Изменения миграционного законодательства и новые законопроекты

Мы собрали вопросы участников вебинара об изменениях миграционных правил 2025 года и попросили эксперта дать на них ответы. Разобрали пять ключевых тем:: документы для заселения граждан РФ, миграционный учет иностранных граждан, реестр контролируемых лиц, взаимодействие с МВД (соглашения, Госуслуги, ЭЦП, хранение документов) и особенности работы с несовершеннолетними гостями. Материал структурирован по блокам для удобства навигации.

Наталья Расторгуева Эксперт в области миграционного и регистрационного учета

Блок 1. Документы для заселения граждан РФ

• Можно ли заселять гостей без прописки?
• Как быть с людьми без прописки / просроченной регистрацией?
• Доступно ли уже заселение по загранпаспорту?
• Когда будет доступно заселение по водительским правам?
• Военный билет / удостоверение личности военнослужащего?
• Мобилизация отменена или нет?
• Где взять подтверждение — мобилизован или контрактник?

Заселение граждан РФ возможно без регистрации по месту жительства, это не является основанием для отказа. Паспорт без прописки — действителен.

В Контуре нет ограничений отправки анкет граждан без регистрации.

Заселение по загранпаспорту для граждан РФ допустимо и применяется на практике, в том числе без указания адреса регистрации. Заселение по водительским правам стало возможным с 01.01.2026 года.

Возможно заселение по документам, удостоверяющим личность военнослужащего Российской Федерации, — в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время. Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 объявлена частичная мобилизация.

Если документ не обрабатывается программой МВД, необходимо предоставить документы на бумаге.

Блок 2. Миграционный учёт иностранных граждан

• Можно ли ставить ИГ с просроченной миграционной картой?
• Патент есть, миграционка просрочена — как быть?
• Как считать 90 дней / 90 на 360?
• Как считать у граждан Беларуси?
• Обязаны ли предоставлять отрывную часть регистрации?
• АМИНА — допустима ли для гостиниц?
• Дактилоскопию просим или нет
• Штампы о продлении не ставят — что делать?
• Как понять, когда иностранец прибыл в регион (билеты например)

Гостиница принимает иностранного гражданина на основании действительных документов: паспорт и виза. Просроченная миграционная карта может быть у визовых иностранцев, и у иностранцев с патентами, РВП, ВНЖ.  Иностранцы с РВП и ВНЖ не обязаны хранить миграционку и она не нужна для учета. Обязательно должно стоять продление МК у иностранцев из ЕАЭС и у иностранцев без патентов.

С 2025 года иностранцы из безвизовых стран могут находиться в РФ всего 90 суток. Все что свыше должно быть оформлено продление в МВД или оформлен патент, который необходимо своевременно оплачивать.

Н смотря на АМИНУ, гостиницы обязаны ставить и снимать иностранцев с учета в прежнем порядке.  Если у иностранца была Амина, то у него отсутствует бумажный корешок, берете данные из Амины и ставите на учет в гостинице.

Обязательно делайте проверку при заселении и продлении по РКЛ, за оказание услуг нарушителю грозит штрафом до 500 тыс. рублей.

Все иностранцы, даже туристы, при нахождении в РФ свыше 90 суток обязаны пройти медицинское освидетельствование, сдать отпечатки пальцев и сфотографироваться, получить зеленую карту. Гостинице лучше проверить данные документы, чтобы своевременно напомнить гостю об обязательной процедуре. Иностранцы, которые приехали работать в РФ, обязаны сделать это в первые 30 суток пребывания.

Если сотрудники МВД не ставят штампы, писать обращение, ссылаться на приказ МВД №926.

Блок 3. Реестр контролируемых лиц (РКЛ)

• Когда заработает РКЛ?
• Где в программе посмотреть, попал ли ИГ в реестр?
• Если попал в РКЛ во время проживания, что делать?
• Если гость был заселен до включения в РКЛ, чем это грозит?
• Нужно ли ежедневно проверять РКЛ?
• Бронь через агрегатор, что делать?

