Электронный документооборот
Учет и отчетность
Проверка контрагентов
Торговля и ритейл
Автоматизация бизнеса
Управление HR‑процессами
Участие в закупках
Коммуникации
Сделки с недвижимостью
Банковские услуги
Поиск клиентов
Маркировка товаров
Информационная безопасность
С 1 сентября 2024 года начнут действовать новые нормы квотирования рабочих мест для инвалидов. Вступит в силу ст. 38 нового закона о занятости населения, которая «корректирует» прежние размеры квоты в процентах от численности персонала. В результате количество работодателей, которые попадают под квотирование рабочих мест, заметно увеличится.
В этой статье:
- Что такое квотирование
- Квотирование рабочих мест для инвалидов в 2024 году
- Как работает механизм квоты для приема на работу инвалидов
- Зачем нужно добровольное квотирование
- Как предприятию установить квоты
- Когда квота считается выполненной
- Какие сведения и когда подавать в центр занятости
- Какая ответственность предусмотрена за нарушения в квотировании
Что такое квотирование
Государство гарантирует содействие в поиске работы инвалидам, в том числе путем установления для организаций обязанности принимать на работу граждан этой категории и квотировать для них рабочие места.
Квота — минимальное количество вакансий, которое работодатели должны выделять под трудоустройство социально незащищенных групп населения.
Кадровый электронный документооборот в действии
Покажем в прямом эфире, как работает КЭДО от Контур.Диадока: трудоустройство, отпуска и другие кадровые процессы.
Квотирование рабочих мест для инвалидов в 2024 году
В настоящее время на федеральном уровне законодательно определены следующие границы квотирования:
- при численности организации от 100 человек — от 2 до 4% от среднесписочной численности;
- при 35–100 человек — до 3% от среднесписочной численности.
Субъекты РФ в своем законодательстве устанавливают показатели квотирования с учетом федеральных норм. Предприятия от 100 человек резервируют места для инвалидов обязательно; от 35 человек — по решению региона.
Например, в Пензенской области организации с численностью работников от 35 человек должны создавать рабочие места для инвалидов на уровне 2,5% от численности (Законы Пензенской области от 03.06.2003 № 483-ЗПО, от 16.09.2021 № 3722-ЗПО).
Город Москва установил нормы квотирования для двух категорий граждан:
- 2% от численности персонала — для молодежи от 14 до 26 лет (дети-сироты; выпускники учебных заведений, ищущие работу впервые);
- 2% — для инвалидов (ст. 3 Закона Москвы от 22.12.2004 № 90).
Обязанность по квотированию в Москве выполняют работодатели с численностью от 100 человек. От нее освобождены общественные объединения инвалидов и хозяйственные общества с их участием.
Работодатели могут узнать квоты для своего региона в местном центре занятости.
Ведите учет сотрудников, рассчитывайте зарплату, больничные, отпускные, налоги и взносы в удобном сервисе
С 1 сентября 2024 года вступят в силу некоторые положения нового закона о занятости населения – Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, которые касаются границы квотирования, а также определения численности работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов.
Что именно изменится, показываем в таблице:
| Критерий | До 01.09.2024 | С 01.09.2024 |
|---|---|---|
| Границы квотирования для работодателей с численностью работников более 100 человек | Субъект РФ устанавливает квоту в пределах от 2 до 4% от среднесписочной численности работников.
|
Требования остается. |
| Границы квотирования для работодателей с численностью работников от 35 до 100 человек | Субъекты РФ сами решают, устанавливать ли квоту, поэтому важно изучать местные законы. Требование законодательства — не более 3% от среднесписочной численности. | Нормативным правовым актом субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов — от 2 до 4%, в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, который занимается регулированием вопросов занятости населения. |
| Границы квотирования для работодателей с численностью работников менее 35 человек | Требования по квотированию не установлены. | Требования по квотированию не установлены. |
| Дифференцирование размера квоты | Не действует. | Размер квоты может быть дифференцирован в зависимости от вида экономической деятельности, муниципального образования субъекта РФ, среднесписочной численности. |
| Расчет численности работников для целей исчисления квоты | Численность определяется ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года. | Численность определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах РФ. |
| Какие работники не включаются в среднесписочную численность при исчислении квоты | Работники, условия труда которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам СОУТ. | Работники, условия труда которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам СОУТ. |
Следует учесть, что с 1 сентября 2024 года квота для приема на работу инвалидов представительствам и филиалам работодателя устанавливается в соответствии с законодательством субъектов РФ, на территории которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателя за предыдущий квартал.
