Закон о занятости: что изменится в 2024 году

Президент подписал новую редакцию базового закона о занятости. Она содержит много изменений, учитывающих структуру современного рынка труда, новые форматы отношений между работодателем и сотрудниками, а также усовершенствованные механизмы в решении проблемы безработицы.

Марина Крицкая Бизнес-журналист

Предыдущая версия закона – Закон РФ от 19.04.91 № 1032-I – по большей своей части перестанет действовать с 1 января 2024 года. Лишь отдельные его положения будут поэтапно утрачивать силу до 1 января 2025 года.

Несмотря на то, что до этого старый закон периодически корректировался с учетом реалий и потребностей рынка труда, за последние три десятка лет многое поменялось. И все эти изменения нашли отражение уже в новой версии – Федеральном законе от 12.12.2023 № 565-ФЗ.

Основные новации закона

Современная концепция помощи безработным основана на двух принципах:

1. Внедрение адресной господдержки каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей.
2. Важность не только трудоустройства специалиста, но и предупреждение рисков безработицы, развитие карьеры и профессиональных навыков.

Можно назвать несколько направлений, которые охватывает новый закон о занятости.

Новые типы соискателей

Помимо безработных граждан закон отдельно выделяет другие категории: граждан, ищущих работу; граждан, находящихся под риском увольнения; граждан, впервые ищущих работу; граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, предпенсионеры, беженцы и вынужденные переселенцы, одинокие и многодетные родители и др.

В законе уделяется внимание занятости молодежи, в частности организации ее профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Еще одна приоритетная группа соискателей — граждане, завершившие военную службу, и члены их семей. Для них могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки и помощи в трудоустройстве.

Модернизация и усовершенствование мер господдержки

В законе уточняется порядок предоставления мер, указываются специальные меры господдержки, направленные на содействие занятости инвалидов, граждан, завершивших прохождение военной службы, молодежи.

Новые инструменты «проактивной» работы с соискателем

Помощь в поиске работы осуществляется на основании индивидуального плана (ИндП) содействия занятости — он формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина.

Новый функционал платформы «Работа в России»

Процесс взаимодействия соискателя со службой занятости предлагается полностью цифровизировать, но не сразу, а поэтапно. Планируется, что через платформу будет происходить формирование и ведение электронного личного дела безработного, а также учетного дела работодателя, осуществляться регистрационный учет и социальные выплаты, формироваться аналитика по рынку труда и прогнозы его развития.

Противодействие нелегальной занятости

В законе о занятости появилась новая глава, посвященная этой проблеме. Указывается, что планируется ведение общедоступного реестра работодателей, связанных с нелегальной занятостью.

Содействие занятости инвалидов

В новом законе много внимания уделяется трудоустройству инвалидов. В частности, предусматривается совершенствование механизмов квотирования рабочих мест для этой категории граждан. Один из методов — введение дифференцированного подхода к квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в субъектах РФ.

Кроме того, определяется роль работодателя при сопровождении занятости инвалида, у него появляется право на методическую и информационную поддержку со стороны ЦЗН. Работодатель может рассчитывать на содействие центра занятости в вопросах формирования плана мероприятий для сопровождения соискателя с инвалидностью на рабочем месте.

Квота для приема на работу инвалидов для работодателей с численностью работников более 35 человек составит 2-4% от среднесписочной численности работников.

Новации в системе выплаты пособия

Размеры максимальной и минимальной величин пособия по безработице будут устанавливаться законом с учетом ежегодной индексации.

Максимальный размер выплаты — 12 792 руб., минимальный — 1 500 руб. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице увеличиваются на размер районного коэффициента.

Минимальное пособие предусмотрено для граждан, впервые ищущих работу; тех, кто трудоустраивается после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за совершение дисциплинарного поступка, а также для некоторых других категорий.

Новый закон предусматривает усовершенствованные условия выплаты пособия для граждан, работающим не по трудовым договорам. Это те, кто работает по договорам ГПХ, а также ИП и самозанятые, прекратившие свою деятельность.

Так, ранее бывший предприниматель мог рассчитывать только на минимальное пособие на срок три месяца. С 2024 года будет учитываться трудовой стаж — при его наличии размер пособия будет назначаться с учетом среднего заработка по последнему месту работы (службы) на срок шесть месяцев.

