Закрытые электронные закупки неконкурентным способом

Возможно ли заказчикам разнообразить закрытые процедуры в сфере 223-ФЗ? Вполне, если предусмотреть в положении о закупке возможность проведения неконкурентных процедур в электронном виде. Они могут стать актуальным и надежным способом закрытых закупок, обеспечивая при этом высокую степень конфиденциальности и состязательность, присущую торгам.

В связи с поступающими вопросами о применении Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России дал пояснения в Информационном письме от 18.04.2022 № 24-01-09/34211:

1. Формирование перечня заказчиков, в отношении которых введены санкции, нормативными правовыми актами не предусмотрено.

В связи с изложенным применение заказчиком Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 осуществляется на основании информации и документов о введении в отношении такого заказчика санкций, в том числе на основании общедоступной информации. То есть решение заказчик обязан принять самостоятельно.

2. При принятии заказчиком решения, что санкции недружественных государств имеют отношение к его экономической деятельности и планированию, необходимо продолжить закупочную деятельность после принятия соответствующего локального акта закрытыми процедурами.

При этом если на данный момент заказчики имеют возможность провести конкурентные процедуры согласно Приложению № 2 к Распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-Р только на ЭТП — Общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа», то при проведении неконкурентной электронной процедуры таких жестких ограничений нет.

Очевидно, что неконкурентные электронные процедуры просто необходимы заказчикам, работающим по 223-ФЗ. Причин тому несколько.

Самая первая — это несовпадение специфики самих закупок, проводимых на специализированной площадке для закрытых процедур и наиболее часто проводимых закупок заказчиками, которых настигли санкции — вузами и организациями, ориентированными на общественную и социальную деятельность. 

Еще одна причина — необходимость проведения электронных закупок для избегания прямых договоров, в соответствии с условиями положения заказчика, в том числе для соблюдения Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013, действие которого также не отменяется. 

И, конечно, не стоит упускать из виду ту экономическую фундаментальную составляющую, которая лежит в основе всех закупочных процедур — экономию средств, достигаемую посредством если и не конкуренции в терминологии 223-ФЗ, то благодаря состязательности самой процедуры.

Электронные торговые площадки могут быть полезны во всех отношениях заказчикам в сфере 223-ФЗ и в сложившейся непростой ситуации.

Заказчики имеют возможность в полном соответствии с разъяснениями Информационного письма от 18.04.2022 № 24-01-09/34211 и нормами 223-ФЗ и 135-ФЗ провести неконкурентные электронные процедуры.

• По предложенным процедурам заказчикам не будет необходимости размещать позиции в плане, а извещения в ЕИС.
• По-прежнему остается обязанность обосновать НМЦД.
• Условия договора должны полностью соответствовать не только нормам Гражданского кодекса РФ, но и по-прежнему 223-ФЗ и 135-ФЗ. Договоры будут подлежать хранению со всей сопутствующей документацией в течение трех лет с момента заключения, либо в течение всего срока действия, если такой срок превышает 3 года, либо до момента регламентации на законодательном уровне их размещения в ЕИС.
• Состязательная процедура пройдет при полной защищенности информации. Ни предмет, ни НМЦД не будут разглашены, поставщики — потенциальные участники получат адресные приглашения об участии от ЭТП. 
• Заказчик получит законную процедуру, позволяющую закупить товары, работы, услуги любой специфики и ОКПД2 с экономической выгодой.
• Проведенные и конкурентные, и неконкурентные процедуры не подлежат учету в СГОЗ при расчете обязательной доли закупок, осуществляемых у СМСП.
• Также данные закупки должны быть отражены в отчете без размещения сведений о договорах, что делает своевременное обоснование НМЦД обязательным.

Шаги, которые нужно предпринять заказчикам:

• Зарегистрироваться на ЭТП, имеющий функционал для размещения закрытых — внутренних процедур.
• Создать стандартный пакет документации согласно своему положению о закупке для неконкурентной процедуры.
• Отправить пакет документов на ЭТП.
• Отправить список потенциальных участников (не менее двух) или заказать услугу подбора поставщиков на ЭТП.
• Рассмотреть заявки на участие/ценовые предложения или коммерческие предложения.
• Выбрать поставщика.
• Отправить договор на подписание в электронном виде посредством функционала ЭТП.
• Подписать договор, скачать с отметкой об электронном подписании.
• Хранить в течение трех лет в бумажном виде, приложив все документы об исполнении по мере их создания и исполнения. 
• Включить данную сумму в отчет в соответствующую графу без ссылки на договор. 

Статья предоставлена Департаментом правовой поддержки ЭТП РЕГИОН