Как работает механизм квоты для приема на работу инвалидов
Работодатели при утверждении штатного расписания на год сохраняют определенный процент вакансий для трудоустройства инвалидов. Либо предприятия создают новые рабочие места под квоты с учетом региональных требований. Третья возможность — заключить соглашение со сторонней организацией, которая трудоустроит инвалидов к себе, а оплатит это заказчик.
Работодатели в соответствии с установленной квотой несут дополнительные обязанности:
- принимают локальные нормативные акты в этой сфере;
- создают рабочие места для инвалидов с учетом их потребностей — на основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА);
- ежемесячно информируют центр занятости о наличии вакансий для инвалидов, выполнении квоты.
Организации с численностью персонала менее 35 человек освобождены от обязательного квотирования всегда, но они могут участвовать в трудоустройстве инвалидов самостоятельно.
Для найма необходимого количества инвалидов работодатель вправе обратиться за содействием в службу занятости. Можно информировать население о том, что в организации есть квотируемые места, через СМИ, соцсети, официальные сайты и другие каналы. Об этом говорится в Письме Минтруда РФ от 12.09.2023 № 16-5/10/П-7129.
Зачем нужно добровольное квотирование
Предприятия, которые трудоустраивают инвалидов, могут рассчитывать на льготы по НДС, налогу на прибыль, имущественному и земельному налогам (Письмо Минфина РФ от 22.09.2020 № 03-01-11/82904). Рассмотрим подробнее.
| На кого распространяется освобождение от налога | Налог на прибыль | НДС | Налог на имущество | Земельный налог |
|---|---|---|---|---|
|
Общественные организации инвалидов, если доля инвалидов или их законных представителей в них составляет не менее 80% от членов |
- |
Освобождена реализация товаров, работ услуг (пп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ) |
Освобождено имущество для уставной деятельности (п. 3 ст. 381 НК РФ) |
Освобождены земельные участки для уставной деятельности (п. 5 ст. 395 НК РФ) |
| Учреждения, где единственный собственник имущества организация из п. 1 | - | В части социальных услуг (пп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ) | Как в п. 1 — в части имущества для соц. деятельности | Как в п. 1, если участки используются для соц. деятельности |
| Коммерческие организации, уставный капитал которых сформирован из взносов организаций из п. 1, где среднесписочная численность работников–инвалидов составляет не менее 50 % и их доля в ФОТ — не менее 25% |
Расходы на создание рабочих мест для инвалидов уменьшают базу по налогу. Можно создавать резервы предстоящих расходов на соц. нужды на срок до 5 лет (пп. 38 п. 1 ст. 264 НК РФ) |
как в п. 1 | как в п. 1 | как в п. 1 |
| 4. ГУП и МУП, где среднесписочная численность работников–инвалидов составляет не менее 50 % и их доля в ФОТ — не менее 25% | как в п. 3 | как в п. 1 | - | - |
| 5. Все организации, независимо от формы собственности |
Доплаты инвалидам относятся на расходы по оплате труда (п. 23 ст. 255 НК РФ) |
- | - | - |
Регионы могут устанавливать дополнительные льготы и пониженные ставки в части налога на имущество; муниципалитеты — в отношении земельного налога.
Как предприятию установить квоты
Рассмотрим алгоритм квотирования.
Шаг 1. Организация встает на учет в центр занятости по месту нахождения. Филиалы и представительства в других регионах квотируют рабочие места для инвалидов отдельно, поэтому им тоже нужно вставать на учет в центре занятости по своему месту нахождения.
Шаг 2. Руководитель утверждает локальный нормативный акт с порядком квотирования. Это может быть отдельный документ или раздел в существующих ПВТР, Положении о разработке штатного расписания, кадровом делопроизводстве.
Что учесть работодателю при установлении порядка квотирования:
| Можно | Нельзя |
|---|---|
|
Засчитывать в счет установленной квоты дистанционных работников (инвалид по трудовому договору должен работать дистанционно), инвалида — внешнего совместителя, работника-инвалида, которому предоставлен отпуск по уходу за ребенком (Письмо Минтруда РФ от 23.09.2022 № 16-5/В-994). Делать перерасчет квоты при уменьшении среднесписочной численности работников за предыдущий месяц (п. 4 Правил выполнения работодателем квоты в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2022 № 366). |
Учитывать рабочие места в филиалах и представительствах, расположенных в других субъектах РФ. Например, организация из г. Москва не включает в квоту должности в обособленном подразделении из Подмосковья. Включать в среднесписочную численность работников с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте по результатам специальной оценки (п. 5 ст. 38 Закона РФ Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). |
Шаг 3. Приказом устанавливается квота в организации: количество рабочих мест для инвалидов, название должности или профессии, структурное подразделение. В этом же документе рекомендуется назначить ответственного исполнителя за направление ежемесячной отчетности по квотированию в центр занятости.
