Способы расторжения контракта по 44‑ФЗ: действия сторон и снижение рисков — СКБ Контур

Способы расторжения контракта по 44‑ФЗ: действия сторон и снижение рисков

23 декабря 2019

Закон о госзакупках предусматривает несколько оснований для расторжения контракта: по соглашению сторон, в одностороннем порядке, а также по решению суда. В каждом случае нужно соблюдать определенные условия и помнить о рисках.

Расторжение контракта по взаимному согласию

По общему правилу заказчик и поставщик могут договориться о расторжении контракта по взаимному согласию в любой момент до окончания его действия. Но не стоит забывать о некоторых деталях.

Способ расторжения контракта по соглашению сторон позволяет сторонам расторгнуть контракт, если заказчику больше не нужны товары, работы или услуги (ТРУ) поставщика, но он готов оплатить то, что уже сделано или поставлено. Стороны не имеют друг к другу претензий.

Этот способ нельзя использовать, если:

  • расторжение по соглашению сторон не обосновано;
  • у поставщика есть неустойки;
  • повторная закупка проводится в короткий срок после расторжения без веских оснований.

Повторная закупка того же объекта в короткие сроки после расторжения для заказчика создает дополнительные риски, потому что тогда не ясно, почему заказчик расторгал контракт по соглашению сторон, если ему все еще нужен тот же товар или услуга.  

Расторжение контракта в судебном порядке

В этом случае тоже действуют определенные правила. Так, перед обращением в суд нужно направить поставщику претензию. Если на предложение пришел отказ или в установленный срок не пришел ответ, можно подавать иск.

Суду необходимо представить доказательства, которые подтверждают основания для расторжения, — нарушения обязательств.

Контракт будет расторгнут с момента вступления в силу решения суда.

Обычно этот способ выбирают, если у сторон есть друг к другу претензии и они не могут решить проблемы в досудебном порядке. Обязательное условие — претензия от одной стороны другой, чаще всего от заказчика к поставщику. После этого второй стороне дается время на ответ.

Если стороны не смогли решить свои проблемы, появляются основания для обращения в арбитражный суд. Суд расторгает контракт, исследует все обстоятельства дела, устанавливает степень вины и размер неустойки, которую нужно выплатить. Контракт прекращает действие, как только судебное решение вступает в силу.

Одностороннее расторжение

Расторгнуть контракт в одностороннем порядке можно по любым основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, если заказчик заранее предусмотрел такое условие в контракте. Однако такое расторжение может повлечь за собой неблагоприятные последствия для заказчика и поставщика.

Основанием для одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика может служить ситуация, когда поставщик:

  • поставил товар (выполнил работу, оказал услугу), не отвечающие оговоренным в контракте характеристикам;
  • существенно нарушает сроки (например, если поставщик нарушает начальные сроки подряда в контракте на ремонтные работы, и заказчик видит, что он не успеет завершить работы до окончания срока);
  • не приступает к выполнению работ, поставке товаров, оказанию услуг;
  • исполняет обязательства таким образом, что становится очевидно, что они не будут выполнены в срок;
  • условиями контракта предусмотрено одностороннее расторжение, и у стороны наступило достаточное для этого основание;
  • не прикладывает важные сопровождающие документы;
  • существенно нарушает технологию.

Действия заказчика при одностороннем расторжении контракта

Прежде всего он принимает решение об одностороннем расторжении контракта и оформляет соответствующий документ. После этого свое решение о расторжении контракта он размещает в ЕИС.

Не позднее 3-х дней с момента размещения решения в ЕИС заказчик уведомляет поставщика, используя все возможные средства — e-mail, курьерскую службу, почту России.

Остается только дождаться, когда поставщик получит уведомление. Поставщик считается уведомленным, как только с момента размещения решения в ЕИС истекли 30 дней или мгновенно, если уведомление было передано из рук в руки.

C момента получения уведомления поставщику дается 10 дней на устранение нарушения. Если он это сделал, заказчик обязан отменить решение. Если же нарушения не устранены, контракт расторгается.