Проверка по РКЛ осуществляется на момент заселения. Если гость не числился в реестре при заезде, а был включён позднее, гостиница действует по установленному порядку: фиксирует дату выявления иностранца в реестре, сообщает об иностранце в МВД и далее совместно с МВД принимается решение о выселении ил дальнейшем проживании гостя.

Постоянная ежедневная проверка требуется не всегда. Если у вас живут туристы, то среди них, как правило, практически нет нарушений.  Иностранцев, работающих в РФ, студентов необходимо регулярно контролировать, так как если они не оформят зеленую карту или не принесут своевременно уведомление о работе или другие документы в МВД, то сотрудники МВД вносят их в РКЛ за малейшие нарушения.

Если гость числится в РКЛ до заезда  (в том числе бронь через агрегатор)— гостинице лучше отказать в заселении, зафиксировав основание отказа. Либо согласовать заселение с МВД, если получится, чтобы не было потом проверок и штрафов. В регионах разный подход, где то категорически запрещают оказывать услуги, в некоторых идут навстречу.

Блок 4. Несовершеннолетние гости

• Дети до 14 — загранпаспорт или свидетельство?
• Что делать, если гости забыли свидетельство о рождении?
• Согласие родителей — когда и какое?
• Развод / смерть родителя?
• Группы детей, лагеря?
• Дети с иностранным рождением?

Для детей до 14 лет основным документом является только свидетельство о рождении, плюс важно наличие отметки о гражданстве РФ. Гражданств можно подтвердить штампом о гражданстве, паспортами родителей, если ребенок вписан в паспорт РФ, или загранпаспортом.  Если ребенок путешествует без родителей необходимо письменное согласие от законного представителя с указанием сопровождающего лица. ФИО сопровождающего вносятся в уведомление о постановке ребёнка на учёт.

В настоящее время, согласно Постановлению Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853, достаточно согласия одного из родителей на постановку ребенка на миграционный учёт. С 01.03.2026 вступает в силу новая редакция постановления, согласно которой потребуется согласие обоих родителей (при условии, что оба сохраняют родительские права).

В случае смерти родителя к документам прилагается соответствующее свидетельство.

При групповом заезде обязательны списки, согласия и документы, подтверждающие гражданство. Согласия и персональные данные подлежат хранению в установленные сроки, которые вы указали в согласии (1-5 лет).

Для детей, имеющих свидетельство о рождении, выданное иностранным государством, необходимо проверить наличие гражданства РФ. Гражданство подтверждается отметкой в свидетельстве о рождении (при наличии) или вкладышем к нему. Само свидетельство о рождении должно быть представлено с нотариально заверенным переводом.

Блок 5. Соглашения с МВД, Госуслуги, ЭЦП, хранение документов

• МВД затягивает подписание соглашения, ключ ЭЦП закончился, что делать?
• Обязаны ли заселять через Госуслуги?
• Как не платить госпошлину?
• Сколько хранить уведомления, карты гостей, согласия?
• Что делать с возвращенными анкетами?

В соответствии с Приказом МВД №435 сотрудники МВД должны принимать решение о подписании соглашения или отказе в течение 10 рабочих дней. Когда заканчивается сертификат, подписывают дополнительное соглашение про новый.

Заселение через Госуслуги пока не реализовано.

Гостиницы не обязаны платить госпошлину, внимательно изучите налоговый кодекс. А если сайт Госуслуги требует у вас оплату госпошлины, это значит, что вы неправильно настроили передачу данных. Не как гостинца по идентификаторам, выданным МВД, а как обычное юр.лицо. Подпишите соглашение в МВД и получите идентификаторы для бесплатной передачи данных.

Уведомление хранится 1 год, карты гостей — 5 лет.

Если анкеты вернулись с ошибкой, исправить и переотправить. Если исправить невозможно, предоставить документы в МВД на бумаге.