Рассмотрим порядок расчета квоты для инвалидов и ее утверждение на примере.
В ООО «Меркурий-5» (г. Москва) нет рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, которые нужно исключать из среднесписочной численности при квотировании. Расчет делаем по всему штатному расписанию.
Определяем среднесписочную численность ООО «Меркурий-5» (порядок заполнения формы утвержден Приказом Росстата от 30.11.2022 № 872). Возьмем данные за IV квартал 2023 года: октябрь — 104 человека; ноябрь — 102 человека; декабрь — 103 человека.
СПЧ = (104+102+103) / 3 = 103 человека.
В Москве установлена квота для инвалидов в 2% от среднесписочной численности. При расчете дробное значение округляется до целого в меньшую сторону; при результате меньше единицы — до единицы (п. 2 Правил от 14.03.2022 № 366).
Количество рабочих мест для инвалидов = СПЧ / 100% × 2 % = 103 / 100 × 2 = 2,06 ⋍ 2 человека.
Рассчитанную квоту утверждаем приказом по ООО «Меркурий-5».
Образец приказа скачайте здесь
Шаг 4. Организация ежегодно делает перерасчет квоты для инвалидов до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников в IV квартале предыдущего года (п. 2 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2022 № 366).
Ведите учет сотрудников, рассчитывайте зарплату, больничные, отпускные, налоги и взносы в удобном сервисе
Когда квота считается выполненной
Обязанность по квотированию считается выполненной только при условии фактического трудоустройства инвалида на любое рабочее место. То есть зарезервировать вакансии для людей с ограниченными возможностями здоровья недостаточно.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, есть три условия выполнения квоты:
- Заключение трудового договора с инвалидом непосредственно у работодателя.
- Заключение трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией. Возможность заключать соглашения о трудоустройстве инвалидов, так называемые «договоры аренды рабочих мест», появилась с 1 сентября 2022 года (Правила выполнения работодателем квоты в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2022 № 366).
- В иных случаях, установленных правительством.
Обратите внимание, что трудоустройство по соглашению (вариант 2) должно осуществляться на территории субъекта, где находится работодатель. Так, например, работодателю в Москве нельзя заключить соглашение с организацией в Ижевске, что там будут принимать на работу инвалидов для исполнения квоты в Москве.
Какие сведения и когда подавать в центр занятости
С 1 января 2024 года действует ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, которая устанавливает следующие обязанности для работодателя:
- информировать службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях — в течение 5 рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей; об изменении этой информации — в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений;
- передавать сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов — ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Сведения передаются в центр занятости в дистанционном формате — через портал «Работа России». Формы отчетов установлены Приказом Минтруда РФ от 26.01.2022 № 24.
Стоит учесть, что в некоторых субъектах РФ есть требование по предоставлению дополнительных отчетов. Например, в столице действует Постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП. Оно обязывает работодателей представлять в Центр квотирования сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме № 1-квотирование — ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Ведите учет сотрудников, рассчитывайте зарплату, больничные, отпускные, налоги и взносы в удобном сервисе
Какая ответственность предусмотрена за нарушения в квотировании
Должностные лица, которые не выполнят обязанность по квотированию или откажут в трудоустройстве инвалиду в пределах квоты, заплатят штраф от 5 000 до 10 000 руб. (ст. 5.42 КоАП РФ).
Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка квотирования рабочих мест. Согласно ст. 2.2 невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет штраф:
- на должностных лиц — в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
- на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.
Работодатели должны квотировать инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности - среднесписочная берется за какой период?
заранее спасибо за ответ
Не вижу проблем инвалиду, могущему исполнять трудовую функцию, устроиться на работу как все граждане, безо всяких квот.
А если он может только в потолок смотреть - то за что ему платить?
А ещё смеёмся над американским обязательным присутствием негров
При этом работников государство так же не защищает в реальной ситуации. Например, без перерыва можно ишачить 6 часов на холоде (но работодатель обязан на 5 секунд впустить в тепло).
До устройства на работу правила внутреннего трудового распорядка (в которых всё самое важное) для ознакомления предоставлять не обязаны...