Пилот ФСС «Прямые выплаты» расширяется

Выпуск № 26
Юлия Глотова 17 июня

С июля 2016 года пилотный проект «Прямые выплаты» будет действовать уже в 20 регионах. В них пособия выплачиваются напрямую из ФСС, а в обязанности работодателя входит только представление соответствующих документов в филиал Фонда. Разберемся, как проходит процедура выплаты в этих регионах, какие вопросы возникают у бухгалтеров и что поможет облегчить их работу. 

Проект «Прямые выплаты» продлен до 31.12.2016. Он стартовал в 2011 году в 2-х регионах, к середине 2015 года в нем участвовало уже в 14 субъектов РФ, а с 01.07.2016 добавляется еще 6: Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области (Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1389).

В пилотных регионах пособия сотрудникам выплачивает не работодатель, а напрямую ФСС (см. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294). 

Ленар Шакиров,

руководитель Набережночелнинского филиала № 9 ГУ — регионального отделения ФСС РФ по Республике Татарстан

При традиционной схеме ФСС работает с организациями по зачетному принципу: пособия работнику выплачивает работодатель, а Фонд перечисляет страхователю разницу между суммой страховых взносов и размером выплаченных им пособий. В пилотных регионах работодатель практически исключен из схемы выплат пособий, в его обязанности входит лишь представление соответствующих документов в филиал Фонда. При этом размер и формула расчета пособий остаются прежними. Меняется только схема взаимодействия Фонда с работодателем и застрахованными.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование теперь не уменьшаются на сумму произведенных расходов, а уплачиваются в ФСС в полном объеме. Оплата первых трех дней временной нетрудоспособности, как и раньше, производится работодателем за счет собственных средств.

Новая схема представления данных для выплаты пособий

Прямые выплаты: пошаговый алгоритм для бухгалтера

1. Прием документов у застрахованного

Сотрудник должен представить работодателю листок нетрудоспособности и заявление для получения пособия не позднее 6 месяцев после наступления страхового случая.

Форма заявления установлена Приказом ФСС РФ от 17.09.2012 № 335. Часто бухгалтеры сами заполняют заявления за сотрудников, чтобы уменьшить количество ошибок. В среднем на одно заявление уходит до 40 минут. Можно сделать это гораздо быстрее в электронном виде, например, в сервисе «Пособия ФСС» системы интернет-отчетности Контур.Экстерн, распечатать заявление оттуда и отдать сотруднику на подпись. Сервис автоматически покажет только обязательные для заполнения поля.

2. Подготовка и отправка документов

Шаг 2.1. Сформировать документ для отправки в ФСС на основе листка нетрудоспособности и заявления застрахованного, дополнить данными для расчета пособия.

Шаг 2.2. Проверить правильность заполнения документов.

Шаг 2.3. Отправить документы на шлюз ФСС по ТКС через оператора или унести лично в региональное отделение Фонда.

3. Контроль

На шлюзе ФСС документы проходят несколько стадий обработки, затем формируется квитанция либо протокол ошибок. Аналогичная проверка проводится, если вы подавали данные на бумаге.

  • Если вы получили квитанцию о доставке со шлюза ФСС или из отделения, это значит, что документы успешно прошли проверку и отправлены (приняты) на рассмотрение в региональное отделение ФСС.
  • Если вы получили протокол ошибок, нужно внести необходимые исправления и повторно отправить документ. Если документы сдавались на бумаге, при выявлении ошибок нужно забрать пакет документов, исправить и унести в Фонд повторно.

​4. Возвращение документов страхователю

Если документы подавались в ФСС на бумаге, после выплаты пособия их нужно забрать. Порядок возврата документов страхователям после назначения пособий на данный момент не определен.

Кто должен передавать документы в электронном виде?

