Изменения в охране труда в 2024 году

Последние 10 лет сфера охраны труда претерпевает серьезные преобразования. Очередной этап реализации реформы планируется с 1 сентября. В Трудовой кодекс будут внесены изменения, а некоторые ныне действующие приказы Минтруда будут заменены новыми документами.

Сегодня в основе мероприятий по охране труда лежит превентивный подход. Действует Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ, который усовершенствовал систему профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Этот закон уже внес существенные изменения в положения Трудового кодекса, регулирующие вопросы охраны труда.

Раздел X («Охрана труда») за последние годы существенно расширился: в нем появились новые главы и статьи, которые детализируют различные процедуры, права и обязанности работника и работодателя в области охраны труда.

Принципы обеспечения безопасности труда в 2024 году

Поменялись подходы в вопросах охраны труда: если ранее работодатели разбирались с уже произошедшими чрезвычайными ситуациями и реагировали на произошедшие негативные ситуации, то сейчас в ст. 209.1 ТК РФ установлены два ключевых принципа обеспечения безопасности труда.

Предупреждение и профилактика опасностей. Предполагает обязанность работодателя систематически проводить мероприятия по улучшению условий труда, в том числе ликвидировать или снижать уровни профессиональных рисков.

Введение этого принципа в определенной степени знаковое событие, поскольку он указывает на важность превентивных мер в области охраны труда.     

Минимизация повреждения здоровья работников. Требует от работодателя введения мер, обеспечивающих постоянную готовность устранять последствия реализации профессиональных рисков.

Таким образом, для работодателя важно настроить систему охраны труда в компании так, чтобы максимально избежать несчастных случаев и повреждений здоровья работников.

Реклама 16+

Кадровый электронный документооборот в действии

Покажем в прямом эфире, как работает КЭДО от Контур.Диадока: трудоустройство, отпуска и другие кадровые процессы.

Записаться на демо

Новые правила по охране труда при работах в особых условиях

Ожидается, что с сентября 2024 года начнут действовать два новых документа, которые вводят:

• правила при работах в особых температурных условиях, воздействии климата и микроклимата;
• правила при работах в условиях воздействия виброакустических факторов.

Правила при работах в особых температурных условиях, воздействии климата и микроклимата. Проект приказа Минтруда, устанавливающего такие правила, еще не утвержден, продолжается его доработка. Но уже сейчас можно сказать, что этот документ знаковый для сферы охраны труда. Ранее ничего подобного не существовало.  

Документ устанавливает требования к работе при пониженных и повышенных температурах окружающей среды, пониженной и повышенной влажности, повышенной скорости движения ветра и неблагоприятных и опасных природных явлениях. То есть правила регулируют работу персонала при таких неблагоприятных условиях, как жара, ураган, холод, гроза, гололед, туман. Важно, что требования становятся обязательными для всех работодателей — как юрлиц, так и ИП.

Особенность новых правил заключается в том, что они дают четкое руководство, что и как делать в тех или иных условиях. Так, например, требования охраны труда при управлении наземным транспортом в условиях плохой видимости предусматривают скорость движения в условиях плохой видимости, действия для лучшей ориентации на дороге, правила управления транспортным средством при плохой видимости и т.д.

Требования охраны труда при работе в условиях повышенных температур предполагают сокращение рабочих часов:

При работах на открытой территории. Если температура вне помещения достигла 32,5 °C и выше, то продолжительность периодов непрерывной работы должна составлять 15-20 минут с последующим отдыхом в охлаждаемых помещениях в течение не менее 10-12 минут.

По согласованию с работников рабочее время может быть перенесено на более раннее или более позднее.

Правила обязывают работодателя организовывать соответствующий питьевой режим работников — например, это может быть установка аппаратов питьевого водоснабжения.

Суммарно продолжительность термической нагрузки на протяжении одной рабочей смены не должна превышать:

• 4-5 часов для сотрудников, одетых в спецодежду;
• 1,5-2 часа для сотрудников, не использующих спецодежду.

При работах в помещении. Температура воздуха в помещении не должна превышать + 24–25°C. Если этот температурный предел превышается, то продолжительность рабочего дня сокращается:  

• при + 28,5-29°C — на один час;
• при + 29-30,5°C — на два часа;
• при температуре выше + 30,5°C — на четыре часа.

Новые правила для водителей при работах в особых условиях. В новых правилах несколько разделов посвящены требованиям работы водителей при ливне, гололеде, сильном ветре и плохой видимости. Приказ прописывает конкретные действия, которые должен совершать водитель в сложных погодных условиях. Также указано, что он должен быть в курсе метеосводки. А те специалисты, которые выпускают транспорт на линию, обязаны проверять исправность стеклоочистителей, щеток и др. деталей перед выездом.

