Что такое нерабочие дни с сохранением зарплаты и как их оформлять

Документ, как и принятые ранее, во время пандемии, указы об установлении нерабочих дней с сохранением зарплаты, вызывает вопросы. Самый главный — как применять указ на практике с учетом того, что в нем появилась новая терминология? Как в принципе с точки зрения трудового законодательства трактовать понятие «нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы»? Можно ли не исполнять Указ Президента РФ от 23.04.2021 № 242? Нужно ли оформлять приказ?

На этот раз нерабочие дни с сохранением заработной платы устанавливаются с 4 по 7 мая 2021 года.

Можно ли не исполнять указ?

На этот вопрос ответим однозначно — нельзя. Указы и распоряжения президента, согласно ст. 90 Конституции РФ, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Дело в том, что часть компаний принимает негласное решение продолжать работать в обычном режиме и не издавать приказы. Но даже несмотря на то, что указ создает много вопросов для бизнеса, его нужно исполнить.

Почему это важно? Приняв решение о том, что ваши работники все же будут выходить на работу в обычном режиме с 4 по 7 мая 2021 года, вы должны помнить об административной ответственности, в частности, за нарушение санитарно-эпидемиологических норм и трудового законодательства. Есть риск нарушения охраны труда в этот период, если с работником что-то случится на рабочем месте. 

Наконец, сотрудник может пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию, и тогда возникнут неприятности.  

Всегда важно взвешивать все риски и последствия.

Такая позиция верна, если следовать тому, что прописано в Конституции. Однако 26 апреля 2021 года пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова во время пресс-кола попросили уточнить, будут ли работодателей наказывать за неисполнение указа. Он ответил, так: «Нет, конечно».

Невыполнение указа и позиция Минтруда

Ранее Минтруд предупреждал работодателей о последствиях, которые им грозят в случае принуждения сотрудников продолжать работу в нерабочие дни под угрозой увольнения или сокращения зарплаты.  

Если информация о незаконных действиях компании дойдет до инспекции труда, то ему незамедлительно будет направлено предостережение о недопущении нарушения. Кроме того, его ждет проверка трудовой инспекции.

Если факты подтвердятся, то неизбежно применение мер инспекторского реагирования. Компания получит предписание с требованием устранить нарушения.

Что будет, если нарушение не устранить?

За это будут штрафовать:

• должностных лиц на суммы в размере от 1 000 до 20 000 руб.;
• ИП на суммы в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• юрлиц на суммы в размере от 30 000 до 50 000 руб.

«Права работника восстанавливаются, работодатель привлекается к ответственности», говорится в Письме Роструда от 09.04.2020 № 0147-03-5.

Парадокс в терминологии

По сути, в очередном указе вновь упоминается вид времени отдыха, который до этого не встречался в Трудовом кодексе — нерабочие дни с сохранением зарплаты.

До выхода указа работодателям были известны только виды времени отдыха, указанные в ст. 107 ТК РФ:

• нерабочие праздничные дни (установлены ст. 112 ТК РФ и региональными законами);
• выходные дни.

Алгоритм действий работодателя

Чтобы понять, как действовать в нынешний ситуации, нужно обратиться к свежим рекомендациям Минтруда.

Указ Президента РФ от 23.04.2021 № 242, касающийся майских дней, не содержит перечня организаций, на которые режим нерабочих дней не распространяется. А в Указе Президента РФ от 25.03.2020 № 206 такой список был.  

Кроме того, Минтруд обращает внимание на следующие моменты:

1. Работодатели вправе самостоятельно определить численность и состав сотрудников, необходимых для обеспечения функционирования компании, включая возможность работы дистанционно. При этом они обязаны соблюдать требования Минздрава и Роспотребнадзора по профилактике коронавирусной инфекции.

В указе о нерабочих днях с 4 по 7 мая содержится следующая формулировка: «Органам публичной власти, иным органам и организациям определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций».

2. Решение работодателя оформляется приказом (распоряжением), локальным нормативным актом компании.

3. Допускается дистанционный формат работы в соответствии с гл. 49.1 ТК РФ, если это позволяют трудовые обязанности и организационно-­технические условия.

4. Если в период нерабочих дней работник находится в отпуске, то отпуск на этот период не продлевается.

26 апреля 2021 года Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов, уточнил, для кого не будут обязательными дополнительные выходные:  

Есть предприятия, которые не останавливаются. Есть предприятия, которые работают в выходные дни. Они, соответственно, будут так же работать. Те предприятия, которые действуют на основе ненормированного графика, там другая ситуация.

Как издать приказ о нерабочих днях

В связи с установленными нерабочими днями с 4 по 7 мая работодателям нужно донести до сотрудников информацию в формате приказа.