Ксения Сомова,

начальник отдела администрирования страховых взносов филиала № 13 ГУ — регионального отделения ФСС РФ по Республике Татарстан

Компании, среднесписочная численность которых превышает 25 человек, обязаны передавать сведения в электронном виде. Организации, штат которых меньше 25 сотрудников, могут сделать это как в электронном виде, так и на бумаге. Мы все-таки рекомендуем и небольшим организациям переходить на электронную отчетность. Это в их же интересах, потому что им не нужно будет ездить к нам. С одним пакетом документов они должны посетить ФСС минимум дважды: сначала привезти его, а потом, когда выплата произведена, забрать его. А ведь в процессе проверки могут возникнуть вопросы, выявиться ошибки, требующие пояснений и исправлений. И тогда потребуется дополнительный визит к нам.

Как отмечают специалисты Нижегородского регионального отделения ФСС РФ, наличие у работодателя разветвленной структуры и удаленных рабочих мест за пределами области (например, РЖД, Сбербанк) заметно осложняет передачу документов работодателем, и поэтому нарушаются сроки их представления в территориальный орган. 

Ирина Шевелева,

начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Нижегородского регионального отделения ФСС РФ

На начальном этапе реализации пилотного проекта в 2011 году у нас были трудности. Крупнейшие страхователи региона массово представляли данные для выплаты пособий с опозданием на два-три месяца! На этот период пришлось максимальное количество жалоб недовольных граждан. Отношение застрахованных к пилотному проекту в тот момент формировалось под воздействием таких дополнительных факторов, как переход на новую форму листка нетрудоспособности, новый подход к расчету пособия. В 2012 году жалобы граждан практически прекратились. Сейчас по каждому обращению мы выясняем причины задержки выплат. Как правило, в несвоевременном перечислении средств виноваты работодатели, которые либо нарушают сроки передачи документов, либо передают некорректные данные в составе электронных реестров, а это увеличивает сроки выплат.

Процесс внесения данных вручную достаточно трудоемкий, и нередко допускаются ошибки. Однако большую часть этих проблем можно легко решить, используя специальные сервисы. Так, абонентам системы Контур.Экстерн бесплатно доступен сервис «Пособия ФСС», который помогает подготовить и отправить документы для выплаты пособий без ошибок. Он соотносит друг с другом внесенные в лист данные и выявляет несоответствия. Например, если не указано, что лист нетрудоспособности первичный, то обязательно должен быть введен номер листа, продолжением которого он является. В противном случае сервис укажет на ошибку. Поля, в которых допущены ошибки, сервис выделяет красным цветом. А всплывающие подсказки указывают, где и как нужно эти ошибки исправить. 

В 2015 году через сервис «Пособия ФСС» системы интернет-отчетности Контур.Экстерн было отправлено 1 191 058 документов. Из них 1 111 250 (93 %) успешно прошли проверку на шлюзе ФСС с первого раза.

Отчитывайтесь по пилотному проекту через сервис «Пособия ФСС». Абонентам Контур.Экстерна пилотных регионов этот сервис доступен в рамках их тарифов, он позволяет:

  • формировать документы без ошибок, чтобы ФСС принял их с первого раза. В сервисе реализовано более 400 проверок шлюза ФСС. Он покажет ошибку в момент заполнения и подскажет, как ее исправить;
  • экономить время, поскольку не надо повторно вводить одни и те же данные. В сервисе доступны удобный КЛАДР и справочник медицинских учреждений с функцией автоподстановки, а также актуальный справочник банков;
  • импортировать данные из любых программ для проверки и отправки;
  • следить за статусом отправленных документов; 
  • получать квитанцию по каждому сотруднику по отдельности, а не оптом;
  • быть уверенным в защите данных: все данные хранятся на защищенном сервере, который соответствует требованиям закона № 152-ФЗ «О персональных данных».

Для новых пользователей есть «Тест-драйв» — возможность пользоваться системой Контур.Экстерн и сервисом «Пособия ФСС» бесплатно на протяжении 3 месяцев.