Новые правила при работах в условиях воздействия виброакустических факторов

Вступление в силу этих правил также ожидается с 1 сентября 2024 года. Они закрепляют требования при работах в условиях повышенного уровня шума и вибрации, а также воздействия инфразвука и ультразвука. В настоящее время проект приказа Минтруда находится на стадии доработки.

Так же как и в случае с правила при работах в особых температурных и климатических условиях, эти правила обязательны для любых работодателей, независимо от их организационно-правовых форм.

Реклама 16+

Ведите учет сотрудников, рассчитывайте зарплату, больничные, отпускные, налоги и взносы в удобном сервисе

Попробовать

Устанавливаются требования охраны труда при выполнении работ в условиях воздействия общей, транспортной, транспортно-технологической, технологической вибрации и др.

Важно отметить, что правила вводят требования по определению мер для минимизации воздействия негативных факторов с учетом специфики технологии производства и по способам защиты работников. Так, при низкочастотных колебаниях предлагается изменить режим работы технологического оборудования, устранить причины, порождающие низкочастотные колебания, ограничить скорость движения транспортных средств и другие меры.

Новая методика проведения СОУТ

Действующий сейчас Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н потеряет свою актуальность. Его заменит Приказ Минтруда РФ от 21.11.2023 № 817н, который уточнит уже имеющиеся требования к процедурам.

Новый документ обновит не только методику проведения СОУТ, но и классификатор вредных и опасных производственных факторов. Также появится новая форма отчета о проведении СОУТ и, соответственно, инструкция по ее заполнению.

В новой методике проведения СОУТ предусмотрен переход от бумажных носителей к электронной форме отчета.

Новый порядок проведения предварительных и периодических осмотров

В перспективе отмена еще одного действующего приказа Минтруда – от 28.01.2021 № 29н. Вместе с ним с 1 сентября 2024 года будет отменен весь регламент проведения осмотров, которым работодатели пользуются сейчас.

С 1 сентября 2024 года вступит в силу новый документ, который пока находится в разработке.

Предполагается, что в новом приказе появится актуализированный порядок проведения предварительных медосмотров — при поступлении на работу, а также периодических медосмотров. Кроме того, будет определена их периодичность.

В приложении к приказу прилагается новый перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры.

Проект приказа устанавливает периодичность проведения медосмотров, перечень работ при выполнении которых предварительные периодические медицинские осмотры должны будут проводиться в обязательном порядке, а также список противопоказаний к работам с вредными опасными производственными факторами.

Психиатрическое освидетельствование. Если у работника при осмотре выявятся какие-то психиатрические противопоказания для осуществления деятельности или их признаки, то работодатель должен выдать направление на проведение психиатрического освидетельствования. Предыдущие правила требовали проведения единоразового медосмотра при приеме на работу. Далее срок не устанавливался.

Дополнительные обследования. Если работнику выдали справку о необходимости прохождения допобследований, то медицинская организация должна проинформировать об этом работодателя в течение не менее 5 дней.

Электронное направление на медицинский осмотр. Появляется возможность выдачи электронных направлений на медосмотры. Они подписываются усиленной электронной подписью.

Направление сведений о результатах осмотра в ЕГИС в сфере здравоохранения. Такая обязанность появляется у медорганизаций. Они должны предоставить сведения о результатах в течение одного рабочего дня со дня формирования документа.

Внесение изменений в Трудовой кодекс

Проект закона ID: 02/04/01-23/00135026 внесет изменения в ст. 213, 214 и гл. 36.1 ТК РФ. Таким образом, будет скорректирован порядок проведения государственной экспертизы условий труда, порядок расследования несчастных случаев и оформления документов по расследованию профзаболеваний. На работодателя возлагаются дополнительные обязанности — участие в информационном взаимодействии через личный кабинет по охране труда работодателя (ЛКОТ). Это будет отражено в новой ст. 214.3 ТК РФ.

Личный кабинет по охране труда. Минтруд определит порядок получения доступа к ЛКОТ. Данные, подписанные электронной подписью, будут иметь такую же юридическую силу, как бумажные документы.

Расследование несчастных случаев. Планируется внесение изменений в гл. 36.1 ТК РФ. В частности, будут введены новые документы: форма запроса о состоянии здоровья, схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях, а также справка о заключительном диагнозе пострадавшего на производстве.

В материалах расследования несчастных случаев должен всегда быть документ — заключение о причине смерти пострадавшего и его возможном нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. Его будут выдавать по запросу работодателя. К самой медорганизации обязанность по выдаче такого документа не устанавливается.

