Работать без кассы или ОФД: на каких территориях действуют послабления в 2025 году

В законе № 54-ФЗ для труднодоступных или отдаленных от сетей связи местностей, а также для населенных пунктов, где введено военное положение установлены особые правила применения ККТ. Расскажем, кто может не применять кассы и как действовать бизнесу.

Оксана Кобзева Эксперт по кассовому законодательству

Рассчитайте стоимость своего комплекта и подберите нужное решение с онлайн-кассой

Отдаленные от сетей связи местности

Это населенные пункты с численностью населения до 10 000 человек. Этот критерий обозначен Приказом Минкомсвязи от 05.12.2016 № 616, то есть за основу берется именно численность населения, а не удаленность территории от крупных городов. На основании этого критерия власти составили списки населенных пунктов в каждом регионе, включая ЛНР, ДНР, Херсонскую и Запорожскую области.

В отдаленных от сетей связи местностях организации и ИП обязаны применять ККТ, но в автономном режиме. В этом режиме касса не отправляет фискальные данные в налоговую, но ФН запоминает все кассовые операции. Налоговая имеет право потребовать считать данные с ФН и предоставить их в инспекцию при замене фискального накопителя или снятии кассы с учета.

Настройте автономный режим во время регистрации кассы по инструкции

Труднодоступные или отдаленные местности

Это населенные пункты, где разрешено вовсе не применять ККТ. Однако продавец обязан выдавать по требованию покупателя документ, подтверждающий факт расчета. Документ может быть рукописным, но согласно абз. 4-12 п. 1 ст. 4.7 54-ФЗ обязательно должен содержать следующие сведения:

дату, время и адрес расчета,
наименование юрлица или ФИО индивидуального предпринимателя,
ИНН,
систему налогообложения,
признак расчета — приход, возврат прихода, расход,или возврат расхода,
наименование товаров, работ, услуг, количество, цену в рублях за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки НДС,
сумму расчета с отдельным указанием ставок и сумм НДС по этим ставкам,
форму расчета — оплата наличными деньгами или в безналичном порядке, а также сумму оплаты,
должность и фамилию того, кто непосредственно произвел расчет с покупателем,
подпись лица, выдавшего этот документ.

Порядок выдачи и учета документов, подтверждающих факт расчета, также утвержден Постановлением Правительства РФ № 296 от 15.03.2017.

Списки населенных пунктов, которым можно торговать без ККТ, утверждают органы власти субъектов РФ, в списках не могут значиться города, районные центры, поселки городского типа (п. 3 ст. 2 54-ФЗ). Такие списки есть для всех регионов России, включая ЛНР, ДНР, Херсонскую и Запорожскую области.

Исключение! Даже в труднодоступных местностях торговать через онлайн-кассу обязаны организации и ИП, которые используют автоматическое устройство для расчетов или торгуют подакцизными товарами (п. 8 ст. 2 54-ФЗ).

Подакцизные товары — это алкоголь, табак, топливо, моторное масло и другие товары, перечисленные в ст. 181 Налогового кодекса РФ.

Автоматические устройства для расчетов — это устройство для расчета с покупателем (клиентом) в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя. Например, это платежные терминалы, торговые автоматы и прочие устройства, принимающие деньги без участия человека.

Несмотря на освобождение, применять кассы обязаны и некоторые продавцы на рынках, ярмарках и в киосках. А именно те, которые продают маркированные товары, например, молоко, мороженное и воду. Это подтверждает п. 8.1 ст. 2 54-ФЗ.

Территории с военным положением

В июне 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 24.06.2025 № 158-ФЗ, который разрешает организациям и ИП не использовать онлайн-кассы, если в регионе введено военное положение.

Изменения касаются ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, где введено военное положение (Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756). Но конкретные населенные пункты, которых коснется освобождение, определяют региональные власти по наличию одного из факторов:

боевые действия на их территории населенного пункта,
ограничение использования сетей связи общего пользования или средств связи.

Документы по регионам:

Постановление Правительства ДНР от 11.07.2025 № 66-2,
Постановление Правительства ЛНР № 138/25 от 01.08.2025,
Постановление Правительства Херсонской области № 105-пп от 12.08.2025.
Постановление Правительства Запорожской области от 19.09.25 № 489.

По Запорожской области перечня пока нет.

Условия освобождения юрлиц и ИП:

Осуществляют расчеты в населенных пунктах, включенных перечень.
Выдают покупателю по его требованию документ, подтверждающего факт осуществления расчета. Исключение — расчеты с использованием автоматических устройств. Требования к документу точно такие же как в случае с труднодоступными местностями.