Подробнее

Преимущества и недостатки новой схемы выплаты пособий

Елена Кривошеева,

заместитель начальника отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ГУ — Самарского регионального отделения ФСС РФ

Переход к новой системе выплат пособий призван снизить вероятность страхового мошенничества, исключить невыплаты пособий, когда у предприятия арестованы счета, оно находится в стадии банкротства или ликвидации. Поскольку, во-первых, финансовое состояние ряда организаций не позволяет производить выплаты по временной нетрудоспособности вовремя. А во-вторых, распространены случаи, когда предприятия ликвидируются в период «декретных» отпусков сотрудниц. Кроме того, мы ожидаем, что в результате реализации этого проекта документооборот между Фондом, страхователями и медицинскими учреждениями упростится.

Табл. 1. Преимущества и недостатки схемы выплаты пособий по взаимозачету и схемы «прямых выплат» для всех участников процесса*

Содержание операции Преимущества и недостатки
Взаимозачет Прямые выплаты

Для страхователей

Нужно отвлекать оборотные средства компании на выплату пособий, пока Фонд не возместит расходы страхователю Да Нет
Нужно рассчитывать часть пособия, которая выплачивается за счет ФСС, и тратить на это рабочее время Да Нет
Нужно отражать суммы расходов на выплату пособий в отчетности по форме 4-ФСС Да Нет
Документы на выплату пособий можно представить в электронном виде Нет Да

Для застрахованных

Пособие выплачивается сразу после страхового случая, не нужно ждать дня зарплаты для его получения Нет Да
Выплата пособия зависит от порядочности работодателя и от того, располагает ли компания в данный момент необходимыми средствами Да Нет
Гарантия грамотного расчета размера пособия специалистами ФСС Нет Да
Нужно каждый раз дополнительно писать заявление, для получения пособия недостаточно просто представить документы-основание Нет Да
Своевременное получение пособий независимо от финансовых и любых других обстоятельств работодателя Нет Да
Возможные конфликтные ситуации с работодателем из-за задержки, невыплаты или из-за неверного расчета пособия Да Нет
Необходимо обращаться за информацией о расчете пособия, а также за справкой 2-НДФЛ в филиал Фонда Нет Да
Выбор способа получения пособий (на банковский счет или через почтовое отделение) Нет Да

Для Фонда социального страхования

Невозможно контролировать процесс расчета, выплаты и обоснованности пособий на каждом этапе. Все проверки проводятся после того, как выплата произведена. Процесс перерасчета и возврата средств в случае выявления ошибки сложный и трудоемкий Да Нет
Контроль назначения, расчета и выплаты всех пособий на каждом этапе и, как следствие, сокращение случаев страхового мошенничества Нет Да
Удобство и оперативность работы с электронными сведениями, поданными страхователями Нет Да
Возможность в будущем внедрить механизм электронного обмена информацией со всеми участниками пилотного проекта Нет Да
В перспективе переход на электронные листки нетрудоспособности Нет Да

* Редакция журнала благодарит за предоставленную информацию региональные отделения и филиалы ФСС РФ в городах Нижний Новгород, Набережные Челны, Елабуга и Самара.

А есть ли сложности?

Специалисты ФСС отмечают, что одна из проблем при назначении пособий по новой схеме — это недостаток информации о действиях у страхователей и застрахованных лиц.

— В начале года в наше региональное отделение приходило немало писем от страховых компаний из крупных градообразующих предприятий, в которых высказывались опасения по поводу увеличения сроков выплаты. Также были просьбы исключить тот или иной городской округ из состава участников пилотного проекта на территории Самарской области, — рассказывает Елена Кривошеева. — Постепенно в процессе изучения нормативных документов и разъяснений наших специалистов приходило понимание продуманности и эффективности новой схемы выплат пособий. Весомым аргументом стал тот факт, что все финансовые риски страхователей в части выполнения социальных обязательств перед работниками берет на себя ФСС, а в условиях кризисной экономики это особенно актуально.

