Планы по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми будут продолжать реализовываться в России в 2023 году. Вводится так называемое единое пособие на детей для семей с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека. Его получат беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки, и родители детей от рождения до их 17-летия. Изменения отражены в Федеральном законе от 21.11.2022 № 455-ФЗ.
Новое пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн руб.
Что такое единое пособие
Единое, или универсальное пособие — это пособие, которое объединяет действующие меры социальной защиты — 6 федеральных ежемесячных пособий. Речь идет о следующих выплатах:
- пособие беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки;
- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- выплата на первого ребенка до достижения им 3 лет, которая предоставляется из бюджета во всех регионах;
- выплата на третьего ребенка до достижения им 3 лет, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам;
- пособие на детей в возрасте от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами соцзащиты;
- пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, которое выплачивается ПФР.
Что изменится с введением единого пособия на ребенка
На пособие могут рассчитывать семьи с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Оператором пособия станет Социальный фонд России.
Прожиточный минимум на 2023 год предлагается увеличить до 14 375 руб. на душу населения, а минимальный размер оплаты труда — до 16 242 руб.
Размер нового пособия на ребенка составит 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это будет 7 000, 10 500 и 14 000 руб. соответственно.
| 50% | 75% | 100% |
|---|---|---|
| базовый размер выплаты | устанавливается, когда при базовом размере среднедушевой доход семьи не дотягивает до прожиточного минимума | при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевого дохода семьи меньше прожиточного минимума |
Выплаты по одному заявлению
Поскольку разные выплаты объединяются, то с 1 января они будут выплачиваться по одному заявлению. Теперь не нужно отдельно собирать комплекты документов и подавать их в разные фонды.
Семья с несколькими несовершеннолетними детьми (до 17 лет) получит пособие на каждого ребенка, указанного в заявлении.
Увеличение объема финансовой поддержки
Сейчас для будущих мам с материальными сложностями действует ограничение в 50% регионального прожиточного минимума на взрослого человека. Благодаря введению нового пособия они смогут рассчитывать на выплату до 100%. По подсчетам Минтруда, выплата увеличится до 15 700 руб. в среднем по стране.
Исключение механизма комплексной оценки нуждаемости
Такой подход не будет использоваться в отношении семей с доходом ниже двух прожиточных минимумов. Им предоставят возможность оформить дополнительную выплату из материнского капитала на детей до 3 лет без дополнительных требований. Такие семьи могут рассчитывать на одновременное получение двух выплат — из бюджета и из средств материнского капитала. В среднем по стране при таком подходе размер ежемесячной поддержки на ребенка может составить 28 000 руб.
Унификация правила выплат на детей до трех лет
Малообеспеченная семья с детьми до 3 лет получит бюджетную поддержку вне зависимости от очередности рождения ребенка.
Правила назначения единого пособия на детей в 2023 году
Правительство представило проект постановления, которым утверждаются правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Выплаты будут назначать по правилам, которые аналогичны выплатам пособий для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет.
При назначении пособия учитываются материальное и имущественное положение семьи. Поддержка возможна в том случае, если взрослые члены семьи либо трудоустроены и имеют заработок (стипендия, пенсия, доходы от трудовой или предпринимательской деятельности), либо есть объективные причины для его отсутствия (безработица, служба в армии, очное обучение, уход за детьми и др.). То есть действует «правило нулевого дохода».
Есть целый перечень доходов, которые при расчете нуждаемости не учитываются. В их числе материнский капитал, налоговые вычеты, социальный контракт, целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченых семей, доходы мобилизованных граждан, выплаты по уходу за детьми с инвалидностью и др.
В случае с оценкой имущества следует учитывать множество деталей, на которые будут обращать внимание. Например, пособие может получить как семья, которая владеет одним домом любой площади, так и семья, владеющая несколькими домами, только в этом случае будет действовать ограничение по площади — она должна составлять меньше 40 кв. м. на каждого члена семьи.
Как оформляется единое пособие
Реформа подразумевает подачу одного заявления на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала сразу на всех детей до 17 лет. Очередность рождения в этом случае роли не играет. Услугой можно будет воспользоваться с 1 января 2023 года.
С 1 января подать заявление на пособие можно будет онлайн — через портал Госуслуг. Каждый год придется подавать новое заявление, так как финансовая поддержка назначается на 12 месяцев.
По словам министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова, у семей с детьми, которые родились до 31 декабря 2022 года, будет выбор — получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие. Если семья выберет первый вариант, то пользоваться выплатами она сможет до истечения периода, когда будут действовать права на соответствующие выплаты.
При этом новый вариант финансовой поддержки станет единственным для семей, у которых ребенок родится после 1 января 2023 года.
Нам отказали в компенсации оплаты за детский сад из-за того, что с учетом доходов ИП среднедушевой доход каждого члена семьи увеличен. Но ведь доход от предпринимательской деятельности не равен личному доходу, по крайней мере, в кафе нужно платить аренду, коммуналку, налоги, зп и т.д.