Единая государственная система регистрации несчастных случаев. Это новая система, которая, как предполагается, должна заработать с 1 сентября. В ней будут фиксироваться тяжелые, смертельные и групповые несчастные случаи. Благодаря тому, что работодатели будут загружать в систему результаты расследования, у госинспекторов появится возможность проводить расследования сокрытых несчастных случаев. Алгоритм направления сведений прописан в ст. 228.1 ТК РФ.

Ведение учета и расследования микротравм

Этот порядок уже действует. В ст. 226 ТК РФ уточняется, что работодатель самостоятельно осуществляет учет и анализирует обстоятельства и причины, которые привели к возникновению микротравм.

Регистрировать микротравмы и анализировать причины их появления нужно при обращении пострадавшего работника.

Предоставление работнику актуальной информации об условиях и охране труда

Ст. 216.2 ТК РФ обязывает работодателей ставить работников в известность об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и СИЗ и т.д.

Если устанавливается 4 класс опасности условий труда, то работодатель должен незамедлительно проинформировать об этом работника.

Формы информирования могут быть разными — работодатель делает выбор с учетом своих потребностей и возможностей:

• ознакомление при приеме на работу с условиями трудового договора;
• ознакомление с результатами СОУТ;
• ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
• ознакомление с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда, перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ, требованиями правил по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя.

Организация обучения по охране труда

В Трудовом кодексе четко сформулировано, что следует понимать под обучением. И это не повышение квалификации и не переподготовка. Это отдельный процесс, который реализует работодатель.

Уточнение процедуры нацелено на ее упорядочивание и переход на непрерывный процесс обучения.

Обучение можно проводить в разных формах:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников);
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию СИЗ;
• обучение у работодателя или в организациях, оказывающих соответствующие услуги.

Изменения, связанные с обучением по охране труда, одни из ключевых. В рамках изменений, наконец, нормативно установлены порядок и процедуры оказания первой помощи и применения СИЗ. Кроме того, подробно прописано обучение у работодателя. Все виды донесения до работника знаний и проверки этих знаний сведены в единую систему. 

С прошлого года действуют:

• реестр организаций и ИП, оказывающих услуги по охране труда;
• реестр работодателей, которые обучают сотрудников самостоятельно;
• реестр обученных.

Применение единых типовых норм выдачи СИЗ

При разработке норм выдачи СИЗ работодатель должен опираться на результаты спецоценки, профессиональные риски и мнение профсоюзной организации (если она есть). Обеспечение персонала полным комплектом СИЗ, который прописан в типовых отраслевых нормах (выдача СИЗ в зависимости от должности, профессии), уйдет в прошлое. То есть лишние средства защиты, которые работнику не требуются в силу специфики его работы, закупать не придется. Такой подход позволит обеспечивать защиту работников от того, от чего их действительно нужно защищать.

Таким образом, работодателям следует учитывать фактические условия труда работников и выдавать им СИЗ с учетом рисков. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс.

Старые типовые нормы выдачи СИЗ можно продолжать применять, но только до 31 декабря 2024 года.

Обратите внимание, что обучение по использованию СИЗ выделено в отдельное направление обучения по охране труда.

Распределение обязанностей среди нескольких работодателей, осуществляющих деятельность на одной территории

Если работодатель работает на территории, находящейся под контролем другого работодателя, то он обязан перед началом работы согласовать с другим работодателем мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы на данной территории.

Права работодателя в области охраны труда

Помимо расширения обязанностей работодателя в Трудовом кодексе два года назад появилось такое понятие, как «права работодателя в области охраны труда» (ст. 214.2 ТК РФ).

Дистанционная видеофиксация. В рамках контроля за безопасностью на рабочих местах работодатель вправе использовать оборудование, которое позволяет:

• вести дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию производственных процессов;
• обеспечивать хранение полученной информации.

Важно поставить об этом в известность сотрудников. Новшество заключается в том, что работодатель вправе предоставлять удаленный доступ к наблюдению за безопасным производством работ и базам электронных документов представителям органам власти, которые осуществляют надзор в области охраны труда.

Электронный документооборот в области охраны труда. Работодатель имеет право вести электронный документооборот (ЭДО) в области охраны труда, но для этого нужны электронные подписи.

Реклама 16+

Подберите электронную подпись под задачи бизнеса

При этом есть два документа, которые запрещено вести в электронном виде на законодательном уровне, так как они требуют собственноручной подписи:

• акты о несчастном случае на производстве по установленной форме;
• журналы инструктажей по охране труда.