Что делать со штрафами с автоматических систем ГИБДД

С распространением систем автоматической фиксации нарушений ПДД юридические лица тоже стали получать постановления о взыскании штрафов, поскольку они выписываются на собственника автомобиля, а не на водителя. Как правильно поступать в этой ситуации — обжаловать или оплатить, взыскать с водителя или не взыскивать?

Алексей Смирнов Юрист по налоговым, трудовым и гражданским правоотношениям

Идем по пути обжалования

В отношении «автоматических» штрафов установлен особый порядок обжалования. Основанием для него является то обстоятельство, что в момент фиксации нарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (ст. 2.6.1 КоАП РФ). Очевидно, что для собственника-юрлица это основание выполняется всегда, так как сама организация машиной управлять не может — это в любом случае делает конкретный человек. Однако судебная практика исходит из того, что если за рулем находится работник при исполнении трудовых обязанностей, то автомобиль из владения юрлица не выбывает. И, следовательно, в такой ситуации оснований для применения ст. 2.6.1 КоАП РФ нет (Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2022 № 54-П и от 18.01.2019 № 5-П, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20).

Таким образом, обжаловать постановление по причине того, что машина находилась во владении другого лица, имеет смысл только если она была передана в аренду или безвозмездное пользование. Причем если арендатором или ссудополучателем является работник компании, то обжалование даст плоды лишь при условии, что в момент нарушения он не выполнял свои трудовые обязанности.

Итак, если эти условия выполняются, то организация может подать жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение, зафиксированное в автоматическом режиме. Сделать это нужно в течение 10 календарных дней с момента поступления «письма счастья». В жалобе необходимо указать номер постановления, описать обстоятельства дела, а также то, что автомобиль в это время находился под управлением другого лица. Далее со ссылкой на ст. 2.6.1 КоАП РФ потребовать освободить организацию от ответственности. Подписывает жалобу руководитель или иное лицо, имеющее право на основании Устава или доверенности действовать от имени организации в отношениях по обжалованию постановлений о привлечении к административной ответственности.

К жалобе прилагаются заверенные организацией копии документов, которые подтверждают, что в данное время машиной управляло третье лицо. Это полис ОСАГО и доверенность, а также документы, которые подтверждают реальную передачу автомобиля в этот день. Если автомобиль был передан третьему лицу на длительный срок, нужно представить договор аренды или ссуды либо доверенность и акт передачи. Также можно использовать документы о поступлении арендной платы и свидетельские показания. Не лишним будет приложить заверенную организацией копию документа, который подтверждает полномочия лица на их подписание: выписку из ЕГРЮЛ или Устава и протокола (решения) о назначении руководителя, доверенность и т п.

Все это направляется должностному лицу, вынесшему постановление об административном правонарушении, которое в течение трех суток должно передать материалы дела в вышестоящий орган ГИБДД. Также можно отправить документы непосредственно в вышестоящий орган ГИБДД (ст. 30.2 КоАП РФ).

В ГИБДД должны в течение 10 дней рассмотреть жалобу и уведомить организацию о дате, месте и времени проведения заседания по делу, причем ее представитель может участвовать в этом мероприятии. В процессе рассмотрения дела факты, указанные организацией, могут быть признаны достоверными или недостоверными. В первом случае постановление о наложении штрафа на организацию отменяется, и штраф платить не придется. Во втором случае постановление не отменяется, но решение инспекторов можно обжаловать в районном суде по месту нахождения камеры, с которой пришел штраф (госпошлиной такая жалоба не облагается).

Реклама 16+

Отчитайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.

Сдать отчеты

Платим и взыскиваем

В тех случаях, когда за рулем был сотрудник «при исполнении», тот факт, что штраф должна заплатить организация, сомнения не вызывает: постановление вынесено именно в отношении компании. При этом сотрудник обязан возместить работодателю причиненный прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ), под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества последнего. Уплата штрафа, полученного организацией фактически по вине сотрудника, как раз и влечет уменьшение наличного имущества работодателя в виде денег (Письмо Роструда от 19.10.2006 № 1746-6-1). Причем в данном случае ущерб причинен в результате административного проступка, подтвержденного госорганом, что дает возможность взыскать штраф в полном размере, а не в пределах среднего заработка (п. 6 ст. 243 ТК РФ).

Если сумма штрафа не превышает средний месячный заработок нарушителя, то, чтобы взыскать ущерб, работодатель должен издать соответствующее распоряжение. Сделать это надо в течение месяца со дня уплаты штрафа организацией. На основании этого документа бухгалтерия удерживает из заработной платы сотрудника необходимую сумму (ст. 248 ТК РФ). При этом за раз можно удержать не более 20% (ст. 138 ТК РФ). Если же месячный срок пропущен, либо сумма штрафа больше среднего месячного заработка, то придется или заручиться письменным согласием сотрудника на возмещение ущерба, или обращаться за его взысканием в суд (ст. 248 ТК РФ).

Теперь рассмотрим вопросы налогообложения. Уплаченные организацией штрафы и прочие санкции, налагаемые госорганами (п. 2 ст. 270 НК РФ), в том числе и за нарушение ПДД, в расходы включать нельзя. А вот сумма, полученная от работника, обязательно включается в доходы. Поскольку п. 3 ст. 250 НК РФ требует включать во внереализационные доходы суммы возмещения убытков или ущерба.

Не жалуемся и не взыскиваем

И, наконец, организация может уплатить штраф без дальнейшего взыскания этой суммы с работника. Как правило, это происходит, если автомобилем управлял руководитель организации или нарушение было допущено в силу служебной необходимости: например, пассажир опаздывал на поезд или в аэропорт. Законное основание для этого есть (ст. 240 ТК РФ).

Однако при использовании этого права работодатель сталкивается с налоговой проблемой: необходимо ли начислять НДФЛ на ту сумму, которую решено не взыскивать с сотрудника? Позиция Минфина однозначна: сумма штрафа, уплаченного организацией-собственником машины за нарушение ПДД, допущенное работником во время исполнения трудовых обязанностей, не может рассматриваться в качестве дохода этого работника и НДФЛ не облагается. При этом факт возмещения или не возмещения виновным работником ущерба в размере уплаченного организацией штрафа значения не имеет (Письмо Минфина РФ от 02.12.2020 № 03-04-07/105532, направлено для сведения и использования в работе Письмом ФНС РФ от 04.12.2020 № БС-4-11/19985@).

Таким образом, если организация отказывается от взыскания ущерба в виде административного штрафа, начисленного ей из-за действий работника, облагаемый НДФЛ доход не возникает.

Ответственность без инспектора

Бухгалтеру важно знать о трех особенностях привлечения к ответственности за нарушения, которые зафиксированы прибором, работающим в автоматическом режиме (см. ст. 2.6.1 КоАП РФ и 28.6 КоАП РФ):

• привлекается не водитель, а собственник транспортного средства;

• процедура сокращена: постановление выносится без участия «обвиняемого», нет стадии составления протокола, ознакомления с ним, рассмотрения возражений;

• презумпция невиновности не действует: при обжаловании такого постановления собственник обязан представить доказательства, что автомобилем управлял не он.

Образец жалобы на постановление в формате .doc и .pdf

Образец распоряжения о взыскании с работника суммы причиненного ущерба в формате .doc и .pdf