регистрация в системе маркировки становится обязательной для всех участников оборота. Таким образом, например, производители стройматериалов должны быть готовы к тому, что по истечении экспериментального этапа в декабре 2024 года маркировка и для них может стать обязательной, равно как и для производителей других категорий товаров, попавших в спектр внимания Минпромторга РФ.

Влияние изменений на онлайн-торговлю

Отдельным инструментом конкуренции и, соответственно, защиты потребителей становятся маркетплейсы, которые в современных реалиях непосредственно вовлечены во многие торговые процессы, включая реализацию маркированных товаров.

Маркетплейсы напрямую заинтересованы в обнаружении продавцов контрафактной продукции в связи с тем, что с 1 сентября 2023 года на них также распространяется административная ответственность за продажу товаров без маркировки. Поэтому торговые площадки предъявляют дополнительные требования к процессу передачи информации о кодах, приемки товара на склады, а также вводят дополнительные санкции в случае размещения немаркированной продукции. Вместе с тем продавцы, выполнившие все условия по продаже маркированной продукции, получают конкурентное преимущество в виде специальных меток от маркетплейсов, подтверждающих оригинальность продукции и ее соответствие всем необходимым требованиям.

Несмотря на явную полезность новации для потребителей и надзорных органов, обязательная маркировка продукции для многих участников рынка влечет дополнительные издержки, ведь код на единицу товара стоит 50 копеек без НДС, не считая затрат на его печать и нанесение. И если вступивший в силу в сентябре 2022 года единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425) был понятен участникам рынка, так как обобщал многолетний опыт и основывался на ГОСТах, многие из которых действуют с советских времен, то процесс маркировки может показаться излишним и лишь усложняющим и без того непростую жизнь предпринимателей.

Однако статистика показывает, что бизнес способен справиться с дополнительной нагрузкой. Например, сегодня в системе «Честный ЗНАК» в категориях «молочная продукция», «бутилированная вода» и «легкая промышленность» зарегистрировано уже более 200 000 участников.