— Срок представления нам документов — всего пять календарных дней. Это настораживает страхователей, — считает Ксения Сомова. — Думаю, что на первом этапе проблемы со сроками действительно могут быть, даже несмотря на то что для всех страхователей сотрудники Фонда провели обучающие семинары. Особенно вероятны такие проблемы у крупных  предприятий с большой численностью застрахованных лиц и у предприятий, имеющих филиалы за пределами Республики Татарстан. Страхователей также беспокоит методология заполнения электронных реестров и форм заявлений работниками.

Кроме того, специалисты ФСС отмечают, что несвоевременная смена застрахованными женщинами документов при изменении фамилии влечет за собой возврат платежных документов из кредитных организаций и задержку в получении пособий. Ниже сотрудники ФСС подробно отвечают на распространенные вопросы страхователей.

Как осуществляются выплаты пособий сотрудницам, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком?

Ленар Шакиров: Лицам, которые на момент начала реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и будут использовать данный отпуск после 01.07.2016, нужно обратиться к работодателю с заявлением о перечислении пособия по установленной форме. После первичного обращения страхователя с пакетом документов последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется ФСС с 1-го по 15-го число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие. При наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пособия, работник обязан незамедлительно уведомить об этом работодателя или филиал Фонда, производящий выплату.

Ирина Шевелева: Когда проект запускался в Нижегородской области, многие женщины, которым пособие по уходу за ребенком было назначено до 01.07.2011 (до старта пилотного проекта «Прямые выплаты» в регионе. — Прим. ред.), не знали о необходимости оформлять заявления на выплату пособия. Найти их в летний период было затруднительно, а с наступлением осени, по возвращении в город, возникли многочисленные вопросы, потому что на протяжении двух-трех месяцев они не получали пособия. Во избежание подобных ситуаций в регионах, где проект стартует в июле 2016 года, мы рекомендуем работодателям заранее проинформировать своих сотрудниц. 

Куда будут переводиться назначенные застрахованным пособия?

Ленар Шакиров: Пособия будут перечисляться на лицевые счета застрахованных лиц, открытые в кредитных учреждениях, в том числе в банках, или почтовым переводом по указанному получателем адресу. Реквизиты, на которые будут перечисляться пособия, должны быть указаны в заявлении застрахованного. Тем, кто пожелает получать денежные средства с помощью банковских карт, необходимо будет уточнить 20-значный номер лицевого счета, к которому привязана банковская карта. Номер также может принадлежать только получателю.

Где застрахованные должны получать справки 2-НДФЛ?

Ксения Сомова: Это одно из самых существенных изменений. До реализации пилотного проекта справки 2-НДФЛ физические лица получали по месту работы. Однако при начислении пособий мы будем перечислять и налоги, и теперь работодатель не будет владеть полной информацией о сумме уплаченных налогов. Поэтому застрахованные должны обращаться за этими документами в филиал территориальных органов ФСС РФ по месту регистрации работодателя.

Ирина Шевелева: Справка 2-НДФЛ носит заявительный характер. Заявление на получение справки о суммах выплаченных пособий оформляется в произвольной форме. В нем необходимо указать ФИО, СНИЛС, паспортные данные, полное наименование работодателя, адрес проживания застрахованного. В случае невозможности получения данной справки лично она может быть направлена застрахованному лицу заказным письмом с уведомлением.

Есть несколько способов получить 2-НДФЛ:

  1. Застрахованное лицо может лично обратиться в филиал по месту регистрации своего работодателя.
  2. Направить по почте заявление о предоставлении необходимой справки в филиал по месту регистрации работодателя.
  3. Обратиться по месту регистрации работодателя может представитель застрахованного лица с доверенностью, оформленной в простой письменной форме.
  4. Также заявление можно отправить на адрес электронной почты филиала.