В приказе нужно обосновать количество работников, которые продолжат работать при установлении режима нерабочих дней, и тот факт, что именно эти работники «необходимы для обеспечения функционирования организации».

Приказ издается в произвольной форме, но при его составлении нужно использовать такие формулировки, которые соответствуют положениям указа президента. При разъяснении вопросов по оплате можно ссылаться на рекомендации Минтруда.

При обосновании в приказе причины, по которой вы приняли решение работать в нерабочие дни, можно опираться на положения рекомендаций Минтруда.

С приказом каждый работник должен быть ознакомлен под роспись.

Бухгалтерский и налоговый учет, расчеты по сотрудникам, отчетность в ФНС, ПФР, ФСС и Росстат, валютный учет — все в одном сервисе.

Узнать больше

В комментариях РБК юристы отмечают, что, в отличие от прошлогоднего указа, нынешний указ не приостанавливает деятельность организаций, то есть жестких требований нет, так как серьезные ограничительные меры по коронавирусу и запрет на перемещение граждан и организацию работы уже сняты.

На основании этого юристы делают вывод, что работодатели вправе продолжать работу в обычном режиме с оплатой в одинарном размере. Но для этого нужно получить согласие работников.

Нерабочие дни с сохранением зарплаты и табель рабочего времени

Сейчас у многих возникает логичный вопрос: какой код указывать в табеле учета рабочего времени, если нет такого кода, который бы обозначал новый вид времени отдыха? Важно при этом, чтобы выбранный в итоге код не уменьшил заработную плату и не ухудшил интересы работников в сравнении с действующим законодательством. И в данном случае нет единого инструмента для решения этих сложностей.

Минтруд предлагает работодателям самостоятельно определить обозначение нерабочих дней в табеле учета рабочего времени. Компании вправе дополнять применяемые в табеле условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Ранее эксперт в сфере трудового законодательства и кадрового делопроизводства Евгения Конюхова на вебинаре «Режим повышенной готовности: действия и ответственность работодателей», отвечая в прошлом году на вопросы по указам президента о нерабочих днях, предположила, что скорее всего большинство работодателей выберут код «В» (выходные дни), но с обязательным пересчетом нормы рабочего времени.

Еще один вариант, на который указал эксперт: указать в табеле учета рабочего времени код «ОВ» (дополнительные оплачиваемые выходные дни), однако есть одно «но»: код «ОВ» предполагает сохранение среднего заработка, а не зарплаты. В большинстве случаев решение проблемы будет зависеть от настроек автоматизированных программ, которые вы используете в работе.

Так как в период нерабочих дней зарплата сохраняется, норма рабочего времени не уменьшается. Нерабочие дни относятся к отработанному времени и у сотрудников, работавших в этот период, и у их коллег, которые отдыхали.

Как оплачиваются нерабочие дни с сохранением заработной платы

Дни с 1 по 3 мая и с 8 по 10 мая оплачиваются согласно ст. 153 ТК РФ.

Что касается нерабочих дней, то Минтруд в своих рекомендациях настаивает на том, что их наличие в календарном месяце — не основание для снижения зарплаты. Тем, чья работа оплачивается сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Сотрудники должны получить зарплату, предусмотренную трудовым договором, в том же размере, как если бы они полностью отработали нерабочие дни — выполнили норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате. Обычно она включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, если они установлены. За нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Те сотрудники, которые будут работать с 4 по 7 мая 2021 года, получат оплату в обычном размере. Однако по инициативе работодателя может быть установлена и повышенная оплата.

При определении среднего заработка нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года и сохраненная зарплата за этот период не учитываются. Эта норма распространяется на тех сотрудников, которые были освобождены от работы.

Если сотрудник продолжал работать и в табеле учета рабочего времени у него указаны рабочие дни, то этот период и суммы выплат за него учитываются при исчислении среднего заработка.

Сроки выплаты зарплаты

Она начисляется в сроки, которые определены в компании. Минтруд поясняет, что в нерабочие дни зарплата должна поступить не позднее дат, установленных в компании.

Если срок выплаты зарплаты выпадает на нерабочие дни, рекомендуется произвести выплаты до их начала. Минтруд именно рекомендует, а не обязывает это сделать.

Вполне возможно, что банки будут работать в нерабочие дни, поэтому с тем, чтобы произвести выплаты, например, 4 или 5 мая, если в компании установлена именно эта дата, проблем не возникнет. Зато если вы выплатите зарплату заранее, например, 30 апреля, то может возникнуть риск нарушения норм Трудового кодекса, который обязывает производить выплаты не реже двух раз в месяц. Можно заранее поинтересоваться, сможет ли банк провести платежи в нерабочие дни.  

Подробнее о том, как применялся Указ Президента РФ от 25.03.2020 и оплачивались нерабочие дни, эксперт Евгения Конюхова объясняет на видео.