Реклама 16+

Кадровый электронный документооборот в действии

Покажем в прямом эфире, как работает КЭДО от Контур.Диадока: трудоустройство, отпуска и другие кадровые процессы.

Записаться на демо

Сроки вступления в силу отдельных положений закона о занятости

Новый закон начнет действовать с 1 января 2024 года, но есть положения, которые вступают в силу позже. Всего можно выделить три этапа.

С 1 января 2024 год – регламентация блока, связанного с социальными выплатами, противодействием нелегальной занятости, взаимодействием органов службы занятости с социальными структурами, органами образования.

С 1 сентября 2024 года – подготовка базы для решения вопроса с занятостью инвалидов.

С 1 января 2025 года – подготовка системы ИндП содействия занятости гражданина, введение профилирования безработного, новых правил регистрационного учета гражданина. Также на заключительном этапе будет внедрена система формирования, ведения и хранения электронных личных дел граждан и учетных дел работодателей.

Что такое индивидуальный план содействия занятости  

Новый закон предполагает индивидуальную работу с каждым отдельным безработным. Для этого разрабатывается ИндП, который учитывает обстоятельства человека, его квалификацию и опыт.

ИндП составляется на платформе «Работа в России» и содержит данные о наиболее подходящей работе, профильной группе безработного, датах личной явки в центр занятости и сроках выплаты пособия, а также индивидуальный перечень мер господдержки.

План должен быть согласован с гражданином во время личной встречи. Согласование необходимо, так как гражданин берет на себя обязательство по исполнению плана. Если он игнорирует обязательства после согласования, ему перестают выплачивать пособие по безработице.

Критерии подходящей работы

Закон четко определяет, что органы службы занятости определяют соискателю подходящую работу согласно ИндП. Для этого берутся во внимание следующие критерии:

• образование, профессия, специальность, направление подготовки, квалификация;
• опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности;
• форма занятости;
• местонахождение рабочего места;
• размер зарплаты;
• обстоятельства жизненной ситуации соискателя.

Алгоритм взаимодействия безработного с центром занятости

Процесс включает четыре этапа:

1. Подача заявления в ЦЗН о признании безработным. Если ранее это можно было сделать только по месту жительства, то теперь предусмотрена возможность подачи заявления по месту пребывания. Заявление подается вместе с резюме.
2. Обязательное профилирование соискателя для создания ИндП. ЦЗН направляет гражданину предложение о прохождении профилирования через платформу «Работа в России».
3. Подбор подходящей работы. Соискатель должен явиться в ЦЗН не позднее четырех дней после подачи заявления, чтобы согласовать с куратором ИндП.
4. Признание соискателя безработным. Может происходить без личной явки в ЦЗН. Решение принимается органами службы занятости.

Обязательства работодателей перед службами занятости

Взаимодействие между работодателем и службой занятости происходит через портал «Работа в России». Работодатель обязан ставить в известность службу о любых действиях и событиях, которые так или иначе влияют на рынок труда:

• ликвидируется организация или закрывается ИП;
• сокращается численность работников организации, ИП и планируется расторжение трудовых договоров;
• вводится (отменяется) режим неполного рабочего дня (смены), неполной рабочей недели, простоя;
• осуществляется временный перевод работников на удаленку по инициативе работодателя в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
• вводится процедура банкротства;
• появились вакансии;
• выполнена квота для приема на работу инвалидов.

Для каждого такого события установлены определенные сроки по информированию. Так, например, о наличии вакансий работодатель должен сообщить в течение пяти рабочих дней со дня их появления, а об изменении указанной информации — в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений.

Для информирования о выполнении квоты для приема на работу инвалидов установлены другие сроки — ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Если работодатель принимает на работу кандидата, направленного центром занятости, то он должен сообщить об этом. Уведомление отправляется: 

• в течение 5 дней;
• в электронной форме — через портал «Работа в России».

Работодателю нужно указать в уведомлении день приема на работу или вернуть направление, выданное соискателю, в ЦЗН, если он не зарегистрирован на портале «Работа в России».

Уведомить службу занятости через единую цифровую платформу нужно и о факте отказа в приеме на работу. В этом случае информация передается о дне проведенных с соискателем собеседований, указывается причина отказа. Либо работодатель возвращает кандидату направление, если у него нет личного кабинета на портале «Работа в России».