Если суд не усмотрел нарушений у страхователя и не нашел оснований для привлечения его к ответственности, то для санкций должностному лицу нужно дополнительное обоснование.
Такова позиция КС РФ, доведенная Постановлением от 20.10.2022 № 45-П. Суть проблемы: если компания отчиталась по персонифицированному учету вовремя, а затем, по истечении срока представления отчетности, включила в нее дополнительно ранее «не учтенных» сотрудников, ПФР оштрафует на 500 руб. за каждого сотрудника (по ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ). При этом должностные лица будут оштрафованы тоже — на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Суды нередко отменяют подобные штрафы, но только в отношении организаций, для граждан оставляют в силе. Такого мнения придерживается в том числе ВС РФ (например, в Постановлении от 05.05.2022 № 65-АД22-1-К9).
Однако с таким подходом не согласился Конституционный суд. Ведь если судьи не увидели нарушения у страхователя и нет оснований привлекать его к ответственности, то для санкций должностному лицу нужно дополнительное обоснование. Действия или бездействие страхователя обусловлены действиями или бездействием его должностного лица. Даже если основания для административного штрафа есть, суд может освободить должностное лицо от ответственности или ограничиться устным замечанием, ведь рассматриваемое нарушение малозначительное (Постановление КС РФ от 20.10.2022 № 45-П).
Отметим, что такую же точку зрения КС РФ высказывал и по налоговым правонарушениям (например, Постановление КС РФ от 12.05.2021 № 17-П).