Табл. 2. Сложности в подаче электронных документов по новой схеме и их решение с помощью специальных сервисов

Проблема Как проблему решает сервис «Пособия ФСС»
Ошибки при заполнении документов и, как следствие, многократные исправления и отправки в ФСС, затягивание сроков В сервисе реализовано более 400 проверок шлюза ФСС. Ошибки подсвечиваются красным прямо при заполнении, появляются подсказки, как их исправить. Система не даст отправить документ с ошибкой
Повторное заполнение данных по одному сотруднику для получения каждого нового пособия Данные сотрудника достаточно ввести один раз. Впредь можно выбрать ФИО сотрудника из списка, информация подгрузится автоматически. Кроме того, эти данные будут доступны и при отчетности в ПФР через Экстерн
Есть данные, которые сложно вводить вручную: наименования медучреждений, банковские реквизиты, 20-значный номер лицевого счета для перевода пособия В системе реализованы справочники больниц, банков и адресов (КЛАДР) с функцией автоподстановки:
  • Достаточно ввести ОГРН медучреждения, и ее наименование подгрузится.
  • Адрес можно будет выбрать из списка.
  • Справочник банков регулярно обновляется с сайта ЦБ РФ. После введения БИК банка наименование подставляется автоматически.
  • Номер счета вводится один раз, а в дальнейшем подставляется автоматически.
  • При несоответствии номера счета и БИК банка система не даст отправить документ
Многократное заполнение блока реквизитов работодателя В сервисе достаточно ввести эти данные один раз. Они связаны с реквизитами плательщика Экстерна и будут доступны и при заполнении другой отчетности
Обилие полей в электронной форме: непонятно, что нужно заполнять для получения конкретного пособия Сервис выводит на экран только те поля, которые нужно заполнять для указанного типа пособия
Вопросы и ошибки сотрудников при заполнении заявления на выплату пособия Достаточно заполнить документ для отправки в ФСС и нажать «Распечатать заявление», которое можно отдать сотруднику на проверку и подпись
Трудозатратно переносить данные из больничного листа в электронный вид Порядок полей на вкладке «Лист нетрудоспособности» полностью соответствует бумажному бланку
На шлюзе ФСС нельзя просмотреть всю историю отправок документа в одном месте, каждый факт отправки, в том числе исправленных версий, это новая строка Вся история документооборота по конкретному пособию хранится в одном месте. Документ, квитанции и протоколы ошибок можно просмотреть, скачать и распечатать
В привычной бухгалтерской программе не реализована полная проверка данных перед отправкой в ФСС и/или неудобно отправлять документы и отслеживать их статус Можно загрузить для проверки и отправки документы на выплату пособий из любых программ. А после проверки исправить ошибки прямо в сервисе

Не пропусти новые публикации

Подписывайтесь, и мы будем один раз в неделю присылать полезные бизнес-советы, аналитические статьи, истории успеха и провала, интервью, а также мнения экспертов на острые темы

Подписаться
2759 просмотров
В избранное
Экстерн
Экстерн

Сдача любых видов отчетности во все контролирующие органы: ФНС, ПФР, ФСС, Росстат, РАР, РПН

Узнать больше
Школа бухгалтера
Школа бухгалтера

Вебинары и онлайн-курсы по бухгалтерскому и налоговому учёту с экспертами

Узнать больше

Комментарии

2 комментария Написать свой
Исправьте, пожалуйста...
В тексте
Ленар Шакиров: Пособия будут перечисляться на лицевые счета застрахованных лиц, открытые в кредитных учреждениях, в том числе в банках, или почтовым переводом по указанному получателем адресу. Реквизиты, на которые будут перечисляться пособия, должны быть указаны в заявлении застрахованного. Тем, кто пожелает получать денежные средства на банковские карты, ....
На банковскую карту денежные средства переслать нельзя... Банковская карта только средство для доступа к банковскому счету и управления им... Вы же грамотные специалисты, а вывешиваете на сайте стопроцентное свидетельство бухгалтерской безграмотности....
Ответить Ответить
Добрый день. Мы учли ваши замечания и исправили текст. Спасибо.
Ответить Ответить
Спасибо за ваше мнение!
Выпуск №26, июль 2015
Актуальные вопросы декларирования НДС
← К списку публикаций

Читайте также

Загрузить еще
loader
Спасибо за подписку.

Заполните, пожалуйста, все поля.

Предложение, замечание, просьба или вопрос.