Как чувствует себя рынок закупок по итогам третьего квартала 2022 года — СКБ Контур

Как чувствует себя рынок закупок по итогам третьего квартала 2022 года

Ситуация на рынке закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ неоднозначная: количество и суммы одних торгов снижаются, других — заметно увеличиваются. Уменьшается конкуренция, поскольку поставщики не рискуют участвовать. Стабилизировать ситуацию помогают меры поддержки от государства: сокращение сроков оплаты по госзаказам, увеличение доли закупок для малого и среднего бизнеса.

17 октября 2022

Как изменилось количество завершенных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, почему уменьшился интерес поставщиков к торгам разобрались эксперты Контур.Торгов. Они проанализировали динамику рынка закупок в третьем квартале 2022 года, сравнив данные с третьим кварталом 2021 года. Для анализа брали данные о завершенных закупках из сервиса Контур.Закупки, который собирает информацию из ЕИС и с 230 электронных торговых площадок.

Закупки по 44-ФЗ

По итогам третьего квартала в России на 4,6% уменьшилось количество госзакупок — с 758 418 до 722 903 завершенных процедур. 

При этом средняя цена закупки увеличилась на 32% — с 2 977 137 до 3 932 015 млн рублей. Это связано с тем, что заказчик подстраиваются под внешний рынок и увеличивают стоимость товаров, работ и услуг (ТРУ).

Общая сумма проводимых закупок выросла на 29% — с 2,8 трлн рублей до 3,7 трлн рублей. Мы видим, что заказчики продолжают нуждаться в ТРУ, несмотря на санкции. 

При этом количество участников снизилось по всей РФ на 29% — с 269 989 до 190 077 поставщиков.

«Есть несколько причин для снижения количества участников закупок. Во-первых, несмотря на меры поддержки поставщиков, в законе также ужесточили правила попадания в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — возможно, часть поставщиков боится участвовать. Попадая в РНП участник на 2 года теряет добросовестность и возможность зарабатывать. 

Во-вторых, продолжается нестабильность с первого квартала — проблемы с логистикой, удорожание импортной продукции, срыв поставок. В этих ситуациях для успешного участия в закупках компаниям необходимо своевременное изучать изменения закона, подстраиваться под рынок торгов, общаться со своими производителями, мониторить заказчиков», — поясняет Ксения Петрофанова, эксперт Контура в сфере закупок.

Закупки по 223-ФЗ 

В закупках компаний с государственным участием (торги по 223-ФЗ) продолжается тренд на закрытость закупок — весной этого года заказчикам по 223-ФЗ разрешили не публиковать закупки и информацию о поставщиках в ЕИС. Поэтому отследить динамику этого вида торгов можно только по закупкам, опубликованным в ЕИС. 

В третьем квартале закупки по 223-ФЗ показывают негативную динамику по всем параметрам. Количество закупок в России снизилось — на 21%, с 440 487 до 375 915 процедур. Уменьшилось и число участников — на 31%, с 19 468 до 14 351 поставщиков. 

Снизилась и средняя цена закупки — на 35%, с 9 819 587 до 6 749 023 млн рублей. Ксения Петрофанова предполагает, что снижение средней цены связано с тем, что заказчики стали «дробить» крупные закупки и публиковать больше недорогих тендеров. В два раза или на 56% уменьшилась общая сумма размещенных торгов — с 6,2 трлн рублей до 3,1 трлн рублей.

«Отрицательная динамика, которую мы видим, связана с тем, что многие заказчики используют Постановление Правительства РФ №301 и закрывают свои закупки от публичного доступа. Также многие компании на фоне кризиса отказываются заключать контракты на долгий срок и большой объем, так как цены на товары, работы и услуги постоянно меняются. Сегодня участие в крупных закупках по 223-ФЗ — это риск для поставщика», — поясняет Ксения Петрофанова.

Закупки для малого и среднего бизнеса

Число закупок по 44-ФЗ для субъектов малого предпринимательства (СМП) уменьшилось на 8% — с 297 657 до 272 426 процедур. 

При этом в закупках по 223-ФЗ для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) количество процедур увеличилось на 23 % — с 82 312 до 104 411. 

Возможно и дальнейшее увеличение закупок по 223-ФЗ у малого и среднего бизнеса. Поскольку заказчики должны закупать у МСП не менее 20% от общего объема товаров, работ или услуг. В прошлом году квота для МСП составляла 18%.

«В текущих экономических условиях увеличение доли закупок у МСП с 18 до 20% выгодно всем сторонам: малый бизнес может обеспечить стабильные заказы и их оплату, а заказчики — получить поставщиков, которые более гибко реагируют на изменения, чем крупный бизнес»,— отмечает Ксения Петрофанова.

Также малому и среднему бизнесу стало проще участвовать в закупках по 223-ФЗ. В законе определили требования к независимой гарантии в закупках у МСП. Теперь участники закупок по 223-ФЗ, могут получать независимые гарантии в тех же организациях, как и по 44-ФЗ.

Подведем итоги

В третьем квартале 2022 года в госзакупках снизилось количество размещенных процедур. 

В 44-ФЗ ужесточили правила внесения в РНП, нестабильность в экономике продолжается, бизнес боится участвовать, что приводит к меньшему участию поставщиков. Но уменьшение количества участников означает и меньшую конкуренцию — поэтому у тех, кто начинает или продолжает участвовать в торгах сейчас, есть преимущество.

Кроме того, приняты законы, которые облегчат путь новичков в госзакупках. Например, заказчики по 44-ФЗ теперь должны оплачивать контракт быстрее — не за 15, а за 7 рабочих дней.

В закупках по 223-ФЗ срок оплаты также сократили, но при этом оставили право за заказчиком прописывать иные сроки для определенных товаров, работ или услуг. Поэтому поставщикам, которые планируют работать по 223-ФЗ, особенно важно смотреть положение о закупках, где заказчик может установить свои правила.

«Как поведет себя рынок закупок в будущем, предсказать непросто. В конце сентября была объявлена частичная мобилизация, планировать будущее бизнеса по-прежнему непросто, поэтому поставщики могут еще меньше участвовать в закупках. Однако уже сейчас законодатели принимают меры поддержки для участников закупок: мобилизацию хотят приравнять к обстоятельствам непреодолимой силы, что позволит участникам избежать попадания в РНП, списать неустойки и при необходимости изменить существенные условия контракта», — резюмирует Ксения Петрофанова.

Кристина Давыдова Кристина Давыдова Кристина Давыдова

Кристина Давыдова

Руководитель отдела маркетинговых коммуникаций

Задать вопрос



Новости по теме

Контур помогает компаниям выпускать НЭП через Госуслуги

Удостоверяющий центр Контура запустил удаленный выпуск сертификатов неквалифицированной электронной подписи через Госуслуги. НЭП подходит для юридически значимого подписания документов внутри одной системы. Технологию уже используют системы кадрового документооборота и сервис документооборота самозанятых.

СКБ Контур принял участие в стратегической сессии «Регион как точка роста»

В Екатеринбурге состоялась стратегическая сессия проекта «Регион как точка роста». Представители власти, институтов развития и бизнеса обсудили отток молодежи и дефицит кадров в регионе. Советник генерального директора по социальной ответственности и директор Благотворительного фонда СКБ Контур Светлана Скользкова отметила, что изменить ситуацию помогут партнерские отношения бизнеса, государства и образования.