Досрочное одностороннее расторжение

При наличии достаточных оснований выступить инициатором одностороннего расторжения могут и заказчик, и поставщик.

При этом очень важно собрать доказательства неисполнения обязательств партнером, информировать его о своих намерениях, а далее соблюсти порядок, установленный законом для одностороннего расторжения контракта.

Досрочное одностороннее расторжение несет определенные последствия для заказчика и поставщика.

Заказчик в этом случае:

  • лишается возможности получить объект закупки;
  • теряет время и ресурсы;
  • может взыскать с поставщика убытки, связанные с односторонним расторжением договора (их нужно подтвердить в арбитражном порядке).

Поставщик в этой ситуации:

  • теряет обеспечение исполнения контракта;
  • попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Если поставщик или товар не соответствуют требованиям документации и контракта, заказчик обязан расторгнуть контракт. Допустим, в контракте и документации было указано, что кондиционеры должны иметь функцию ионизации воздуха, и поставщик привез оборудование без этой функции и отказался исправлять нарушение.

Вторая причина, по которой заказчик должен расторгнуть контракт, заключается в его отказе исполнения контракта в одностороннем порядке, потому что товар не соответствует условиям (п. 1 ч. 15 ст. 95 № 44-ФЗ).

Если поставщик исправил нарушение и успел заменить оборудование на соответствующее в течение 10 дней после получения уведомления, решение об одностороннем отказе отзывается (ст. 95 № 44-ФЗ).

Основания для одностороннего расторжения

К таким основаниям можно отнести:

  • недостатки товара, которые долго и дорого устранять или невозможно устранить;
  • отказ поставщика доукомплектовать товар в разумный срок;
  • срыв сроков поставки товара на регулярной основе;
  • нарушения технологий при осуществлении строительных и ремонтных работ;
  • использование некачественных материалов и оборудования при строительстве и ремонте;
  • нарушение СНИП при строительстве.

Допустим, подрядчик нарушил срок исполнения контракта. Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и передал сведения о поставщике в ФАС. Однако поставщик доказал, что его нарушение вызвано неисполнением обязательств заказчиком — заказчик не предоставил возможность подключиться к источникам электропитания, из-за чего поставщик пропустил сроки (у поставщика имелись письменные доказательства того, что он много раз просил заказчика предоставить возможность исполнять обязательства по контракту). ФАС не нашел правовых оснований для включения сведений о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков.

Чтобы минимизировать риски, нужно после заключения контракта отслеживать и фиксировать все факты хозяйственной деятельности.

У заказчика есть алгоритм на случай одностороннего отказа от контракта. Он должен вовремя уведомить своего поставщика, отследить, чтобы везде были зафиксированы его обращения, разместить уведомление в ЕИС и рассчитать сроки. Если этого не сделать, ФАС не сможет отправить поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков.

В практике Верховного суда за 2018 год есть случай, когда заказчик на основании ст. 708 ГК РФ направил поставщику уведомление уже через 7 дней просрочки выполнения работ. Суд признал односторонний отказ заказчика недействительным, потому что 7 дней — слишком короткий срок, который не оправдан ни условиями контракта (в контракте был указан срок в 30 дней), ни обстоятельствами сложившейся деловой практики.

Еще один случай можно найти в Определении ВС от 05.03.2019 № 307-ЭС19-621. Заказчик заключил контракт на разработку схем водоснабжения и водоотведения. Поставщик не выполнил обязательство, потому что не получил от заказчика в срок необходимые чертежи и документацию. Он приостановил работу, уведомил заказчика о необходимости получения таких материалов, сроки в контракте были указаны.

Заказчик ничего не ответил, позже принял решение об одностороннем расторжении, о чем предупредил участника. Поставщик обратился в суд и выиграл его, потому что не был виноват в неисполнении обязательств. 

Закупки
Быстрый поиск и анализ коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Узнать больше
Закупки
Быстрый поиск и анализ коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Узнать больше
Раз в неделю — дайджест материалов, достойных вниманияАктуальные материалы раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Статьи по теме

Все статьи
Написать комментарий