Всегда ли права государственная трудовая инспекция?

Выпуск № 11
Мария Лаптева 18 февраля 2015
Всегда ли права государственная трудовая инспекция?

Государственная инспекция труда (ГИТ) всегда стоит на страже охраны норм трудового законодательства и строго следит за соблюдением положений трудового кодекса. Несмотря на то, что на сайте этого контролирующего органа выложен план проверок ГИТ, кадровиков беспокоят визиты ее представителей. Но даже если инспектор сделал выводы, с которыми вы не согласны, есть возможность оспорить постановление ГИТ в суде.

1. Инспектор ГИТ выдал предписание, в соответствии с которым работодателю необходимо устранить нарушение трудовых прав, допущенное в отношении работника.  В частности:

  • отменить приказ о прекращении трудового договора об увольнении работника;
  • восстановить работника в прежней должности;
  • выплатить работнику средний заработок за все время вынужденного прогула.

Впоследствии в ходе проверки ГИТ было установлено, что данное предписание работодатель в установленный срок не выполнил. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья признал работодателя виновным в совершении этого правонарушения.

Однако Верховный суд РФ, как следует из постановления от 04.07.2014 № 34-АД14-3, пришел к другому выводу. Разногласия, возникшие между работодателем и работником в связи с увольнением, подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом. И хотя на ГИТ возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства, однако полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров ГИТ не наделена.

Кроме того, индивидуальный трудовой спор ранее был рассмотрен судом, которым исковые требования работника о восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда были частично удовлетворены.

При таких обстоятельствах предписание ГИТ считается незаконным, так как вынесено по вопросам, не относящимся к ее компетенции.

Программа «Контур-Персонал»  позволяет сформировать приказ  об отмене ранее утвержденного приказа.

2. Отсутствие в трудовом договоре положений, указанных в ст. 57 ТК РФ, — основание для привлечения работодателя к административной ответственности.

ГИТ признала работодателя виновным в совершении административного правонарушения и подвергла его административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Верховный суд РФ при проверке принятых по делу решений судов о признании вынесенного постановления ГИТ законным сделал вывод (постановление от 15.05.2014 № 3-АД14-1), что договор, заключенный между работодателем и работником, в нарушение ст. 57 ТК РФ не содержит идентификационного номера налогоплательщика работодателя. Кроме того, в договоре предусмотрено, что заработная плата выплачивается не позднее 15 числа каждого месяца, а это не соответствует требованиям ст. 136 ТК РФ. Таким образом, Верховный суд РФ оставил решение ГИТ без изменения.

Программа «Контур-Персонал»  содержит различные формы приказов, трудового договора и дополнительных соглашений.

3. Поступление в Федеральную инспекцию труда обращения или заявления лица о нарушении работодателем его трудовых прав — одно из оснований для проведения внеплановой проверки работодателя.

В связи с поступившим в ГИТ обращением работника о нарушении его трудовых прав, в адрес работодателя заказным письмом с уведомлением был направлен мотивированный приказ о проведении документарной проверки с приведением перечня необходимых для этого документов.

Однако юридическое лицо не направило в десятидневный срок указанные в запросе ГИТ документы. По этой причине работодатель был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ на основании постановления ГИТ.

При рассмотрении дела Верховный суд РФ указал (постановление от 05.02.2014 № 18-АД13-41), что, поскольку предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, орган государственного контроля (надзора) наделен правомочием направить в его адрес мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Таким образом, привлечение работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, обосновано.

4. Выявленные в рамках одной проверки ГИТ сразу несколько нарушений норм законодательства о труде образуют самостоятельные составы правонарушения.

В ходе проверки ГИТ было выявлено несколько нарушений трудового законодательства:

  • несвоевременная выплата сумм, причитающихся работникам при увольнении;
  • нарушение процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности;
  • нарушение сроков ознакомления работников с приказами об отпуске.

Постановлением инспектора труда ГИТ работодатель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что все эти деяния образуют один состав административного правонарушения. Однако в ходе надзорного производства (постановление Верховного Суда РФ от 15.08.2014 г. № 60-АД14-16) данные выводы были признаны ошибочными, основанными на неверном толковании положений КоАП РФ. Таким образом,  каждый из выявленных в результате проведенной проверки фактов нарушения законодательства о труде, в том числе нарушение ст. 193 ТК РФ при применении дисциплинарного взыскания к работнику, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Программа «Контур-Персонал» заранее предупреждает о наступлении отпуска в соответствии с графиком отпусков,  что позволяет вовремя подготовить приказ об отпуске и ознакомить с ним работника.

Попробовать бесплатно программу «Контур-Персонал»

Не пропусти новые публикации

Подписывайтесь, и мы будем один раз в неделю присылать полезные бизнес-советы, аналитические статьи, истории успеха и провала, интервью, а также мнения экспертов на острые темы

Подписаться
324 просмотра
В избранное
Персонал
Персонал

Сделать кадровый учет простым и эффективным. Версии: Медицина, Госслужба, Производство

Узнать больше

Комментарии

Комментарии Написать свой
Спасибо за ваше мнение!
← К списку публикаций

Читайте также

Загрузить еще
loader
Спасибо за подписку.

Заполните, пожалуйста, все поля.

Предложение, замечание, просьба или вопрос.