Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ внес поправки в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Новшества затронут все без исключения организации, которые сдают отчетность через интернет.
Вступление в силу новых правил аккредитации удостоверяющих центров
Государство решило ужесточить требования к удостоверяющим центрам (УЦ), выдающим сертификаты электронных подписей. Не все участники рынка могут им соответствовать, поэтому количество центров заметно сократится.
Требования усилились по части размера собственных средств и страховой ответственности:
- Минимальный размер собственного капитала УЦ должен составлять 1 млрд руб., а не как ранее — не менее 7 млн руб. Если у УЦ есть в 75 % субъектов РФ филиалы или представительства, размер средств может быть и 500 млн руб.
- Вырос размер финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам.
Цель введения новых правил для УЦ – сокращение количества аккредитованных УЦ, чтобы на рынке остались только ответственные игроки.
Однако формальными требованиями к УЦ решено было не ограничиваться, поэтому была введена дополнительная процедура, аналогичная той, которая существует в банковской сфере — оценка деловой репутации, чистоты намерений у компании и ее руководителей. Заниматься таким анализом должна правительственная комиссия.
С 1 июля 2020 года УЦ должны были пройти новую аккредитацию по новым требованиям 63-ФЗ. Со списком УЦ, прошедшим отбор, уже можно ознакомиться на сайте Минцифры. В их числе и УЦ, входящие в группу компаний СКБ Контур: удостоверяющий центр СКБ Контур и «Сертум-Про».
Как это повлияет на бизнес
Если вы не сотрудничаете с УЦ Контура, уточните текущий статус у того УЦ, который выдавал вам сертификат.
Электронную подпись можно получить в ФНС
Удостоверяющий центр ФНС начал работать с организациями, ИП и нотариусами.
С 1 января 2022 года УЦ ФНС начнет бесплатно выдавать сертификаты руководителям юрлиц, предпринимателям и нотариусам. Остальные аккредитованные УЦ будут выдавать сертификаты только физлицам или уполномоченным лицам организации.
Цель изменений – повышение уровня доверия к процедуре выдачи сертификата.
С 1 июля 2021 года УЦ ФНС действует в пилотном режиме. Он поможет до конца года настроить взаимодействие ФНС с клиентами и операторами ЭДО, чтобы понять, как должна осуществляться процедура.
Как это повлияет на бизнес
С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года действует переходный период, в течение которого руководители могут лично прийти в УЦ ФНС или обратится к его уполномоченным представителям (их список пока не определен), чтобы получить сертификат.
Срок действия квалифицированных сертификатов, полученных в рамках пилотного выпуска, — 15 месяцев. Они могут использоваться для сдачи отчетности и ведения хозяйственной деятельности в рамках 63-ФЗ, уточняется на сайте ФНС.
Услуга по выдаче квалифицированной подписи будет предоставляться в операционных залах налоговых органов региона.
Для получения бесплатной ЭП в УЦ ФНС потребуются:
- документ, удостоверяющий личность;
- СНИЛС;
- носитель ключевой информации (токен) для записи сертификата и ключа ЭП;
- документация на ключевой носитель информации — сертификат соответствия ФСТЭК или ФСБ, например: Rutoken-S, Rutoken-Lite, JaCarta, E-Smart — сертификат соответствия ФСТЭК России. В случае применения носителя со встроенным средством криптографической защиты информации (СКЗИ), например: РуТокен ЭЦП, JaCarta ГОСТ, E-Smart ГОСТ — формуляр на СКЗИ и сертификат соответствия ФСБ. Можно использовать скан-копию сертификатов соответствия с сайтов ФСТЭК или ФСБ или производителей носителей ключевой информации.
ФНС будет выдавать сертификат руководителю в единственном экземпляре на защищенном носителе (токене). Ключ электронной подписи, связанный с этим сертификатом, будет невозможно скопировать.
Это изменение повлияет на процессы, которые традиционно сложились в разных компаниях, когда один сертификат гендира используется и самим гендиром, и в бухгалтерии. Конечно, это неправильно. Если таким сертификатом была создана электронная подпись под документом, который не должен был быть подписан, невозможно будет разобраться, кто конкретно из множества лиц, допущенных к использованию сертификата, это сделал. Когда существует возможность получить документ, подписанный неуполномоченным лицом, возникают большие риски для бизнеса.
Сформировалась новая схема представления полномочий
Это изменение серьезнее всех остальных скажется на бизнес-процессах компаний. Ранее, когда вы получали сертификат на уполномоченное лицо организации, УЦ выдавал сертификат, в котором были указаны организация и владелец сертификата. В связи с этим возникали две проблемы. Особенно их чувствовали крупные компании, использующие большое количество сертификатов уполномоченных лиц.
1. Если в группе компаний одно уполномоченное лицо имеет полномочия представлять несколько компаний группы, ему потребуются несколько таких сертификатов. Например, если один бухгалтер сдает отчетность за 15 организаций группы, он получает в УЦ 15 сертификатов.
2. Некоторые участники электронного взаимодействия уверены, что поскольку сертификат содержит сведения о юрлице и физлице, представляющем организацию, то УЦ, выдавая такой сертификат, проверяет полномочия выступать от имени этого юрлица и что эти полномочия в силе.
Действительно, УЦ обязан проверить полномочия, но суть этих полномочий не всегда ясна. Что конкретно может делать конкретный сотрудник, по сертификату не понятно. Также невозможно быть уверенным в том, что полномочия сотрудника продолжают действовать.
Поэтому было решено, наконец, отвязать представление полномочий от сертификата и начать выпускать уполномоченным лицам сертификаты просто на физлиц. Сотрудник приходит в УЦ, при этом для УЦ этот сотрудник просто Иванов, а не бухгалтер, экономист или кто-то еще.
Рассказать о том, какие полномочия есть у Иванова, выступать от имени каких-то предприятий, может электронная доверенность, которая подписывается руководителем организации и содержит сведения о доверенном лице и его полномочиях выступать от имени организации.
Новый механизм распространения электронной доверенности позволит участникам электронного документооборота (ЭДО) проверять, действует ли доверенность. Механизм работы электронной доверенности еще утверждается.
Как это повлияет на бизнес
Чтобы организации могли комфортнее перейти на изменения, введены или планируют ввести переходные периоды:
- Сертификаты, выданные удостоверяющими центрами с новой аккредитацией, будут работать весь свой срок и в том числе в 2022 году. Это касается и сертификатом руководителей, и сертификатов уполномоченных лиц. Такое разъяснение выпустило Минцифры РФ.
- Обязательный переход сотрудников на электронные доверенности также могут перенести — вероятно, в 2022 году использовать их можно будет по желанию.
Смотрите запись вебинара «Как отчитываться с новыми подписями: сертификаты ФНС, сертификаты физлиц и электронные доверенности»
До 1 января 2022 года действуют два сценария:
- Вы работаете как раньше.
- Вы начинаете действовать по новым правилам, то есть обращаетесь за получением сертификата на директора компании в УЦ ФНС, а на физлицо — в переаккредитованный по новым требованиям коммерческий УЦ.
У вас есть право самостоятельно выбрать сценарий до 2021 года.
Обязательство для всех организаций действовать по новым правилам вступает в силу с 1 января 2022 года.
Статья подготовлена на основе материалов Контур.Конференции
0
ОТВЕТИТЬ